BATERIA FCC
6. LISTA DAS QUESTÕES COMENTADAS
BATERIA Cespe
(TCU/2008/AUFC) A Aspectos culturais, históricos, sociais e políticos
evoluem ao longo do tempo, alterando a intensidade e a natureza das demandas da sociedade por maior ou menor intervenção do Estado na vida socioeconômica de um país. Em economias de mesmo tamanho, as necessidades de atuação estatal sofrem a influência de desigualdades regionais e sociais, cuja correção não dispensa a ação coletiva voltada para a eliminação dos fatores que concorrem para a preservação dessas disparidades. Fernando Rezende. Finanças públicas. 2.ª ed., São Paulo: Atlas, 2001, p. 34-5 (com adaptações).
Tendo o fragmento de texto acima como referência inicial, julgue os itens a seguir.
1. A teoria de finanças públicas consagra ao Estado o desempenho de três funções primordiais: alocativa, distributiva e estabilizadora. A função distributiva deriva da incapacidade do mercado de suprir a sociedade de bens e serviços de consumo coletivo. Como esses bens e serviços são indispensáveis para a sociedade, cabe ao Estado destinar recursos de seu orçamento para produzi-los e satisfazer sua demanda.
ERRADO, seria a função alocativa.
Em relação às funções do governo, julgue os itens a seguir.
2. (IPEA/2008) O objetivo do governo, quando procura interferir no mercado de instituições privadas de previdência, geralmente, é impedir a formação da concorrência monopolística.
3. (Cespe/IPEA/2008) Após a Segunda Guerra Mundial, os déficits públicos excessivamente altos e a crise econômica mundial levaram à assinatura do Acordo de Bretton Woods e à criação do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional (FMI). É correto afirmar que, nessas circunstâncias, a maior preocupação dos formuladores de políticas
públicas devia ser com a função alocativa dos governos.
ERRADO, seria a função estabilizadora
Com relação às funções de governo e às políticas econômicas, julgue os itens a seguir.
4. (IPEA/2008) Os mecanismos de mercado são insatisfatórios para o atendimento das necessidades sociais. Isso significa que os consumidores dos bens e serviços que satisfazem essas necessidades não podem estar sujeitos ao princípio da exclusão. Nessas circunstâncias, a condição é de igual consumo para todos, paguem ou não por tais bens e serviços.
CERTO, os bens públicos destinados a atender as necessidades sociais devem ser disponibilizados a todos mesmo que não paguem os impostos.
5. (Cespe/IPEA/2008) As transferências, da mesma forma que os
tributos, são mecanismos utilizados pelos governos para promoverem ajustes na distribuição de renda de uma população, com o objetivo de transferirem recursos da iniciativa privada para o setor público.
ERRADO, o objetivo seria redistribuir os recursos dentro do setor privado.
6. (IPEA/2008) A intervenção do governo na economia ao promover a fusão e a incorporação de bancos estatais pode ser justificada como reação a uma imperfeição de mercado, gerada pela maior concentração de instituições privadas no setor, e, portanto, como uma forma de limitar a capacidade dessas empresas na formação de preços. Uma alternativa seria limitar as fusões e incorporações no setor privado.
CERTO, a literatura cita limitar as fusões e aquisições, limitar lucro máximo no setor. A questão inova na questão do setor público também realizar fusões de bancos estatais.
7. (TRE/MG/2009/Técnico em Contabilidade) O orçamento público é um importante instrumento da política de estabilização econômica. Por isso, não se recomenda a realização de mudanças nas receitas e nas despesas públicas, visando o controle da inflação e do crescimento econômico.
ERRADO, o aumento ou redução de receitas ou despesas são mecanismos da política fiscal para controlar a inflação e promover o crescimento econômico.
8. (TRE/MG/2009/Técnico em Contabilidade) A atividade do Estado na alocação de recursos justifica-se naquelas situações em que são utilizadas as receitas orçamentárias para provisão de bens que tenham as características de bens privados, mas que momentaneamente não estão sendo produzidos pelo mercado.
ERRADO, se justifica apenas na produção de bens público e provisão de bens semipublicos, ou seja, bens privados, mas que gerem externalidades positivas.
9. (TRE/MG/2009/Técnico em Contabilidade) A oferta do serviço público de justiça eleitoral é um exemplo de um bem semipúblico, inerente à função estabilizadora exercida pelo governo de assegurar condições democráticas no país e estabilidade política.
ERRADO, seria um bem público puro inerente a função alocativa.
10. (TRE/MG/2009/Técnico em Contabilidade) O governo pode realizar ajustamento na redistribuição da renda e da riqueza do país utilizando instrumentos como transferências, impostos e subsídios. Por exemplo, o Estado pode tributar indivíduos de alta renda e utilizar os recursos captados para o financiamento de programas para a parcela de baixa renda da população.
CERTO, os impostos progressivos e as transferências de renda são instrumentos da função distributiva.
11. (TRE/MG/2009/Técnico em Contabilidade) A chamada função estabilizadora exercida pelo governo visa o provimento de bens públicos para todos os consumidores, em face das imperfeições inerentes à própria lógica de mercado, que determina o tipo e a quantidade de bens públicos a serem ofertados à população.
ERRADO, seria função alocativa.
12. (BB/Certificação/2009/Setor Público) O fornecimento de bens e serviços públicos está diretamente ligado a duas das funções do governo relacionadas à forma e à intensidade de sua intervenção na economia, quais sejam, as funções alocativa e distributiva.
CERTO, os bens públicos naturalmente são relacionados a função alocativa. Porém, os bens públicos podem ser direcionados a parcelas da população mais desfavorecidas. Neste caso, se caracteriza a função distributiva.
13. (BB/Certificação/2009/Setor Público) Em uma economia de mercado, quando o governo realiza a tributação progressiva dos indivíduos de maior renda e subsidia aqueles com menores rendimentos, está exercendo a função de estabilizar a economia, em decorrência dos desequilíbrios do sistema.
ERRADO, neste caso seria função distributiva.
14. (ABIN/2010/Contabilidade) A ação do governo por meio da política fiscal abrange as funções alocativa, distributiva e fiscalizadora.
CERTO, sem comentários adicionais.
15. (ABIN/2010/Contabilidade) Fatores demográficos podem explicar o crescimento do gasto público, como ocorre, por exemplo, quando os gastos com saúde e previdência aumentam à medida que a população se torna idosa.
CERTO, esses gastos sociais dependem das características populacionais.
16. (ABIN/2010/Contabilidade) As externalidades positivas ou negativas são os efeitos diretos e indiretos sobre determinados agentes do sistema econômico e decorrem de transações sobre as quais esses agentes não exercem controle.
CERTO, ocorrem quando o valor econômico não é capaz de capturar o valor social ou ambiental associado a transação do agente econômico.
17. (MPS/2010/Analista) Na área social, no Brasil, existe um mercado incompleto no que concerne à oferta dos serviços previdenciários. Isso ocorre porque o setor privado está disposto a assumir riscos, mesmo com o custo de produção acima do preço que os potenciais consumidores estão dispostos a pagar por planos de previdência complementares.
ERRADO. De fato, como existem cidadãos que ganham mais que o teto do INSS, existe um mercado para fundos previdenciários para suprir essa demanda. Há dúvidas se este mercado está ou não saturado. No entanto, estas empresas só assumem riscos se o retorno for superior ao custo investido.
18. (Cespe/ABIN/2010/Contabilidade) Como instrumento da política de
estabilização econômica, o orçamento pode apontar ora na promoção
de uma expansão da demanda, gerando superávit, ora na contração da demanda, gerando déficits.
ERRADO, se o governo optar por promover uma expansão da demanda agregada deverá reduzir os impostos e aumentar os gastos, o que acarretará um déficit.
19. (Cespe/ANEEL/2010/Analista Administrativo) Uma das atribuições
econômicas governamentais é a de promover ajustamentos na alocação de recursos, por exemplo, nas atividades relacionadas à expansão da infraestrutura econômica. A intervenção governamental é justificada pela ausência de condições no mercado que assegurem maior eficiência na utilização dos recursos econômicos.
20. (Cespe/ANEEL/2010/Analista Administrativo) No cumprimento da função da estabilizadora da economia, o governo pode fazer uso de instrumentos macroeconômicos, como a política fiscal e a monetária. A política fiscal pode-se manifestar diretamente por meio da variação dos gastos públicos em consumo e investimento, ou indiretamente pela alteração das alíquotas de impostos.
CERTO, conforme vimos no Quadro 9, a literatura considera a decisão dos gastos uma relação direta, e a decisão de alíquotas uma relação indireta.
21. (ANEEL/2010/Analista Administrativo) De acordo com a solução de Pareto, considera-se que a economia atinge a máxima eficiência quando modificações em determinada alocação de recursos se revelam capazes de melhorar o nível de bem-estar de uma comunidade sem prejudicar o bem-estar individual.
ERRADO. Uma situação econômica é ótima, no sentido de Pareto, se não
for possível melhorar a situação de um agente sem degradar a
situação ou utilidade de qualquer outro agente econômico. O
ótimo de pareto é voltado para agentes econômicos. Uma
comunidade não representa um agente econômico.
22. (Cespe/MPS/2010/Analista) Uma situação econômica é ótima, no sentido de Pareto, se não for possível melhorar a situação de um agente sem degradar a situação ou utilidade de qualquer outro agente econômico. Assim, o que é produzido na economia é distribuído de forma eficiente pelos agentes econômicos, possibilitando que não sejam necessárias mais trocas entre indivíduos.
CERTO. Quando se alcança o ponto ótimo não faz sentido ter mais
23. (MPS/2010/Analista) Por meio da política alocativa, o governo pode reduzir os gastos públicos, com o objetivo de inibir o consumo na sociedade, e elevar a alíquota de impostos, visando assegurar o controle dos preços na economia.
ERRADO, seria a política estabilizadora.
24. (MPS/2010/Analista) (Cespe/MPS/2010/Analista) O aumento da carga tributária incidente sobre a renda e o patrimônio nos últimos anos no Brasil é um exemplo da função distributiva do governo, que passou a promover redistribuição de renda tributando, em maior medida, os
indivíduos pertencentes às camadas de renda mais alta, transferindo-se
os recursos para o pagamento de benefícios previdenciários.
ERRADO, a carga tributária nos últimos anos afetou mais as camadas de renda mais baixa, haja vista a existência mais impostos indiretos do que impostos diretos, e existirem poucos impostos progressivos (IR, IPVA e IPTU). O erro da questão a meu ver reside do fato de que os recursos do Imposto de renda são destinados para: FPE, FPM, FCO, FNE, FNO, educação. Originalmente não há recursos do IR para os benefícios previdenciários.
25. (Cespe/MPS/2010/Analista) O desenvolvimento do sistema de
seguridade social no Brasil após a Constituição Federal de 1988 é um
exemplo do cumprimento da função distributiva do governo.
ERRADO, o sistema de seguridade social já existia antes da CF/1998.
26. (Cespe/MPS/2010/Analista) A intervenção direta do setor público na produção de bens e serviços privados, principalmente nos setores de infraestrutura, está em consonância com a função alocativa do governo.
27. (Cespe/MPS/2010/Analista) As políticas públicas do Estado, principalmente a monetária e a fiscal, com vistas a promover um alto nível de emprego na economia, são exemplos da função estabilizadora exercida pelo governo.
CERTO, esses são exemplos clássicos da função estabilizadora.
28. (MPS/2010/Analista) As políticas keynesianas defendem a presença do Estado na economia, por meio da implementação de políticas indutoras de investimentos e geradoras de renda e emprego, combinadas com políticas de conteúdo redistributivo.
CERTO, os keynesianistas defendem a intervenção da economia.
29. (MPS/2010/Analista) Os gastos com saúde no âmbito da seguridade social brasileira são um exemplo da provisão, por parte do setor público, de bens meritórios, para os quais os recursos são obtidos compulsoriamente por meio da tributação.
CERTO, os bens públicos (infraestrutura, defesa nacional, etc) e semipublicos (saúde, educação) são financiados via tributos.
30. (MPS/2010/Analista) A existência dos bens públicos é que permite a alocação ótima de recursos na economia, superando a ineficiência do mercado na garantia adequada de produtos e serviços que são necessários à sociedade.
ERRADO, a existência de bens públicos é a própria ineficiência de mercado.
31. (MPS/2010/Analista) Uma diferença essencial entre o bem público e o bem privado diz respeito à exclusão de determinados indivíduos do consumo desse bem. Na medida em que o Estado regula a produção de um bem privado, assegurando sua oferta pelo mercado, todos os indivíduos poderão consumi-lo, sem exclusão.
ERRADO, a regulação não altera a propriedades de um bem privado que continua sujeito a exclusão e rivalidade.
32. (MPS/2010/Analista) A característica essencial dos bens semipúblicos é seu elevado conteúdo de externalidades. Isso significa que os benefícios advindos de seu consumo não são totalmente internalizados pelo indivíduo que consome esses bens, espalhando-se uma parcela considerável desses benefícios por toda a coletividade.
CERTO, os bens semipublicos geram externalidades.
33.(BB/Certificação/2010/Setor Público) Existem serviços que, pela sua natureza, são intrinsecamente públicos, mesmo que o seu fornecimento seja privado, situação em que o Estado deve assumir a responsabilidade como regulador ou fiscal do serviço. Por meio da regulação, busca-se, prioritariamente, tratar, com autonomia, dos conflitos entre prestadores e usuários dos serviços.
CERTO, um exemplo clássico seriam as agências reguladoras que intermediam conflitos entre prestadores e usuários dos serviços.
34.(BB/Certificação/2010/Setor Público) As circunstâncias caracterizadas como falhas de mercado impedem a alocação eficiente ou ótima dos recursos. A provisão de bens públicos é financiada pela tributação, por não ser aplicável a eles o sistema de preços.
CERTO. As falhas de mercado surgem nos casos em que o sistema de mercado não atua com eficiência. Os bens públicos devem ser financiados via tributos.
35.(BB/Certificação/2010/Setor Público) Os bens semipúblicos ou meritórios não se submetem ao princípio da exclusão.
ERRADO, se submetem uma vez que são bens privados. A sua diferença em relação aos privados, é que os bens semipúblicos possuem externalidades positivas.
36.(BB/Certificação/2010/Setor Público) O fornecimento de bens e serviços públicos está diretamente ligado a funções do governo relacionadas à forma e à intensidade de sua intervenção na economia. Uma medida relacionada à função distributiva é a regulamentação do imposto sobre grandes fortunas.
CERTO, o imposto sobre grandes fortunas tende a incidir sobre a população de maior renda e patrimônio. Este recurso pode ser utilizado para políticas públicas voltadas a população menos favorecida.
37. (MPS/2010/Analista) Na existência de um monopólio natural, ou seja, quando se configura situação de mercado em que o tamanho ótimo de instalação e de produção de uma empresa é suficientemente grande para atender todo o mercado, o Estado pode responsabilizar-se diretamente pela produção do bem ou do serviço.
CERTO, os monopólios naturais devem ficar a cargo do Estado.
38. (ANAC/2012/Analista) A função alocativa do orçamento público liga-se à provisão de bens e serviços pelo Estado.
CERTO, a provisão de bens pelo estado caracteriza a função alocativa.
39. (ANAC/2012/Analista) A função estabilizadora, que corresponde à utilização dos recursos públicos para estimular a estabilidade macroeconômica do país, é a mais antiga das funções de orçamento público.
ERRADO, a mais antiga seria a função alocativa. A mais moderna seria a função estabilizadora.
40. (Cespe/MJ/2013/Analista) A intervenção direta do setor público em setores de infraestrutura, que caracteriza o exercício da função alocativa, justifica-se pela dificuldade do setor privado para aplicar recursos em projetos de grande porte.
CERTO, bens de infraestrutura são bens públicos e caracterizam a função alocativa.
41. (Cespe/MJ/2013/Analista) Ao empregar recursos públicos em programas de construção de moradias populares para a população de baixa renda, o Estado exerce a função distributiva.
CERTO, como a ênfase foi a população de baixa renda, caracteriza- se a função distributiva.
42. (Cespe/CNJ/2013/Analista) A atuação em situações conhecidas como falhas de mercados é uma forma clássica de intervenção da administração na economia, sendo a provisão de bens públicos puros, cujo consumo é não excludente e não rival, um exemplo desse tipo de ação. Nesses termos, a oferta de serviços públicos de saúde poderia ser definida como típico caso de provisão de bens públicos.
ERRADO, a oferta de serviços públicos de saúde poderia ser definida como típico caso de provisão de bens semipúblicos ou meritórios.
43. (Cespe/FUB/2013) O Estado, no cumprimento das suas atribuições econômicas alocativa, distributiva e estabilizadora, tem como principal fonte de receita a exploração do patrimônio público com a geração de bens e serviços.
ERRADO, a fonte principal seria compulsoriamente via tributos. (Cespe/MPOG/2013/Técnico) Acerca de orçamento público, julgue os itens a seguir.
44. A União exerce a função alocativa quando adota medidas e realiza investimentos para criar condições favoráveis que permitam ao setor privado oferecer produtos à sociedade.
CERTO, por exemplo, a União ao construir rodovias e outros modais, favorecer o escoamento da produção e aumenta o interesse das empresas em se instalar em determinada região.
45. A manutenção do nível de emprego e a estabilidade dos preços são objetivos característicos da função distributiva.
46.(TRE-MS/2013/Analista) Tendo em vista que as funções econômicas do Estado são os principais instrumentos de ação estatal na economia, assinale a opção correta.
a) A função estabilizadora ocorre, principalmente, nas situações em que o governo se utiliza do orçamento para a provisão de bens mistos. ERRADO, seria função alocativa.
b) Para o exercício da função estabilizadora, o governo tem à disposição dois instrumentos macroeconômicos: a política fiscal e a política monetária.
CERTO, são os dois instrumentos da função estabilizadora.
c) A função alocativa do governo justifica-se nos casos em que existe eficiência por parte do mecanismo de ação privada (sistema de mercado).
ERRADO, nos casos em que há ineficiência por parte do mecanismo de ação privada (sistema de mercado).
d) A função estabilizadora, que promove o ajustamento da distribuição de renda, visa o chamado ideal de Pareto, que preconiza a melhoria do indivíduo sem que a situação dos demais seja deteriorada.
ERRADO, a função distributiva promove o ajustamento da
distribuição de renda e vai contra o chamado ideal de Pareto.
e) Para o exercício da função distributiva, o governo tem um único instrumento, denominado imposto de renda progressivo por faixas de renda.
ERRADO, existem outros, por exemplo: subsídios, transferências de renda direta.
47. (TRT-8ª Região/2013/Analista A função do orçamento que se relaciona ao exercício de atividade empresarial por parte do Estado denomina-se função a) alocativa. b) fiscal. c) de seguridade. d) distributiva. e) estabilizadora.
O estado como produtor de bens públicos está na função alocativa, gabarito A.
48. (Cespe/ICMBIO/2014/Analista) A função alocativa do orçamento justifica-se nos casos de provisão de bens públicos.
CERTO, sem comentários adicionais.
49. (Cespe/ANTAQ/2014/Analista) Uma das funções do Estado, em relação às falhas de mercado, é reprimir o surgimento de assimetria de informações entre os agentes econômicos de produção e de consumo. ERRADO, seria regular o grau de assimetria de informações.
50. (TRE-MT/2015/Analista) Entre as funções econômicas do Estado, a defesa nacional mediante manutenção das Forças Armadas com recursos do orçamento público cumpre a função
a) de segurança nacional. b) alocativa.
c) distributiva. d) estabilizadora. e) de especialização.
A defesa nacional é um bem público, logo caracteriza a função alocativa, gabarito B.
51.(DPU/2016/Contador) A função alocativa do orçamento visa à intervenção do governo na economia, com o objetivo de diminuir as desigualdades sociais no que se refere ao acesso a renda, bens e serviços públicos e benefícios da vida em sociedade.
ERRADO, seria função distributiva.
52.(TCE-PR/2016/Auditor) A função do orçamento público que visa melhorar a posição de algumas pessoas em detrimento de outras e, com isso, corrigir falhas do mercado é denominada função
a) controladora. b) alocativa. c) distributiva. d) estabilizadora. e) econômica.
A função que vai contra o ótimo de pareto é a função distributiva. Gabarito C.
BATERIA ESAF
1. (ESAF/SEFAZ-PI/2001) A necessidade da atuação econômica do setor público prende-se à constatação de que o sistema de preços não consegue cumprir adequadamente algumas tarefas ou funções. Entre as opções abaixo, aponte aquela corretamente associada à função alocativa do governo.
a) A função alocativa está associada ao fornecimento de bens e serviços não oferecidos eficientemente pelo mercado.
CERTO, está associada ao fornecimento de bens e serviços de bens públicos e semipúblicos que não seriam fornecidos pelo mercado.
b) O sistema de preços não consegue se auto - regular e, por isso, o Estado deve atuar visando estabilizar tanto a produção quanto o crescimento de preços.
ERRADO, seria função estabilizadora.
c) A função alocativa é aquela que provoca a transferência de recursos entre grupos da sociedade (entre classes de renda, entre trabalhadores e empresários).
ERRADO, seria função distributiva.
e) O sistema de preços, via de regra, não leva a uma justa distribuição de renda e daí há a necessidade da intervenção estatal.
ERRADO, seria função distributiva.
e) A função alocativa diz respeito às políticas relacionadas à formação de capital, objetivando o crescimento econômico de longo prazo.
2. (ESAF/CGU/2004) A necessidade de atuação econômica do setor público prende-se à constatação de que o sistema de preços não consegue cumprir adequadamente algumas tarefas ou funções. Assim, é correto afirmar que
a) a função distributiva do governo está associada ao fornecimento de
bens e serviços não oferecidos eficientemente pelo sistema de mercado. ERRADO, seria função alocativa.
b) a função alocativa do governo está relacionada com a intervenção do Estado na economia para alterar o comportamento dos níveis de preços e emprego.
ERRADO, seria função estabilizadora.
c) o governo funciona como agente redistribuidor de renda através da tributação, retirando recursos dos segmentos mais ricos da sociedade e transferindo-os para os segmentos menos favorecidos.
CERTO, seria a função distributiva.
d) a função estabilizadora do governo está relacionada ao fato de que o sistema de preços não leva a uma justa distribuição de renda.
ERRADO, seria a função distributiva.
e) a distribuição pessoal de renda pode ser implementada por meio de