Na literatura são abordados os diversos fatores que determinam a ocorrência de transbordamentos capazes de gerar externalidades positivas e contribuir para a produtividade dos setores de atividade econômica.
Para que os transbordamentos ocorram, existem alguns mecanismos freqüentemente citados na literatura, tais como competição, imitação, mobilidade de trabalhadores e encadeamentos. No entanto, eles não constituem objeto de análise de estudo.
A proposta metodológica deste estudo foi construída com base no arcabouço teórico existente sobre transbordamentos de produtividade e consistiu em responder às seguintes questões de pesquisa:
• Questão 1: A presença estrangeira está relacionada ao aumento
da produtividade dos setores de atividade econômica da indústria de transformação brasileira?
• Questão 2: Qual a relação existente entre os níveis de
intensidade tecnológica e a capacidade de absorção dos setores de atividade econômica da indústria de transformação brasileira?
• Questão 3: Os diferentes níveis de capacidade de absorção
existente entre os setores de atividade econômica exercem influência sobre os efeitos da presença estrangeira sobre a produtividade dos setores de atividade econômica da indústria de transformação brasileira?
Para poder responder a estas questões de pesquisa, desenvolveu-se o modelo conceitual, representado na Figura 3, o qual será utilizado nas análises de ocorrência de transbordamentos de produtividade de setores de atividade econômica.
A teoria sobre transbordamentos afirma que as especificidades da indústria e do país possuem forte relação com a ocorrência de transbordamentos. Ela sugere que existe um alto grau de heterogeneidade entre indústrias, devido às diferenças de competências e ao grau de aprendizagem e de absorção de novas tecnologias. A tecnologia usada por empresas transnacionais (ETNs) e por empresas domésticas, até mesmo na mesma indústria, difere grandemente em grau de complexidade. Além disso, as mudanças nas políticas macroeconômicas têm diferentes impactos entre as indústrias.
Nesse sentido, setores com melhores desempenhos oferecem melhores condições de absorção de inovações e aquisição de novos conhecimentos que tornam as empresas domésticas mais competitivas. Se empresas domésticas possuem a capacidade de oferecer relações fortes de competitividade com empresas transnacionais (ETNs), então, estas se verão forçadas a mudar constantemente suas técnicas, transferindo com maior freqüência suas tecnologias que poderão ser imitadas por empresas domésticas (Gachino, 2007).
FIGURA 3 Modelo conceitual de análise de ocorrência de transbordamentos em setores de atividade econômica.
Fonte: Adaptado pela autora (2008).
A teoria sugere alguns possíveis mecanismos por meio dos quais os transbordamentos podem ocorrer. Transbordamentos podem ocorrer, por exemplo, pelo mecanismo imitação, que ocorre quando as empresas domésticas aumentam a sua eficiência copiando tecnologias de filiais estrangeiras que operam no mercado local. O mecanismo competição ocorre quando a presença estrangeira estimula a competição entre as empresas domésticas. A presença de empresas estrangeiras no mercado do país receptor pode aumentar a
Transbordamentos de Produtividade
- Produtividade total dos
fatores (PTF) FATORES DETERMINANTES Setor de atividade econômica Presença do IDE Características da indústria -Insumo capital -Insumo trabalho -Qualificação dos trabalhadores -Exportações -Retorno sobre os ativos -Intensidade tecnológica -Capacidade de absorção Mecanismos Competição Imitação Mobilidade do trabalho Encadeamentos Características do país -Custo do capital -Instabilidade econômica
concorrência e forçar as empresas a utilizarem a tecnologia existente de forma mais eficiente, enquanto as empresas menos eficientes podem ser forçadas a deixar do mercado (Wang & Blomstrom, 1992).
Transbordamentos por meio do mecanismo mobilidade de
trabalhadores ocorrem quando trabalhadores treinados ou que acumularam
experiência de trabalho trabalhando em ETNs são contratados por empresas domésticas ou montam negócio próprio. Ao se movimentarem, eles transferem conhecimentos que adquiriram dentro na ETN e que pode ser empregado pela empresa doméstica, implicando a melhoria do seu desempenho.
Os encadeamentos verticais e horizontais que se formam entre ETNs e empresas domésticas também podem gerar transbordamentos de produtividade nas indústrias relacionadas com o investidor estrangeiro.
Os transbordamentos verticais ocorrem entre empresas operando em estágios diferentes da cadeia, que tenham um relacionamento de fornecedora- compradora. Nesse caso, os transbordamentos podem ocorrer a partir de: (a) elos criados entre empresas domésticas e ETNs fornecedoras de insumos, normalmente melhores e com menores custos em relação aos insumos domésticos tornando-se mais produtivas; (b) contatos entre ETNs e seus fornecedores locais por meio de transferência direta de conhecimento dos clientes estrangeiros para os fornecedores locais e (c) maior exigência por parte da ETN quanto à qualidade do produto e ao prazo de entrega e entrada da ETN (Javorcik, 2004 citado por Jorge, 2008).
Transbordamentos horizontais ocorrem entre empresas operando no mesmo setor, competindo umas com as outras. Nesse caso, a transferência de conhecimento pode se dar de forma indireta, por meio de relações competitivas intra-setoriais, no entanto, argumenta-se que o transbordamento horizontal seja mais improvável de ocorrer, pois as empresas têm incentivos para impedir o
vazamento da informação que possa melhorar o desempenho de seus concorrentes.
No entanto, existe um consenso, entre pesquisadores de todo o mundo, de que os países necessitam de certo nível de capital humano para poderem se beneficiar da transferência de conhecimentos por ETNs. Este argumento tem sido desenvolvido teoricamente com referência ao conceito de “capacidade de absorção”. A capacidade de absorção representa a capacidade da empresa de reconhecer novos conhecimentos valiosos, integrá-los aos conhecimentos da empresa e utilizá-los produtivamente (Cohen & Levinthal, 1990). Para que empresas privadas possam utilizar conhecimentos decorrentes da interação com os investidores estrangeiros, elas precisam realizar seus próprios investimentos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) e treinamento de funcionários, bem como adaptar as estruturas organizacionais para permitir a inovação. As empresas devem ter a capacidade de absorção adequada, a fim de selecionar, adquirir e integrar conhecimentos advindos de outras fontes.
Dessa forma, os efeitos do IDE sobre a produtividade dos setores da indústria nacional irão depender não somente das características da indústria em questão, mas das características do país receptor.