Metodologia

A metodologia utilizada nesse trabalho consiste da análise descritiva de dados secundários, obtidos por meio de pesquisa documental no sítio eletrônico da Câmara de Comércio Exterior (CAMEX), no sítio eletrônico do Ministério da Indústria e Comércio Exterior, no sítio eletrônico do Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE), no sítio eletrônico da Imprensa Nacional e obtidas por meio do Serviço de Informações ao Cidadão da Imprensa Nacional. A partir da leitura de resoluções da CAMEX, circulares da Secretaria de Comércio Exterior (SECEX), portarias e portarias interministeriais disponíveis no Diário Oficial da União, foram identificados os casos de aplicação de medida de defesa comercial definitivas, provisórias e suas suspensões no período de 1989 a agosto de 2015. A partir da leitura de atas de sessões de julgamento do CADE, dos relatórios, votos e acórdãos do CADE e pareceres da Seae, disponíveis em seção específica do sítio eletrônico do CADE na internet, e ainda com base inicial na lista de medidas de defesa comercial aplicadas conforme apurado por BOWN (2015a; 2015b; 2015c), foram identificados os casos de atos de concentração e processos administrativos relativos a condutas anticompetitivas relacionados com os produtos objetos de aplicação de medidas de defesa comercial.

Foram excluídos da análise os casos com aplicação de medida de defesa comercial provisória para os quais não se aplicou medida definitiva. A partir da leitura do material público disponível no sítio eletrônico do CADE que consiste basicamente de votos de Conselheiros, pareceres da Seae, pareceres da Procuradoria Federal Especializada junto ao CADE (ProCADE), e outros documentos constantes dos autos, bem como o material público disponível no sítio eletrônico da CAMEX, no sítio eletrônico da Imprensa Nacional e no sítio eletrônico do Ministério da Industria e Comércio Exterior, que consistem basicamente de

resoluções da Camex, portarias e portarias interministeriais e circulares da SECEX, e ainda com base inicial na lista de medidas de defesa comercial aplicadas conforme apurado por BOWN (2015a; 2015b; 2015c), foi possível categorizar os casos de interesse de acordo com diversos critérios. Ressalta-se que a pesquisa não objetiva entrar na discussão detalhada de casos específicos, mas sim traçar um perfil geral de atuação brasileira na aplicação de medidas de defesa comercial no período de 1989 a agosto de 2015.

Buscou-se classificar as medidas de defesa comercial separando-as em medidas de salvaguardas, medidas compensatórias e medias antidumping. Então, para cada medida, foram levantados dados sobre o produto, código da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), setor definido com base na NCM (no nível de seção), alíquota do imposto de importação à época da aplicação do direito, número de produtores domésticos, estrutura de mercado classificada em monopólio, duopólio, oligopólio (menos de cinco produtores), competição (mais de quatro produtores), ocorrência de atos de concentração e tipo de concentração verificada como vertical, horizontal, ocorrência de processos administrativos para apurar condutas anticompetitivas, e tipo de conduta anticompetitiva apurada.

Os setores são definidos neste trabalho com base na NCM, no nível de seção da seguinte forma:

SEÇÃO I: ANIMAIS VIVOS E PRODUTOS DO REINO ANIMAL SEÇÃO II: PRODUTOS DO REINO VEGETAL

SEÇÃO III: GORDURAS E ÓLEOS ANIMAIS OU VEGETAIS; PRODUTOS

DA SUA DISSOCIAÇÃO; GORDURAS ALIMENTARES ELABORADAS; CERAS DE ORIGEM ANIMAL OU VEGETAL

SEÇÃO IV: PRODUTOS DAS INDÚSTRIAS ALIMENTARES; BEBIDAS,

LÍQUIDOS ALCOÓLICOS E VINAGRES; TABACO E SEUS SUCEDÂNEOS MANUFATURADOS

SEÇÃO V: PRODUTOS MINERAIS

SEÇÃO VI: PRODUTOS DAS INDÚSTRIAS QUÍMICAS OU DAS

INDÚSTRIAS CONEXAS

SEÇÃO VII: PLÁSTICOS E SUAS OBRAS; BORRACHA E SUAS OBRAS SEÇÃO VIII: PELES, COUROS, PELES COM PELO E OBRAS DESTAS

MATÉRIAS; ARTIGOS DE CORREEIRO OU DE SELEIRO; ARTIGOS DE VIAGEM, BOLSAS E ARTEFATOS SEMELHANTES; OBRAS DE TRIPA

SEÇÃO IX: MADEIRA, CARVÃO VEGETAL E OBRAS DE MADEIRA;

SEÇÃO X: PASTAS DE MADEIRA OU DE OUTRAS MATÉRIAS

FIBROSAS CELULÓSICAS; PAPEL OU CARTÃO PARA RECICLAR (DESPERDÍCIOS E APARAS); PAPEL OU CARTÃO E SUAS OBRAS

SEÇÃO XI: MATÉRIAS TÊXTEIS E SUAS OBRAS

SEÇÃO XII: CALÇADOS, CHAPÉUS E ARTEFATOS DE USO

SEMELHANTE, GUARDA-CHUVAS, GUARDA-SÓIS, BENGALAS, CHICOTES, E SUAS PARTES; PENAS PREPARADAS E SUAS OBRAS; FLORES ARTIFICIAIS; OBRAS DE CABELO

SEÇÃO XIII: OBRAS DE PEDRA, GESSO, CIMENTO, AMIANTO, MICA

OU DE MATÉRIAS SEMELHANTES; PRODUTOS CERÂMICOS; VIDRO E SUAS OBRAS

SEÇÃO XIV: PÉROLAS NATURAIS OU CULTIVADAS, PEDRAS

PRECIOSAS OU SEMIPRECIOSAS E SEMELHANTES, METAIS PRECIOSOS, METAIS FOLHEADOS OU CHAPEADOS DE METAIS PRECIOSOS (PLAQUÊ), E SUAS OBRAS; BIJUTERIAS; MOEDAS

SEÇÃO XV: METAIS COMUNS E SUAS OBRAS

SEÇÃO XVI: MÁQUINAS E APARELHOS, MATERIAL ELÉTRICO, E

SUAS PARTES; APARELHOS DE GRAVAÇÃO OU DE REPRODUÇÃO DE SOM, APARELHOS DE GRAVAÇÃO OU DE REPRODUÇÃO DE IMAGENS E DE SOM EM TELEVISÃO, E SUAS PARTES E ACESSÓRIOS

SEÇÃO XVII: MATERIAL DE TRANSPORTE

SEÇÃO XVIII: INSTRUMENTOS E APARELHOS DE ÓPTICA, DE

FOTOGRAFIA, DE CINEMATOGRAFIA, DE MEDIDA, DE CONTROLE OU DE PRECISÃO; INSTRUMENTOS E APARELHOS MÉDICO- CIRÚRGICOS; ARTIGOS DE RELOJOARIA; INSTRUMENTOS MUSICAIS; SUAS PARTES E ACESSÓRIOS

SEÇÃO XIX: ARMAS E MUNIÇÕES; SUAS PARTES E ACESSÓRIOS SEÇÃO XX: MERCADORIAS E PRODUTOS DIVERSOS OBJETOS DE

ARTE, DE COLEÇÃO E ANTIGUIDADES

Com relação às medidas de defesa comercial buscou-se ainda levantar dados sobre o período de aplicação, ocorrência de medidas provisórias, ocorrência de compromissos, ocorrência de suspensões, período de suspensão, casos de aplicação da cláusula de interesse público para alterações ou suspensões, tipo de medida aplicada, tipo de alíquota aplicada (ad

valorem, específica, específica móvel), valor da alíquota ad valorem e valor da alíquota específica dividido pelo preço de exportação. Para os direitos antidumping foram apurados ainda a metodologia utilizada na apuração do valor normal — se com base em preços domésticos, preços de exportação ou valor construído, ou ainda com base em preços domésticos em terceiro país, preços de exportação de terceiro país ou valor construído em terceiro país — e se o direito antidumping aplicado corresponde à totalidade da margem de dumping ou foi aplicado com base no menor direito ou com base na cláusula do interesse público.

Advertimos que somente os dados públicos puderam ser observados. Disposições constantes dos autos dos processos de defesa comercial não puderam ser observadas por não serem de acesso público. Com base nos dados públicos disponíveis, não pudemos determinar o exato número de produtores domésticos em todos os casos.