Metodologia, Instrumento de Pesquisa e População em Análise

5. ANÁLISE DOS PROJECTOS DE INVESTIMENTO 5.1. Objectivo do Estudo

Conforme referido no capítulo introdutório, o objecto central deste trabalho é a análise dos projectos financiados pelo Banco Mundial com vista a identificar os principais constrangimentos na sua implementação e procurar produzir recomendações que possam contribuir para a melhoria dos mecanismos de utilização dos seus financiamentos e deste modo, uma maior eficácia da assistência do BM. Sendo notável que a presença desta grande cooperativa financeira internacional que actua há vinte e dois anos vem impulsionando o crescimento da economia moçambicana, é também objectivo deste trabalho, identificar a contribuição efectiva ou esperada dos projectos em análise nos sectores económico-sociais beneficiários em particular, e no desenvolvimento do país, em geral.

5.2. Metodologia, Instrumento de Pesquisa e População em Análise

De acordo com Reto e Nunes (2000, p. 24), o investigador pode olhar para o seu objecto de estudo de cinco modos distintos, a saber: encontrar a causalidade de um fenómeno; estabelecer associações entre variáveis; descrever pura e simplesmente uma realidade; compreender uma realidade presente e compreender a realidade por relação ao passado. No presente trabalho, das cinco formas-tipo de colocar os problemas de investigação, a primeira delas é a que se encontra claramente ausente, enquanto que as restantes, com mais ou menos evidência, se vem reflectindo. Todavia, a compreensão da realidade neste estudo é o objectivo central.

Neste capítulo, a experiência vivida e transmitida mostrou-se relevante. Dado o peso significativo da informação qualitativa inerente ao tema em estudo, o estudo de caso foi a estratégia metodológica central.

O método de Estudo de Caso, também designado por Método Clínico21 é um trabalho empírico que investiga fenómenos contemporâneos no seu contexto real, aplica-se quando as fronteiras entre o fenómeno e o seu contexto não são evidentes e recorre a múltiplas fontes de evidência (Yin 1984, p.23). De acordo com este autor, as técnicas de recolha de dados mais frequentes nos estudos de casos são a análise documental, as entrevistas e a observação directa ou participante, que é o que no presente estudo se verifica.

21 _{As características pessoais desejáveis para uma boa utilização desta estratégia de investigação estão muito}

próximas das exigidas a um bom clínico: ser um bom ouvinte, colocar questões pertinentes, ser adaptativo e flexível por forma a incorporar informações inesperadas e, finalmente, ser um perito de campo que se encontra a estudar.

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Com a análise documental, realização de entrevistas e análise dos dados constantes dos questionários utilizados como ferramentas de recolha no presente trabalho, pretendeu-se conhecer detalhadamente os projectos em referência e recolher opiniões e sensibilidades que permitam identificar os principais factores restritivos que afectam a implementação dos projectos bem como os ganhos para economia resultantes desses projectos. É esta informação que preenche o presente capítulo e que constitui a parte nuclear do presente estudo.

Recorde-se que se trata de projectos financiados pelo Banco Mundial em Moçambique que até Junho de 2005 se encontravam em fase de implementação e que conforme acima referido são de um total de vinte (20).

A entrevista, cujo guião foi desenhado e enviado por email ou entregue em mão aos respondentes, constituiu o instrumento de pesquisa principal para o trabalho de campo. No entanto, onde não foi possível realizá-la a resposta às questões do guião e devolução por email ou fisicamente recolhido, foi alternativa efectiva a realização de entrevistas inicialmente almejada como único instrumento. O uso do questionário decorreu essencialmente da falta de disponibilidade das pessoas ligadas aos projectos para a realização de encontros.

Assim, com base numa lista de contactos obtida no BDM e no BM, o guião de entrevistas/ questionário foi enviado a 34 respondentes sendo 18 coordenadores das agências de implementação dos projectos e 16 responsáveis pelos projectos no Banco Mundial. O passo seguinte foram as chamadas telefónicas de insistência e de marcação de entrevistas. A realização de entrevistas e ou obtenção de respostas por escrito, que ocorreram em Julho e Novembro de 2006, requereram bastante trabalho de contactos de insistência. Devido aos elevados custos que as chamadas ao exterior envolvem, aos responsáveis dos projectos no BM que residem em Washington, foram apenas feitas insistências por email, que entretanto não surtiram efeitos, acabando-se por se abandonar esta fonte de informação, que aliás era apenas complementar. Quanto às pessoas chaves dos projectos residentes em Moçambique, o nível de respostas conseguidas pode considerar-se aceitável, pois de um total de dezoito (18)22 almejadas conseguiu-se treze (13) respostas, sendo nove (9) entrevistas e quatro (4) respostas por escrito. A maior percentagem (100 por cento) de respostas foi obtida do sector da Agricultura e Recursos Naturais, mas o sector das infra-estruturas foi o que forneceu o maior número de respostas (seis de um total de sete projectos), o que é consistente com a importância deste e permite tirar conclusões sólidas sobre o mesmo. Nos restantes três sectores, o nível de respostas situa-se entre 33 por cento e 50 por cento, o que mesmo assim permite generalizar as informações obtidas à situação dos grupos dos projectos em causa. Como complemento das entrevistas estruturadas, foram feitas entrevistas abertas a pessoas ligadas a assuntos de cooperação internacional e aos responsáveis pela elaboração de parte da informação utilizada no presente trabalho, (funcionários do Centro de Informação Pública da Missão residente do BM e técnicos do Departamento de Estrangeiro do BDM), como forma de obter dados mais coerentes e consistentes sobre os projectos em estudo.

22 _{Há coordenadores que respondem por mais do que um projecto, daí o número de dezoito (18) respondentes}

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A análise documental sobre os projectos em estudo que é a principal fonte do próximo subcapítulo 5.3, foi conseguida com o apoio da missão residente do Banco Mundial em Moçambique que em resposta ao pedido da signatária forneceu uma brochura contendo a descrição de 19 dos 20 projectos em estudo. A descrição do vigésimo projecto e demais informação complementar para este trabalho foi recolhida de diversas fontes ligadas à actividade do BM em Moçambique, das quais se destaca o Banco de Moçambique e as unidades de implementação dos projectos. Os dados relativos aos resultados efectivos foram posteriormente solicitados ao BM pela autora, para melhor evidenciar a contribuição desta assistência no crescimento da actividade económica nacional.

Com base na classificação do BM23ajustada em função da afinidade das áreas objecto de financiamento e dos objectivos em vista, conforme descrito na documentação recolhida, os vinte (20) projectos em análise foram agrupados em cinco sectores económico-sociais, apresentados no quadro 9:

Quadro 9: População de Projectos em Análise

Nº de

Ordem Projectos Nº de Sector de Actividade Económica milhões de Valor (em

Dólares)

% sobre o total

1 07 Infra-estruturas 550 53

2 04 Educação e Saúde 207 20

3 04 Modernização do Sector Público e Descentralização 162 16

4 03 Desenvolvimento do Sector Privado e Recursos Minerais 73 7

5 02 Agricultura e Recursos Naturais 46 4

20 Total 1038 100

Fonte: Elaboração Própria

Como se pode ler, o sector das Infra-estruturas é o maior beneficiário da assistência do Banco Mundial em Moçambique com 53 por cento do total do valor destinado a este universo de projectos, seguido pelo da educação e saúde, sendo o de Agricultura e Recursos Naturais o menor beneficiário dos cinco sectores, com apenas 4 por cento.

O desenvolvimento destes projectos no seu conjunto vem decorrendo desde Fevereiro de 1998 altura em que iniciou o Projecto Nacional de Água 1, o mais antigo do universo e prevê-se que o último encerramento destes projectos, correspondente ao projecto dos Caminhos de Ferro da Beira, ocorra em Junho de 2010. Portanto é de cerca de dez (10) anos o horizonte temporal previsto para a implementação deste grupo de projectos no seu todo.

23 _{O BM adopta uma denominação flexível ao classificar os sectores. Por exemplo, na revisão do desempenho}

da sua carteira de projectos em Moçambique em 2006, os sectores tem a seguinte designação: Desenvolvimento Humano (inclui educação e saúde), Sector Público e Descentralização, Agricultura e Desenvolvimento Rural, Infra-estruturas, e Desenvolvimento do Sector Privado e Mineração.

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