CAPÍTULO 2- MÉTODO E PROCEDIMENTOS
2.3. Procedimentos metodológicos
2.3.1 Documentos oficiais como fonte de pesquisa
2.3.1.1 Levantamento das leis e decretos municipais referentes a Educação
O que me levou a buscar as políticas públicas desenvolvidas no município de Porto Ferreira, sob forma de leis e decretos foi tentar entender como o município vem se organizando frente às políticas nacionais e federais, e desde que período a Educação Especial toma espaço dentro das discussões políticas municipais.
Para obter esses documentos, primeiramente acessei o site13 da prefeitura de Porto Ferreira com o intuito de procurar informações sobre a Educação/Educação Especial. Neste site foi localizado um link14 onde todas as leis municipais, do período de 1948 a 2005 estão disponíveis para download.
A partir disso, fiz o download de todos os arquivos, de todos os anos. Ao abrir o arquivo, lia a lei e selecionava as que faziam referência a alunos com deficiência, APAE, financiamento para as escolas que atendessem alunos com deficiência, aos direitos das crianças, conselho municipal do deficiente e leis que contemplassem as pessoas com deficiência. Mesmo com a pesquisa datada de 1972 em diante, a analisei todas as leis anteriores a essa data buscando alguma referencia a educação/ educação especial no município, com o intuito de entender como era realizada a escolarização os alunos com deficiência. Entretanto, a primeira legislação encontrada com esse tema foi de 1973.
12 Clipping é uma expressão em inglês derivada de "clip", que significa "grampo". No "clipping", alguns funcionários são encarregados de folhear diversos jornais e revistas à procura de notícias relacionadas a algum tema previamente definido.
13http://www.portoferreira.sp.gov.br/, acesso em out. 2011
Ao término da primeira etapa, entrei em contato com a Prefeitura, por telefone, para pedir informações de como ter acesso às leis de 2006 a 2011. Imediatamente a responsável pela Procuradoria da Prefeitura Municipal encaminhou ao meu email as leis que citavam a Educação Especial nas escolas municipais e na APAE. Diferentemente das leis anteriores a 2005, no qual tive acesso a 100% da legislação, de 2006 em diante não é possível saber se realmente todas as leis relacionadas à Educação Especial foram analisadas, visto que foi necessária a mediação de uma profissional da prefeitura. O mesmo processo realizado com as leis anteriores a 2006 foi realizado com as leis do período entre 2006 a 2011
Com este primeiro levantamento, foram encontradas 45 leis municipais, no período de 1973 a 2011, que se referiam as categorias ditas anteriormente: educação, alunos com deficiência, APAE, financiamento para as escolas que atendessem alunos com deficiência, aos direitos das crianças, conselho municipal do deficiente e leis que contemplassem as pessoas com deficiência. Além dessas categorias, nas 45 leis foram encontrados temas que asseguravam o transporte público aos deficientes físicos, vagas para carros de deficientes na praça central, a lei orgânica no município, a criação de um conselho municipal de educação (1997) e um plano municipal de educação do ano de 2004. Apresento abaixo um quadro com as leis encontradas:.
Quadro 5- Leis utilizadas na pesquisa
Ano Numero da Lei Destinava-se à Observação
1973 1.037 Declara a APAE de Porto Ferreira como sendo de Utilidade pública municipal
1973 1.058
Autoriza o Executivo Municipal a abrir um crédito
específico de Cr$10.000,00 destinados a APAE a título de
subvenção
1975 1080
"O ensino do primeiro grau ministrados em escolas rurais, as classes de educação infantil, os parques infantis e as classes de excepcionais, mantidos pelo
município, seguirão o programa adotado pelo estado,
obedecendo a sua fiscalização e orientação"
1975 1.144
Aquisição de terreno e determina a criação de uma escola municipal Primária, para
excepcionais com 8 classes
1978 1.229 Venda do terreno para a APAE
1979 1.242
Pagamento da Prefeitura de subvenção para as entidades do
município, no qual a APAE recebeu Cr$260.000,00
1983 1.330 veículo Dodge, as entidades do Doação da Prefeitura de um município
1983 1.345
“Firmar convênio com a Secretaria do Estado de São
Paulo objetivando a “coordenação e conjugação de
esforços no desenvolvimento de um ‘Programa de Merenda
Escolar’ destinado ais estudantes de 1º grau do
município”
Merenda escolar
1986 1.464
“Celebra um convênio com o Ministério da Educação com o
objetivo de desenvolver o “Programa de municipalização
da Merenda escolar”
Merenda escolar
1987 1.518
“Convênio entre o Governo do Estado de São Paulo através da
Secretaria de Educação e Prefeitura Municipal, “conforme o Programa de
Municipalização e Descentralização do Pessoal Administrativo das Escolas da
Rede Pública Estadual, objetivando a conjugação de esforço no sentido de dotar as referidas Escolas do Município
de escriturários, inspetores de alunos e serventes”
1988 1.522 “Implementação de medidas para a municipalização da
Educação Pré-Escolar”
1989 1.606
Convênio firmado com o Ministério da Educação, destinado a construção de salas
de aulas
1989 1.607
Convênio firmado com o Ministério da Educação, destinado a construção de uma
quadra coberta
1989 1.612
Desenvolver atividades como merenda escolar, transporte,
material de apoio e outros
Merenda escolar: Termo aditivo a lei
1.464/1986
1990 Lei Orgânica Municipal
1992 1.767
Política Municipal de atendimento dos direitos da
criança e do adolescente e estabelece normas gerias para a
sua aplicação
1995 1.940
Fica o Executivo Municipal autorizado a conceder aos
Servidores Públicos Municipais em atividade, matriculados e frequentes em
cursos de nível médio profissionalizante ou cursos
universitários, em estabelecimentos escolares sediados fora do Município de Porto Ferreira, ajuda financeira
correspondente a até 20% das despesas decorrentes de mensalidades escolares e de
transporte coletivo”.
1995 1.959
Dispões sobre a política Municipal de atendimento dos
direitos da Criança e do Adolescente e da outras
providências
1996 1.989
Dispõe sobre o ingresso no serviço público municipal de
pessoas portadoras de deficiências e dá outras
providências
1996 1.990
Dispõe sobre a criação do Conselho Municipal de Pessoa
Portadora de Deficiência e dá outras providências
1997 2.029 Cria o Conselho Municipal da Alimentação Escolar
1997 2.033
Cria o Conselho Municipal de Educação de Porto Ferreira e
1998 2.072
Autoriza a celebração de convênio com Entidades Assistenciais do Município, objetivando a descentralização
das ações e serviços de assistência social e dá outras
providências
1998 2.083
Dispõe sobre a obrigatoriedade de acesso para cadeiras de rodas usadas por deficientes
físicos
1998 2.096
Dispõe sobre o atendimento especial aos idosos e deficientes físicos na área de saúde pública municipal e dá
outras providências
1998 2.098
Concede abono aos profissionais do magistério e
conveniados do ensino fundamental suplência I e II
das escolas municipais
Aumento no valor concedido por hora
efetivamente trabalhada, de até
R$0,20
1998 2.106
Concede abono aos profissionais do magistério e
conveniados do ensino fundamental suplência I e II
das escolas municipais
Altera a lei 2098 de 1998- Aumento no valor concedido por
hora efetivamente trabalhada, de até
R$0,50
1999 2.136
Concede abono aos profissionais do magistério e
conveniados do ensino fundamental suplência I e II
das escolas municipais
Aumento no valor concedido por hora
efetivamente trabalhada, de até
R$1,10.
2000 2.181
Autoriza a celebração de convênio com Entidades Assistenciais do Município, objetivando a descentralização
das ações e serviços de assistência social.
2001 2.229
Autoriza a celebração de convênio com Entidades Assistenciais do Município, objetivando a descentralização
das ações e serviços de assistência social
2001 2.221
"Estabelece quota de passe em ônibus de transporte coletivo na área do município, para os portadores de deficiências físicas e acometidas de doenças
que impossibilitem a livre locomoção e dá providências"
Redação do artigo 1 alterado (olhar lei
2.314/2003)
2001 2.225
Concede abono aos profissionais do magistério e
conveniados do ensino fundamental suplência I e II
das escolas municipais
Aumento no valor concedido por hora
efetivamente trabalhada, de até
R$2,50
2002 2.271
Dispões sobre a obrigatoriedade pelo poder
público municipal, da instalação de 2 áreas a serem disponibilizadas e destinadas
com exclusividade para o estacionamento de veículos- automóveis de passeio, para
pessoas portadoras de deficiência física na praça
Cornélio Procópio
2002 2.310
Concede abono aos profissionais do magistério e
conveniados do ensino fundamental suplência I e II
das escolas municipais
Aumento no valor concedido por hora
efetivamente trabalhada, de até
R$2,50
2002 2.350
Autoriza o Executivo a Concede abono aos profissionais do magistério e
conveniados do ensino fundamental suplência I e II
das escolas municipais de Porto Ferreira utilizando resíduo financeiro do Fundo de
Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização
do Magistério
2003 2.350
Autoriza o Executivo a conceder abono aos profissionais do magistério e
conveniados do Ensino Fundamental Suplência I e II
das Escolas Municipais de Porto Ferreira utilizando resíduo financeiro do Fundo de
Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização
do Magistério
Aumento no valor concedido por hora
efetivamente trabalhada, de até
R$3,00
2004 2.366 Institui o Plano Municipal de Educação e dá outras providências que especifica
2004 2.369 Dispõe sobre a concessão de
subvenção à APAE
2004 2.373
Dispõe sobre a autorização do executivo municipal a celebrar
termo de convênio com a APAE de Pirassununga
2004 2.394
Autoriza o Executivo a conceder abono aos profissionais do magistério e
conveniados do Ensino Fundamental Suplência I e II
das Escolas Municipais de Porto Ferreira utilizando resíduo financeiro do Fundo de
Manutenção e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização
do Magistério
Diminuição no valor concedido por hora
efetivamente trabalhada, de até
R$2,00
2005 2.399 Dispõe sobre a concessão de subvenção à APAE
2005 2.437
Dispõe sobre o sistema municipal de ensino e estabelece normas gerais para a
sua adequada implantação
2006 2.477 Dispõe sobre a concessão de
subvenção à APAE
2006 2.491
Autoriza o executivo municipal a repassar subvenções oriundas
de doações destinadas ao Fundo Municipal dos Diretos
da Criança e do Adolescente (verba para a APAE)
2006 2.525 Dispõe sobre a concessão de subvenção à APAE
2007 2.607
Dispõe sobre a concessão de subvenção à APAE para o ano
de 2008
2008 2.625
Autoriza o executivo municipal a repassar subvenções oriundas
de doações destinadas ao Fundo Municipal dos Diretos
da Criança e do Adolescente (verba para a APAE)
2008 2.638 Dispõe sobre a concessão de subvenção à APAE
2008 2.674
Dispõe sobre a concessão de subvenção à APAE para o ano
de 2009
Revogado (olhar lei 2.704/09)
2009 2.704
Dispõe sobre a concessão de subvenção à APAE, abertura de crédito adicional, alteração do Plano Plurianual; e, revoga
a Lei 2.674 de 2008.
Redação alterada na Lei 2722/09
2009 2.706 Dispõe sobre a concessão de
subvenção à APAE
2009 2.707
Autoriza o executivo municipal a repassar subvenções oriundas
de doações destinadas ao Fundo Municipal dos Diretos
da Criança e do Adolescente (verba para a APAE)
2009 2.722 Altera a redação do artigo 5o,
da lei 2.704 de 2009. 2009 2.737 Dispõe sobre a concessão de subvenção à APAE
2010 2.767
Autoriza o executivo municipal a repassar subvenções oriundas
de doações destinadas ao Fundo Municipal dos Diretos
da Criança e do Adolescente (verba para a APAE)
2010 2.777
Autoriza o Poder Executivo municipal a celebrar termo de
convênio com a APAE de Porto Ferreira
2010 2.778
Autoriza o Poder Executivo municipal a celebrar termo de
convênio com a APAE de Porto Ferreira
2010 2.803
Dispõe sobre a concessão de subvenção à APAE para o ano
de 2011
2010 2.806
Autoriza o Poder Executivo municipal a celebrar termo de
convênio com a APAE de Porto Ferreira para o ano de
2011
2011 2.826
FIA- Autoriza o executivo municipal a repassar subvenções oriundas de doações destinadas ao Fundo
Municipal dos Diretos da Criança e do Adolescente
(verba para a APAE)
2011 2.858
Dispõe sobre a suplementação de recursos financeiros de convênio celebrado com à APAE de Porto Ferreira
2011 2.891
Autoriza o Poder Executivo municipal a celebrar termo de
convênio com a APAE de Porto Ferreira para o ano de
2012
2011 2.909
Dispõe sobre a concessão de subvenção à APAE para o ano
de 2012
Fonte: Elaboração própria, tendo como base os dados disponibilizados pela prefeitura de Porto Ferreira. Obs: As leis e decretos de 1973 a 2005 utilizadas nesta pesquisa encontram-se disponíveis para download no link <http://www.portoferreira.sp.gov.br/leis_web/busca.php>