Da subdivisão do Estado Monárquico unitário surgiu o regime federalista que instituiu o dualismo jurisdicional brasileiro com a criação da Justiça Federal comum através do Decreto n. 848836. A Constituição de 1891 fundou o sistema federativo de governo e resguardou a instituição da Justiça Federal837. Após a promulgação da Constituição de 1891 sistematizou-se a dualidade das Justiças no Brasil com a organização, pelos Estados federados das suas respectivas Justiças Estaduais838.
A Constituição de 1934 sustentou a dualidade da Justiça839. A Constituição Federal de 1937 suprimiu sem maiores razões os juizes e
831 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 104, parágrafo único, inciso II e artigo 94.
Cf. BRASIL. Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça, artigo 2°, inciso I e § 1° .
833 Cf. BRASIL. Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça, artigo 2o, inciso I e § 2° .
8^ Cf. BRASIL. Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça, artigo 2°, inciso II e § 3°.
835 Cf. BRASIL. Regimento Interno do Superior Tribunal de Justiça, artigo 2°, inciso III e § 4°.
836 Qf p e r e i r a , M. L. Justiça federal: primeira instância, p. 14 e BRASIL. Decreto n.
848, de 11.10.1890, artigo 1o: “A Justiça Federal será exercida por um Supremo Tribunal
Federal e por juizes inferiores intitulados Juizes de Secção”.
837 Cf. CAMPANHOLE, A.; CAMPANHOLE, H. L. Constituições do Brasil: compilação e atualização dos textos, notas, revisão, índices, p. 741; BRASIL. Constituição da
República dos Estados Unidos do Brasil de 24.02.1891, artigo 55: “O Poder Judiciário da
União terá por órgão um Supremo Tribunal Federal, com sede na Capital de República, e tantos juizes e tribunais federais, distribuídos pelo país, quantos o Congresso criar” e PEREIRA, M. L. Ibidem, p. 13-15.
838 Cf. PEREIRA, M. L. Ibidem, p. 17.
839 Cf. CAMPANHOLE, A.; CAMPANHOLE, H. L. Ibidem, p. 680 e BRASIL. Constituição
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tribunais federais840. A Constituição de 1946 reorganizou o Poder Judiciário e restabeleceu a Justiça Federal para fixar como tribunal federal o Tribunal Federal de Recursos841 que tinha a competência em segundo grau de Jurisdição de julgar todas as causas de interesse direto ou indireto da União. Ocorre que a Justiça Federal de primeiro grau de Jurisdição com juizes singulares não foi restabelecida de maneira que a competência em primeira instância era exercida pelas Justiças Estaduais842.
Através do Ato Institucional n. 2 foi restabelecida a Justiça Federal de primeiro grau de Jurisdição843.
A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 ao enumerar os órgãos da Justiça Federal suprimiu o Tribunal Federal de Recursos e instituiu os Tribunais Regionais Federais como órgãos de segundo grau de Jurisdição da Justiça Federal844.
Os Tribunais Regionais Federais845 tiverem suas composições iniciais estabelecidas pela Lei Federal n. 7.727, de 09.01.1989a46. A
840 Cf. CAMPANHOLE, A.; CAMPANHOLE, H. L. Constituições do Brasil: compilação e atualização dos textos, notas, revisão, índices, p. 591 e BRASIL. Constituição dos
Estados Unidos do Brasil de 10.11.1937, artigo 90.
841 Cf. CAMPANHOLE, A.; CAMPANHOLE, H. L. Ibidem, p. 473 e BRASIL. Constituição
dos Estados Unidos do Brasil de 18.09.1946, artigo 94, inciso II.
842 Cf. PEREIRA, M. L. Justiça federal: primeira instância, p. 18.
843 Cf. CAMPANHOLE, A.; CAMPANHOLE, H. L. Ibidem, p. 559; BRASIL. Ato
Institucional n. 2, de 27.10.1965, artigo 6o: “O Poder Judiciário é exercido pelos seguintes
órgãos: I - Supremo Tribunal Federal; II- Tribunal Federal de Recursos e juizes federais U ) ” e PEREIRA, M. L. Ibidem, p. 22.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 98, inciso III: "São órgãos do Poder Judiciário: I - o Supremo Tribunal Federal; II - o Superior Tribunal de Justiça; III - Os Tribunais Regionais Federais e Juizes Federais (...)”.
845 De acordo com BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias, artigo 27, § 6o, foram criados cinco
Tribunais Regionais Federais, atribuída a fixação das respectivas sedes e Jurisdição ao Tribunal Federal de Recursos. O Tribunal Federal de Recursos, até a promulgação da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, era o órgão de 2° grau da Justiça Federal.
846 Cf. BRASIL. Lei n. 7.727, de 09.01.1989. Revista do Superior Tribunal de Justiça, v. 1. n. 1. Setembro 1989. Brasília: Livraria Brasília Jurídica, 1989. p. 145. A composição do Tribunal Regional Federal da Terceira Região foi alterada por BRASIL. Lei n. 8.418, de
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Resolução n. 1 do Tribunal Federal de Recursos847 definiu as sedes e Jurisdição dos Tribunais Regionais Federais do seguinte modo:
(a) Tribunal Regional Federal da Primeira Região: sede em Brasília; Jurisdição sobre o Distrito Federal e os Estados do Acre, Amapá, Amazonas, Bahia, Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Minas Gerais, Pará,
Piauí, Rondônia, Roraima e Tocantins;
(b) Tribunal Regional Federal da Segunda Região: sede na cidade do Rio de Janeiro; Jurisdição sobre os Estados do Rio de Janeiro e Espírito Santo;
(c) Tribunal Regional Federal da Terceira Região: sede na cidade de São Paulo; Jurisdição sobre os Estados de São Paulo e Mato Grosso do Sul;
(d) Tribunal Regional Federal da Quarta Região: sede na cidade de Porto Alegre; Jurisdição sobre os Estados do Rio Grande do Sul, Paraná e Santa Catarina;
(e) Tribunal Regional Federal da Quinta Região: sede na cidade de Recife; Jurisdição sobre os Estados de Pernambuco, Alagoas, Ceará, Paraíba, Rio Grande do Norte e Sergipe.
A Justiça Federal de primeiro grau é composta pelos juizes federais que exercem suas funções jurisdicionais em todo o território nacional nas seções judiciárias848.
O Tribunal Regional Federal da 4a Região, com sede em Porto Alegre e Jurisdição territorial para os Estados do Rio Grande do Sul, de Santa Catarina e do Paraná, compõe-se de 23 (vinte e três) juizes vitalícios849, nomeados pelo Presidente da República dentre brasileiros com mais trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo um quinto
847 Cf. BRASIL. Tribunal Federal de Recursos. Resolução n. 1, de 06.10.1988, alíneas “a” a “e”. Revista do Superior Tribunal de Justiça, v. 1. n. 1. Setembro 1989. Brasília: Livraria Brasília Jurídica, 1989. p. 144-145.
848 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 110,
caput.
849 Cf. BRASIL. Justiça federa! no Rio Grande do Sul: estrutura administrativa e legislação de regência. Porto Alegre: A Seção Judiciária, 1999. p. 162. Regimento Interno do Tribunal Regional Federal da 4a Região, artigo 1o. A opção pela referência ao Tribunal Regional Federal da 4a Região decorre da circunstância de que este órgão da Justiça Federal tem competência territorial também sobre o Estado de Santa Catarina.
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dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministério Público com mais de dez anos de carreira e os demais, mediante promoção de juizes federais com mais de cinco anos de exercício850.
O Regimento Interno do Tribunal Regional Federal da 4a Região estabelece que o Tribunal funciona em Plenário, em Seções, em Turmas e em Turma de Férias851.
O Plenário é constituído de 23 juizes. São três as Seções: i) a Primeira, integrada pelas 1a e 2a Turmas, constituídas por três juizes cada, com competência para processar e julgar os feitos referentes a matérias penal, trabalhista e tributária; ii) a Segunda, integrada pelas 3a e 4a Turmas, constituídas por quatro juizes cada, com competência para processar e julgar os feitos de natureza administrativa, civil e comercial, e;
iii) a Terceira, integrada pelas 5a e 6a Turmas, constituída por três juizes
cada, com competência para processar e julgar os feitos de natureza previdenciária852.
Às seis Turmas cabe processar e julgar originariamente ou em grau de recurso os feitos de sua respectiva competência853.
A competência da Justiça Federal está definida na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988854.
Aos juizes federais, no âmbito da Jurisdição civil, cabe processar e julgar: i) as causas de interesse da União, entidade autárquica ou empresa pública federal, na condição de autores, rés, assistentes ou
850 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 107 e incisos I e II.
851 Cf. BRASIL. Justiça federal no Rio Grande do Sul: estrutura administrativa e legislação de regência, p. 162. Regimento Interno do Tribunal Regional Federal da 4a Região, artigo 2o, incisos I a IV.
852 Cf. BRASIL. Justiça federal no Rio Grande do Sul: estrutura administrativa e legislação de regência, p. 162. Regimento Interno do Tribunal Regional Federal da 4a Região, artigo 2o, § 2o, incisos I a III.
853 Cf. BRASIL. Justiça federal no Rio Grande do Sul: estrutura administrativa e legislação de regência, p. 165-166. Regimento Interno do Tribunal Regional Federal da 4a Região, artigo 7o e incisos I e II.
854 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigos 108, incisos I e II e 109, incisos I a XI.
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oponentes855, de maneira que sua competência é definida em razão da pessoa856; ii) as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município ou pessoa domiciliada ou residente no País857;
iii) as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado
estrangeiro ou organismo internacional858; iv) os mandados de segurança e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais859; v) a disputa sobre direitos indígenas860.
A Lei Federal que dispõe sobre a instituição dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça Federal861 foi promulgada ante autorização da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988862.
Compete ao Juizado Federal Cível processar, conciliar e julgar causas de competência da Justiça Federal até o valor de sessenta salários mínimos, bem como executar as suas sentenças863.
Estão excluídas da competência do Juizado Especial Federal Cível as causas: i) referidas na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 109, incisos II, III e XI, as ações de mandado de segurança, de desapropriação, de divisão e demarcação, populares, de execuções fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre
855 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 109, inciso I.
856 Conforme BRASIL. Código Civil de 1916, artigo 14, inciso I, União é pessoa jurídica de direito público interno. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 109, inciso I, excepciona da competência da Justiça Federal as ações de falência, de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e á Justiça do Trabalho.
857 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 109, inciso II.
858 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 109, inciso III.
859 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 109, inciso VIII.
860 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 109, inciso XI.
861 BRASIL. Lei n. 10.259, de 12.07.2001. Esta lei entrou em vigor no dia 12.01.2002, a teor de seu artigo 27 que estipula a vacatio legis em seis meses.
862 Cf. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, artigo 98, parágrafo único, acrescentado pela Emenda Constitucional n. 22, de 18.03.1999.
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direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogêneos864; ii) relativas a bens imóveis da União, autarquias e fundações públicas federais865; iii) concernentes a pretensão de anulação ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciária e o de lançamento fiscal866; iv) referentes a impugnação da pena de demissão imposta a servidores públicos civis ou de sanções disciplinares aplicadas a militares867; v) correspondentes a pretensões de obrigações vincendas, cuja soma de doze parcelas exceda o valor de sessenta salários mínimos868.
Nas causas de que trata a Lei do Juizado Especial Federal não haverá reexame necessário869.
Os recursos das decisões de primeiro grau serão endereçados às Turmas Recursais, instituídas pelos respectivos Tribunais Regionais Federais, que definirão as suas composições e áreas de competência870.
Cabe pedido de uniformização de interpretação de lei federal quando houver divergência entre decisões sobre questões de Direito material proferidas por Turmas Recursais na interpretação da lei871. O pedido fundado na divergência entre Turmas da mesma região será julgado em reunião conjunta das Turmas em conflito872.
O pedido fundado em divergência entre Turmas de diferentes regiões ou em razão de decisão proferida em contrariedade a súmula ou jurisprudência dominante no Superior Tribunal Justiça, será julgado por Turma de Uniformização integrada por juizes de Turmas Recursais sob a presidência do Coordenador da Justiça Federal873.
864 Cf. BRASIL. Lein. 10.259, de 12.07.2001,artigo 3o, § 1o, inciso I. 865 Cf. BRASIL. Lein. 10.259, de 12.07.2001, artigo 3o, § 1o, inciso II. 866 Cf. BRASIL. Lein. 10.259, de 12.07.2001, artigo 3o, § 1o, inciso III. 867 Cf. BRASIL. Lein. 10.259, de 12.07.2001, artigo 3o, § 1o, inciso IV. 868 Cf. BRASIL. Lein. 10.259, de 12.07.2001, artigo 3o, § 2o.
869 Cf. BRASIL. Lei n. 10.259, de 12.07.2001, artigo 13. Sobre reexame necessário, consultar BRASIL. Código de Processo Civil, artigo 475, inciso I com a redação dada por BRASIL. Lein. 10.352, de 26.12.2001.
870 Cf. BRASIL. Lein. 10.259, de 12.07.2001, artigo 21, caput.
871 Cf. BRASIL. Lei n. 10.259, de 12.07.2001, artigo 14, caput. Esta hipótese não é contemplada no âmbito da Lei n. 9.099, de 26.09.1995.
872 Cf. BRASIL. Lein. 10.259, de 12.07.2001, artigo 14, § 1° 873 Cf. BRASIL. Lein. 10.259, de 12.07.2001, artigo 14, § 2o.
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A reunião de juizes domiciliados em cidades diversas será feita pela via eletrônica874.
Se a orientação acolhida pela Turma de Uniformização, em questões de Direito material, contrariar súmula ou jurisprudência dominante no Superior Tribunal de Justiça, a parte interessada poderá provocar a manifestação deste, que dirimirá a divergência875.