O porto de Santos conta com atualizadas instalações e equipamentos que permitem seu avanço no mercado interno e externo (conforme mostrado no estudo de caso na situação
ex-ante). Apesar do porto de Santos ser considerado o mais evoluído entre os portos
brasileiros, o porto enfrenta problemas de infraestrutura, gestão, serviços, entre outros, como engarrafamentos em períodos de safra, greves e alto custo logístico.
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Com o PAC 1 e 2, o porto recebeu e tem previsão de receber investimentos que contribuirão para solucionar esses gargalos. A Tabela 6.2 apresenta as previsões de investimentos para o Porto de Santos.
101 Tabela 6.2 - Investimentos Previstos para o Porto de Santos
Investimentos (obras) Origem recursos Status Horizonte dos Investimentos (em milhões R$) 5
(anos) 10 (anos) 20 (anos) 2015 2016/2020 2021/2030
COPA 2014 - Realinhamento
Cais de Outeirinhos Público Licitação 235 - -
Reforço de cais para aprofund. dos berços entre os Armazéns 12A a 23
Público Licitação 200 - -
Construção de 3 píeres de atracação na Ilha do Barnabé
Privado Execução 91,0 59,0 -
Reforço dos berços de
atracação na Ilha do Barnabé Público Licitação 52,0 - -
Reforço do Píer de
Acostagem na Alamoa Público Licitação 52,0 - -
Construção de 1 Píer com 2
berços de Atracação e Ponte Acesso no Terminal Alamoa
Público Ação
Preparatória 78,0 - -
Dragagem de Aprofundamento - 1ª Fase Público Execução 191 - - Dragagem de Aprofundamento - 2ª Fase Público Ação
Preparatória 90,0 - -
Derrocagem Público Execução 30,2 - -
Avenida Perimetral Portuária
Margem Esquerda 1ª Fase Público Execução 70,9 - -
Avenida Perimetral Portuária Margem Esquerda 2a. Fase
Público Ação Preparatória
15,0 288 -
Avenida Perimetral Portuária Margem Direita Trecho Bacia do Macuco / Ponta da Praia
Público Ação
Preparatória 80,2 71,3 -
Avenida Perimetral Portuária - Margem Direita Trecho Bacia do Macuco Ponta da Praia
Ação
Preparatória 110,3 - -
Passagem inferior do
Valongo (Mergulhão) Público Licitação 110,0 200 -
Terminal de contêineres no
Armazéns 38/39 Público Ação Preparatória - - 365
Terminal do Saboó Público Ação
Preparatória - 67,0 -
Terminal de Granéis Sólidos e Minerais em Itapema
Público Ação Preparatória
200,0 - -
Expansão do Terminal da
Ilha de Barnabé Granéis Líquido Público Ação Preparatória 350,0 - - Novo Terminal de Granéis
Líquido na Alamoa Público Ação Preparatória 200,0 - -
Terminal de Veículos da Prainha Público Ação Preparatória
- 450 -
Terminal de Contêineres em
Conceiçãozinha Público Ação Preparatória - - 500
Viaduto de acesso a Ponta da
Praia + Terminal Público Ação Preparatória 60,0 240 -
Total a ser Investido no Porto de Santos R$ 4.455,9 Fonte: MT (2012)
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Percebe-se na Tabela 6.2, que os investimentos previstos para o porto de Santos, através do PAC, são destinados à infraestrutura. Segundo a definição dada pela Lei 8.630/93 e pelo Decreto 6.620/2008 a infraestrutura, essa é composta de ancoradouros, docas, eclusas, canais, trechos de rios, e suas vias de acesso, pontes de acostagem, bacias de evolução, áreas de fundeio, cais, pontes e piers de atracação e acostagem, guia-correntes, ou quebra- mares, terrenos, armazéns, vias de circulação interna, bem como todo o aparelhamento de que os portos disponham, para atender às necessidades do respectivo tráfego e à reparação e conservação das próprias instalações portuárias, que tenham sido adquiridos, criados, construídos, ou estabelecidos, com autorização do Governo Federal.
O Plano Plurianual - PPA de 2012 à 2015, prevê investimentos de R$ 14.108,994 bilhões para o transporte marítimo brasileiro em áreas como infraestrutura, gestão, serviços e qualidade ambiental, em que há destinações para o porto de Santos. Abaixo são listadas as previsões de investimentos em cada área citada:
Infraestrutura - i) investimentos com o objetivo de assegurar condições adequadas de profundidade aos portos marítimos brasileiros; ii) ampliar a capacidade portuária, por meio da adequação da infraestrutura e superestrutura nos portos organizados marítimos brasileiros; iii) Ampliar a capacidade portuária por meio da reestruturação e da implantação de novos portos organizados marítimos; iv) ampliar a capacidade dos acessos terrestres aos portos, por vias federais; v) promover a adequação e construção de variantes e acessos ferroviários aos portos;
Gestão - i) investimentos com o objetivo de aprimorar a gestão e a operação da infraestrutura portuária brasileira por meio do desenvolvimento de sistemas de inteligência logística e de segurança portuária, e pela implantação do modelo de Gestão Portuária por Resultados (GPPR) nas entidades responsáveis pela administração de portos marítimos; ii) aprimorar a gestão e a formulação de políticas para o setor portuário marítimo de forma a contribuir com um planejamento logístico integrado para o país;
Serviços - investimentos com o objetivo de fomentar a implantação de portos secos e de zonas de atividades logísticas em áreas estratégicas, de forma a suprir a deficiência de retroárea e desafogar a zona portuária utilizada para armazenagem; Qualidade Ambiental - investimentos com o objetivo de promover a regularização
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manutenção e ampliação às normas ambientais e de saúde vigentes, de modo a assegurar a operação legal e sustentável no setor portuário.
Outras áreas com investimentos previstos pelo governo federal para o setor portuário com direcionamentos para o porto de Santos foram apresentadas por Menescal (2011), que destacou que cerca de R$ 553,30 milhões estão previstos para as áreas a seguir apresentadas:
Comunicação e Informação - VTMIS – Sistema de Gerenciamento e Informações de Tráfego Marítimo;
Comunicação e Informação - Cadeia Logística Inteligente;
Comunicação e Informação - Sistemas de Apoio ao Gerenciamento da Infraestrutura Portuária;
Meio ambiente - Programa de Conformidade Gerencial de Resíduos Sólidos e Efluentes;
Meio ambiente - Programa Federal de Apoio à Regularização e Gestão Ambiental Portuária – PRGAP;
Meio ambiente - Programa de Conformidade do Gerenciamento de Resíduos Sólidos e Efluentes Líquidos nos Portos Marítimos Brasileiros – PGRS;
Meio ambiente - Licenciamento Ambiental de Obras Portuárias; Meio ambiente - Integração Porto-Cidade;
Gestão - Comissão Nacional dos Agentes de Autoridade nos Portos - CONAP; Gestão - Gestão Portuária por Resultados - GPPR;
Gestão - Certificação de Qualidade – Marca de Garantia.
Segundo a CODESP (2013) espera-se para 2013 que o porto de Santos aumente sua movimentação de cargas, em torno de 109 milhões toneladas. Espera-se para o porto de Santos, um crescimento em 2013 maior que o planejado para 2012 que foi de 8,0% para a carga geral, de 5,2% para os granéis sólidos e 2,5% para os granéis líquidos. As Tabelas 6.3 e 6.4 apresentam as projeções, em toneladas, para carga geral e conteinerizada.
104 Tabela 6.3 - Previsão para carga geral
Carga Geral 2012 2013
Prev. Final Prev. Inicial
Solta 4.659.064 4.718,306 var.% 5,0 1,3 Conteinerizada 33.544,350 36.557,00 var.% 6,1 9,0 Total (t) 38.203,414 41.275,709 var. % 6,0 8,0 Fonte: CODESP (2012)
Conforme se observa na Tabela 6.3 o aumento na movimentação das cargas geral e conteneirizada será bastante significativo. A Tabela 6.4 ratifica o aumento da movimentação da carga de contêineres do porto de Santos, segundo previsões da CODESP (2012).
Tabela 6.4 - Previsão para carga conteinerizada
Contêineres 2012 2013
Prev. Final Prev. Inicial
TEUs 3.152,006 3.435,129
var.% 5,6 9,0
Quantidade de CC 2.000,888 2.180,614
var.% 4,5 9,0
Fonte: CODESP (2012)
Esta etapa buscou mapear os investimentos previstos para o porto de Santos. Conforme pôde ser observado, existem previsões para as áreas de infraestrutura, cargas, atividade econômica, atividade de gestão, meio ambiente, serviços e comunicação e informação. Com esse mapeamento será possível classificar o porto de Santos após os investimentos previstos, que será apresentado na próxima etapa.