O presente trabalho foi realizado a partir de estudo exploratório, com construção e verificação de hipóteses. A coleta de dados foi realizada a partir de observação participante, com a imersão no contexto do objeto de estudo por todo o período de realização da pesquisa, complementadas com a realização de entrevistas semiestruturadas, direcionadas ao objeto de estudo, que consistiu em três cooperativas de catadores do estado de São Paulo, contratadas pelo poder público municipal dos respectivos municípios.
Em relação às pesquisas exploratórias, segundo Gil, “são desenvolvidas com o objetivo de proporcionar visão geral, de tipo aproximativo, acerca de determinado fato” (GIL, 1999, p. 27). Estas têm como principal finalidade desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e ideias, a partir da formulação de problemas mais precisos ou hipóteses pesquisáveis para estudos posteriores (GIL, 1999).
De acordo com Lakatos e Marconi (2010), a observação participante como técnica de pesquisa:
Consiste na participação real do pesquisador com a comunidade ou grupo. Ele se incorpora ao grupo, confunde-se com ele. Fica tão próximo quanto um membro do grupo que está estudando e participa das atividades normais deste (LAKATOS; MARCONI, 2010, p. 194).
O objetivo deste procedimento seria conquistar a confiança do grupo, sem que seu objetivo seja ocultado. Em geral, a observação participante pode ser natural (quando o observador pertence ao mesmo grupo que investiga) ou artificial (quando o observador integra-se ao grupo com a finalidade de obter informações) (LAKATOS; MARCONI, 2010). A observação participante na presente pesquisa entende-se, portanto, como artificial.
Dentre as vantagens da utilização deste método, de acordo com Gil (1999), são: o rápido acesso a dados sobre situações habituais vivenciadas pelos membros das comunidades, o acesso a dados considerados privados pela comunidade; por outro lado, dentre as desvantagens, estão as restrições determinadas pela assunção de papéis pelo pesquisador, de modo que sua observação pode ser restrita a um retrato da população pesquisada (GIL, 1999).
Em relação à elaboração de hipóteses, mesmo que há inúmeras definições propostas para o termo “hipótese”, este pode ser definido como uma proposição que pode ser colocada à prova, para determinar sua validade (GIL, 1999). Segundo o mesmo autor, seria uma possível
resposta proposta ao problema central de pesquisa, e que, uma vez que esta é testada, será, por fim, aceita ou rejeitada (GIL, 1999). Uma vez que a hipótese não supera os testes que lhe são aplicados, estará falseada, e exige nova formulação do problema e da hipótese. Por outro lado, se a mesma superar tais testes, estará corroborada e provisoriamente confirmada (LAKATOS; MARCONI, 2010).
3.1.Etapas de realização da pesquisa
A estratégia para realização da pesquisa envolveu seguintes etapas, não necessariamente sequenciais:
I. Revisão bibliográfica
Foi realizada revisão bibliográfica nas temáticas de economia solidária, catadores, resíduos sólidos, políticas públicas, PNRS e contratação de cooperativas de catadores pelo poder público municipal, como etapa fundamental para caracterizar o problema e hipótese centrais da pesquisa.
II. Definição do objeto empírico
O objeto empírico inicialmente delimitado para o presente estudo foram três das cooperativas membros da Rede Anastácia de Cooperativas de Catadores de Materiais Recicláveis das regiões Central e Alta Mogiana do Estado de São Paulo. Estas cooperativas são:
Coopervida - Cooperativa de Trabalho dos Catadores de Materiais Recicláveis de São Carlos-SP;
Cooperativa Acácia de Catadores, Coleta, Triagem e Beneficiamento de Materiais Recicláveis de Araraquara-SP;
Cooperativa de Agentes Ambientais Mãos Dadas (Ribeirão Preto-SP).
III. Determinação da metodologia para coleta de dados
Para a coleta de dados, optou-se pela observação participante com utilização de diário de campo, com complementação por realização de entrevistas semiestruturadas, de modo que a pesquisadora se inseriu no Núcleo Multidisciplinar Integrado de Estudos, Formação e Intervenção em Economia Solidária (NuMI-EcoSol/UFSCar), desde o início do mestrado, por
conta da proximidade do referido Núcleo com a Rede Anastácia e suas cooperativas, em uma relação caracterizada pelo apoio e assessoria contínuos à Rede. A partir daí, puderam ser vivenciadas as realidades das cooperativas, etapa fundamental para a subsequente determinação de pergunta e hipótese de pesquisa, assim como fonte de dados para a verificação da referida hipótese. As entrevistas foram realizadas com as presidentes das três cooperativas estudadas, e as perguntas orientadoras das entrevistas semiestruturadas foram as seguintes:
Como foi o processo de estabelecimento dos contratos? De quem foi a iniciativa para a contratação?
Quem esteve envolvido no processo de estabelecimento dos contratos? Estes eram representantes de que organizações?
Quantas renovações de contrato já foram realizadas?
Houve troca dos grupos políticos na gestão do município? A cooperativa foi afetada por isso? Se sim, de que maneira?
Quem são os responsáveis pelas ações referentes à manutenção da cooperativa, previstas no contrato, por parte do poder público municipal?
IV. Determinação da pergunta de pesquisa e hipótese central
O processo para determinação da pergunta de pesquisa se deu a partir da revisão bibliográfica e do contato com o objeto empírico por meio da observação participante.
A hipótese central da pesquisa foi formulada por meio de revisões contínuas e alterações a partir dos acúmulos advindos da revisão bibliográfica e das vivências em cooperativas de catadores características do trabalho de campo.
V. Sistematização e análise dos dados
Após a realização das entrevistas semiestruturadas nas cooperativas, os dados coletados foram sistematizados, de modo a possibilitar a verificação da hipótese central por meio de seis categorias de análise:
A. Conteúdo dos contratos entre cooperativas e poder público municipal; B. Características do processo de estabelecimento dos contratos;
C. Características dos processos de renovação dos contratos; D. Características referentes ao cumprimento dos contratos;
F. Características referentes às responsabilidades pela gestão dos contratos.
Estas informações coletadas foram organizadas em quadros comparativos de aspectos das cooperativas, além de texto corrido com relatos.
VI. Redação e divulgação da pesquisa.
3.2.Determinação da pergunta de pesquisa e hipótese central de pesquisa
A partir da dinâmica apresentada na etapa IV, a pergunta de pesquisa central ao presente trabalho foi a seguinte:
A partir deste questionamento, se elabora a seguinte hipótese central para a pesquisa:
O Quadro 7 detalha os procedimentos a serem realizados para a análise das categorias de análise propostas para verificação da hipótese central, assim como as respectivas fontes de evidências.
Considerando os aspectos da PNRS favorecedores à atuação de cooperativas de catadores (como a integração destes trabalhadores na cadeia da reciclagem como um dos objetivos da lei), quais as condições
favorecedoras e dificuldades no processo de contratação dessas cooperativas pelo poder público municipal, como estratégia para viabilizar sua inserção formal na cadeia produtiva da reciclagem?
Mesmo que no Brasil o âmbito federal disponha de marco legal favorável à contratação de cooperativas de catadores pelo poder público municipal, iniciativa defendida pelo MNCR e que é do interesse desses atores na luta pelo reconhecimento de seu trabalho na cadeia produtiva da reciclagem,
na prática esses contratos encontram diversas dificuldades em seu processo de consolidação, o que os caracteriza como condição favorecedora, mas não suficiente, ao processo de inserção formal de
Quadro 7: Procedimentos para avaliação das categorias de análise estabelecidas e respectivas fontes de evidências
Categoria
de análise Procedimentos para análise Fonte de evidências
A
Elaboração de quadro comparativo dos aspectos dos contratos de prestação de serviços entre cooperativas e poder público municipal dos respectivos municípios, de acordo com variáveis pré-estabelecidas.
Contratos das cooperativas com o poder público municipal.
B
Descrição de procedimentos necessários à elaboração do contrato de prestação de serviços entre poder público municipal e cooperativas.
Observação participante (diário de campo), com complementação por entrevista semiestruturada com os presidentes das cooperativas.
C
Reconhecimento dos elementos necessários ao estabelecimento e manutenção de contratos entre cooperativas e poder público municipal.
Observação participante (diário de campo), com complementação por entrevista semiestruturada com os presidentes das cooperativas.
D
Levantamento das exigências presentes em cada contrato, com foco nas responsabilidades de contratante (poder público municipal) e contratada (cooperativa), em cada município.
Observação participante (diário de campo), com complementação por entrevista semiestruturada com os presidentes das cooperativas.
E
Observação sobre a maneira que se mantiveram as relações entre cooperativas e poder público municipal, em especial nos municípios em que houve troca de gestão municipal entre os anos 2016 e 2017.
Observação participante (diário de campo), com complementação por entrevista semiestruturada com os presidentes das cooperativas.
F
Reconhecimento dos responsáveis pelos assuntos abordados pelos contratos.
Observação participante (diário de campo), com complementação por entrevista semiestruturada com os presidentes das cooperativas. FONTE: Elaborado pela autora.