MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA - As mudanças resultantes da lei Maria da Penha para as vítimas

As medidas protetivas de urgência previstas na Lei de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher foram uma novidade muito bem aceita pelos doutrinadores, que basicamente referem-se a esta inovação como medidas positivas que “mereceriam, inclusive, extensão ao processo penal comum, cuja vítima não fosse somente mulher.”131 Referidas medidas estão previstas nos arts. 22, 23 e 24 da Lei 11.340/2006.

3.6.1 Medidas protetivas que obrigam o agressor

As medidas estão voltadas à segurança da ofendida, de seus filhos, das testemunhas e obrigam o agressor podendo ser aplicadas cumulativamente.132 Estas medidas estão previstas no art. 22 da Lei 11.340/2006133 e segundo dispõem

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CUNHA, Rogério Sanches; PINTO, Ronaldo Batista. Violência Doméstica: Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006) Comentada artigo por artigo. 2. ed. rev. atual. e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 174.

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NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 3. ed. ver. atual. e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 1145.

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NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 3. ed. ver. atual. e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 1143.

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CAMPOS, Amini Haddad; CORRÊA, Lindinalva Rodrigues. Direitos Humanos das Mulheres. Curitiba: Juruá, 2008, p. 407.

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Art. 22. Constatada a prática de violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poderá aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou separadamente, as seguintes

Cunha e Pinto, “são adjetivadas pelo legislador como de urgência, assim como aquelas previstas no art. 23 e 24 da lei.”134 São espécies de medidas cautelares que têm como objetivo principal a integridade física, moral, psicológica e patrimonial da mulher, vítima de violência doméstica e familiar, garantindo que ela possa agir livremente ao optar por buscar a proteção jurisdicional contra o agressor.135

Uma das medidas vinculadas ao agressor prevista no art. 22, inc. I da Lei 11.340/2006 é a suspensão da posse ou restrição ao porte de armas, que nas palavras de Nucci esta suspensão torna-se “válida, pois se pode evitar tragédia maior. Se o marido agride a esposa, causando-lhe lesão corporal, possuindo arma de fogo é possível que, no futuro, progrida para o homicídio.”136

O afastamento do lar, domicílio ou local de convivência com a ofendida, previsto no inc. II da Lei 11340/2006, consiste em afastar do lugar onde mantém a convivência com a ofendida, tendo como intuito o afastamento do agressor do local onde ele e a ofendida estavam convivendo, com o propósito de dificultar as agressões, pressões e ameaças contra ela.137

medidas protetivas de urgência, entre outras: I - suspensão da posse ou restrição do porte de armas, com comunicação ao órgão competente, nos termos da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003; II - afastamento do lar, domicílio ou local de convivência com a ofendida; III - proibição de determinadas condutas, entre as quais: a) aproximação da ofendida, de seus familiares e das testemunhas, fixando o limite mínimo de distância entre estes e o agressor; b) contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicação; c) freqüentação de determinados lugares a fim de preservar a integridade física e psicológica da ofendida; IV - restrição ou suspensão de visitas aos dependentes menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar ou serviço similar; V - prestação de alimentos provisionais ou provisórios. § 1o As medidas referidas neste artigo não impedem a aplicação de outras previstas na legislação em vigor, sempre que a segurança da ofendida ou as circunstâncias o exigirem, devendo a providência ser comunicada ao Ministério Público. § 2o Na hipótese de aplicação do inciso I, encontrando-se o agressor nas condições mencionadas no caput e incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003, o juiz comunicará ao respectivo órgão, corporação ou instituição as medidas protetivas de urgência concedidas e determinará a restrição do porte de armas, ficando o superior imediato do agressor responsável pelo cumprimento da determinação judicial, sob pena de incorrer nos crimes de prevaricação ou de desobediência, conforme o caso. § 3o Para garantir a efetividade das medidas protetivas de urgência, poderá o juiz requisitar, a qualquer momento, auxílio da força policial. § 4o Aplica-se às hipóteses previstas neste artigo, no que couber, o disposto no caput e nos §§ 5o e 6º do art. 461 da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil).

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SOUZA, Sérgio Ricardo de. Comentários à Lei de Combate à violência Contra a Mulher: Lei Maria da Penha 11.340/06 comentários artigo por artigo, anotações, jurisprudências e tratados internacionais. 2. ed. rev. e atual. Curitiba: Juruá, 2008, p. 133.

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NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 3. ed. ver. atual. e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 1143.

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O inc. II do referido artigo dispõe sobre algumas condutas que serão vedadas ao agressor. Elas consistem em limitações às liberdades públicas do agressor e, com exceção da segunda hipótese (contato com a ofendida, seus familiares e testemunhas por qualquer meio de comunicação) as demais limitam a sua liberdade de locomoção, ou seja, “uma das garantias mais caras ao ser humano.”138

A restrição ou suspensão de visitas, inserida no inc. IV do art. 22 da Lei 11340/2006, visa que o agressor não pressione psicologicamente seus dependentes menores ou até mesmo que evite possíveis agressões. Nesta situação poderão ser deferidos os alimentos provisórios, previstos nos arts. 2º e 4º da Lei 5.478/68, desde que o interessado “exponha suas necessidades e logre demonstrar, desde o início, a relação de parentesco com o requerido e a obrigação de alimentar, ao passo que os alimentos provisionais decorrem da tutela cautelar prevista no art. 852 e ss. do Código de Processo Civil.”139

Surgindo a necessidade de promover segurança à ofendida, mesmo já sendo feito uso das medidas protetivas, que obrigam o agressor, nada impede a aplicação de outras medidas protetivas de urgência. Porém, o Ministério Público deverá ser comunicado das providências tomadas (arts. 18, III, e 19, § 1º), que poderá requerer o que entender cabível para a efetividade da tutela deferida.140

3.6.2 Medidas protetivas em favor da vítima

As medidas dedicadas à proteção da vítima estão previstas no art. 23 da Lei 11.340/2006.141 Neste artigo estão previstos quatro tipos de medidas protetivas,

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DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na Justiça: a efetividade da Lei 11.340/2006 de combate à violência doméstica e familiar contra a mulher. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2007, p.82.

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Art. 23. Poderá o juiz, quando necessário, sem prejuízo de outras medidas: I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a programa oficial ou comunitário de proteção ou de atendimento; II - determinar a recondução da ofendida e a de seus dependentes ao respectivo domicílio, após

as quais visam garantir a integridade moral, física, psicológica e patrimonial da mulher, vítima de violência doméstica e familiar.142

A primeira medida prevista no artigo é o encaminhamento da vítima e seus dependentes para programas de proteção e atendimento (inc. I), que, como acrescenta Nucci, “esta medida depende da existência efetiva de investimentos estatais na área.”143 Esta medida pode ser determinada pelo juiz (art. 23, I da Lei 11.340\02006) ou pela autoridade policial (art. 11, III da Lei 11.340/2006).

Há, ainda, a possibilidade de o juiz do Juizado de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher determinar a separação de corpos entre vítima e agressor. Esta é uma medida cautelar prevista no art. 888, inc IV do Código de Processo Civil, no art. 7º, § 1º da Lei do Divórcio (Lei 6.515/1977) e no art. 1.562 do Código Civil. Sobre o assunto, Cunha e Pinto lembram que, “caso se entenda, por exagerado amor ao formalismo, que a medida cautelar de separação de corpos não tem aplicação quando se tratam de pessoas não casadas, nada impede seja ela conhecida como verdadeira medida cautelar inominada (art. 798 CPC)”.144 Por fim, estes mesmos doutrinadores fazem um alerta no sentido de que ao juiz dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher cabe determinar a separação de corpos como uma medida protetiva de urgência, porém a ação principal, de separação judicial, dissolução de sociedade de fato, nulidade ou anulação de casamento, etc., deverá ser proposta perante a vara cível.145

3.6.3 Medidas protetivas de natureza patrimonial

afastamento do agressor; III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem prejuízo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e alimentos; IV - determinar a separação de corpos.

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NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais Comentadas. 3. ed. ver. atual. e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 1144.

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O juiz do Juizado de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher tem a possibilidade de conceder, em favor da vítima, medidas protetivas de natureza patrimonial. Esta medida, prevista no art. 24 da Lei 11.340/2006146, visa impedir a prática comum de o cônjuge, companheiro ou convivente, dilapidar o patrimônio comum ou simular a transferência dos bens em prejuízo da vítima.147

A medida prevista no inc. I do referido artigo trata da imposição ao agressor em restituir os bens à vítima, que, muitas vezes, torna-se tarefa difícil a identificação da propriedade do bem. E, como aduzem Campos e Corrêa, “não somente o resguardo físico é necessário à preservação dos direitos fundamentais das vítimas e dependentes. Necessário se faz um aparato capaz de evitar outras ocorrências criminais, caracterizadoras de violência patrimonial.”148

O inc. II, “proibição temporária para a celebração de atos e contratos de compra e venda e locação de propriedade em comum, salvo expressa autorização judicial”, trata de medida em que a vítima, temendo que o cônjuge ou companheiro efetue negócio ruinoso ao interesse dela e da família, poderá requerê-la para que a compra do bem seja obstaculizada. E não só a venda pode ser vedada. A esposa ou companheira pode se insurgir contra a compra de bens. Esta vedação deve ser comunicada ao Cartório de Registro de Imóveis, sendo aconselhável, também, a comunicação ao Cartório de Registro de Títulos e Documentos.149

A suspensão das procurações conferidas pela ofendida ao agressor (art. 24, inc. III), para Dias talvez seja “uma das mais providenciais medidas previstas na Lei”, sendo em sede liminar e no prazo de 48 horas após a vítima ter denunciado na

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Art. 24. Para a proteção patrimonial dos bens da sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da mulher, o juiz poderá determinar, liminarmente, as seguintes medidas, entre outras: I - restituição de bens indevidamente subtraídos pelo agressor à ofendida; II - proibição temporária para a celebração de atos e contratos de compra e venda e locação de propriedade em comum, salvo expressa autorização judicial; III - suspensão das procurações conferidas pela ofendida ao agressor; IV - prestação de caução provisória, mediante depósito judicial, por perdas e danos materiais

decorrentes da prática de violência doméstica e familiar contra a ofendida. Parágrafo único. Deverá o juiz oficiar ao cartório competente para os fins previstos nos incisos II e III deste artigo.

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CAMPOS, Amini Haddad; CORRÊA, Lindinalva Rodrigues. Direitos Humanos das Mulheres. Curitiba: Juruá, 2008, p. 421.

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DIAS, Maria Berenice. Manual de Direito das Famílias. 5. ed. rev. atual. e ampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009, p. 89 e 90.

polícia episódio de violência. Com isso, o agressor não mais poderá representar a vítima. 150

No caso da caução prevista na Lei Maria da Penha, mais especificamente no inc. IV do art. 24, é mais uma medida que veio com o objetivo de assegurar a preservação de um determinado valor, mediante depósito judicial realizado pelo agressor em prol da vítima, com o intuito de garantir o pagamento de uma possível indenização em conseqüência do ato ilícito perpetrado.151

No documento As mudanças resultantes da lei Maria da Penha para as vítimas de violência doméstica contra a mulher (páginas 46-51)