Modelo de Contratação do Rnest

A implementação do empreendimento da nova refinaria na região nordeste do Brasil, denominada Refinaria Abreu e Lima, que está sendo erguida no município de Ipojuca, no estado de Pernambuco e também denominada Refinaria do Nordeste – RNEST considerou a utilização do conceito EPC (Engineering-Procurament-Construction) para cada uma das unidades do projeto que estão previstas. Também está considerando a compra de diversos equipamentos independente da definição da empresa responsável pelo EPC por razões estratégicas, atendendo nesse caso aos preceitos da contratação do tipo PEpC já discutido.

Tanto o projeto da Rnest como do Comperj foram idealizados em épocas muito próximas e a direção da Petrobras considerou para ambos a contratação de uma empresa para implementação do contrato global da automação, seguindo os preceitos com conceito MAC, praticamente pelos mesmos fatores já descritos neste trabalho por ocasião da abordagem do projeto do Comperj.

O modelo de contratação do MAC para esse empreendimento considerou a execução do seguinte escopo:

a) Fornecimento das Estações de Operação, Engenharia e Telões de visualização nas salas de controle, com as respectivas impressoras e mobiliário;

b) Fornecimento das redes de controle do sistema de automação incluindo os servidores OPC, gateways e armários de rearranjo;

c) Fornecumento dos transmissores de sinal e posicionadores das válvulas de controle do sistema de controle básico e do sistema instrumentado de segurança;

d) Fornecimento dos Barramentos Foundation Fieldbus a menos dos cabos dos segmentos H1.

e) Fornecimento do simulador de treinamento de operadores;

f) Fornecimento do servidor de gerenciamento de ativos;

g) Fornecimento do sistema de gerenciamento de alarmes;

h) Fornecimento dos servidores do sistema de monitoração de máquinas;

i) Fornecimento dos CLP´s do sistema de incêndio e gás bem como a estação de monitoramento de incêndio e gás;

j) Fornecimento dos sensores de gás, dos detectores e centrais de detecção de fumaça e demais dispositivos de campo do sistema de incêndio e gás bem como suas estações de engenharia e terminais portáteis de programação;

k) Fornecimento dos enlaces de comunicação entre os controladores do sistema de automação e outros controladores/processadores (quais sejam CLP´s, computadores de vazão, analisadores, válvulas motorizadas, etc.);

l) Fornecimento dos IHM de campo das unidades pacote adquiridas diretamente pela Petrobras;

m) Fornecimento de dispositivos de programação de instrumentos de campo do tipo hand held;

n) Fornecimento do estoque de sobressalentes para todos os itens de fornecimento;

o) Gerenciamento de todas as atividades relacionadas com o sistema de automação incluindo a execução do planejamento e controle de todas as atividades; execução da coordenação das atividades de terceiros; gerenciamento das interfaces com os demais a atores intervenientes na especificação, fornecimento e implantação de todo o sistema;

p) Execução das atividades de projeto, incluindo execução da análise crítica dos aspectos de automação do projeto básico das unidades industriais; validação da especificação e dos detalhes de instalação dos dispositivos de campo de fornecimentoe documentos de projeto para o sistema de automação emitido pelas projetistas, Contratisas e pelos fabricantes das unidades pacote adquiridas pela Petrobras; execução do projeto lógico dos barramentos de campo, incluindo definição da distribuição de dispositivos por segmento H1 e cálculo do macro-ciclo; execução de validação do projeto físico dos barramentos de campo e definição de critérios para encaminhamento dos meios físicos das redes de comunicação e especificação dos meios físicos a serem fornecidos por terceiros;

q) Elaboração do completo projeto de detalhamento construtivo e de instalação mecânica, elétrica, de interconexão e de comunicação de todos os itens de fornecimento do MAC;

r) Execução da completa integração do sistema de automação compreendendo todas as atividades necessárias para garantir o perfeito funcionamento integrado entre todos seus equipamentos e sistemas, incluindo, entre outras: elaboração dos padrões de configuração dos diversos Itens de fornecimento e submissão desses padrões para aprovação pela Petrobras; execução da completa configuração, programação e parametrização de todos os Itens de fornecimento do MAC e Integração funcional entre todos componentes do sistema fornecidos por terceiros com a elaboração da completa documentação da integração e execução da otimização do sistema de alarmes;

s) Realização dos Testes de aceitação em fábrica de todo o sistema de automação ou fornecido por terceiros com a realização e documentação desses testes;

t) Execução dos serviços de campo compreendendo a inspeção do local de instalação dos equipamentos de fornecimento para o sistema de automação para atestar o atendimento das condições especificadas de instalação, com a supervisão da completa instalação mecânica, elétrica, de interconexão e de comunicação, no campo, de todos os equipamentos e sistemas de fornecimento; condicionamento e energização de todos os Itens de fornecimento; validação da montagem posicionador + válvula de controle; validação da montagem dos dispositivos de campo de fornecimento pelo MAC; validação da calibração, executada pelo montador, dos dispositivos de campo de fornecimento pelo MAC; supervisão dos testes de malha; realização, após a partida das unidades, dos ajustes de sistemas e aplicativos que necessitam da unidade em operação; certificação dos segmentos de FieldBus; certificação de todas as redes e enlaces de comunicação seja de fornecimento pelo MAC ou não;

u) Prestação de Assistência Técnica à pré-operação e partida;

v) Realização dos treinamentos de engenharia, de operação e de manutenção, relativos a todos os equipamentos e sistemas de seu fornecimento.

5.2.3 Verificação da Aplicabilidade dos Modelos Propostos

Em termos da aplicabilidade dos modelos propostos nesse trabalho, verifica-se que os mesmos poderiam ter sido utilizados no projeto da Rnest uma vez que:

a) O processo de preparação da documentação para a licitação é semelhante ao proposto;

b) As empresas convidadas para a participação do processo de licitação praticamente incluiu todas as analisadas neste trabalho;

c) A Petrobras também definiu uma análise técnica das propostas a serem apresentadas, considerando para efeito de avaliação a grande maioria dos requisitos sugeridos no modelo apresentado contendo: a) Comprovação da experiência do fornecedor para suporte aos EPC´s, testes

de integração de pacotes e gestão de projetos; b) Comprovação da experiência do fornecedor do MAC no tocante ao Sistema de controle;

d) O escopo também é muito semelhante ao considerado nos modelos propostos. Com uma sistemática de execução também muito aproximada.

Na visão do usuário final deste projeto há alguns aspectos que devem ser considerados:

a) A legislação brasileira obriga a contratação dos fornecedores por preço global e isso eleva os riscos e aumentando o desejo por alterações contratuais;

b) Também essa legislação leva a um aumento das incertezas na fase de proposta devido à falta de dados, principalmente nos itens afetados pelas tubulações, e isso causa muitos desgastes na execução do projeto contribuindo também para a pressão por aditivos;

c) O modelo de contratação adotado, em que o MAC é contratado pelo usuário final, contribui para que os contratistas se valham da automação para justificar seus atrasos;

d) O MAC acarreta grandes beneficios principalmente devido a padronização da instrumentação e componentes em geral e pelas vantagens da interoperabilidade entre os operadores, porém esses mesmos benefícios não são observamos nos itens afetados pelas características das tubulações;

e) Ainda há uma grande falta de cultura no Brasil para realização desse tipo de projetos e o uso de modelos de execução padronizado do MAC poderia ajudar a reduzir a sobrecarga no gerenciamento como, da mesma forma, um modelo para escolha do fornecedor permitiria uma melhor análise das soluções propostas limitando o desenvolvimento de soluções específicas (protótipos) que levam a maiores riscos;

f) O fato de termos contratos por preço global, motivado pelas exigências da lei de licitações para empresas públicas no Brasil, leva a um foco excessivo na busca de pleitos contratuais para maximização dos lucros dos contratistas e fornecedores do MAC – isso acaba limitando a utilização de empresas de gerenciamento do projeto independentes do usuário final;

Na visão do fornecedor do MAC para esse projeto devem ser considerados os seguintes aspectos:

a) A criação da base instalada é um dos principais apelos para o fornecedor do MAC com a possibilidade de incorporação de serviços de pós-venda e ampliações;

b) Os impactos nos cronogramas macro do empreendimento causam problemas na execução dos projetos e o modelo de contratação exigido pela legislação brasileira causa prejuizos por não permitir que os prejudicados sejam ressarcidos;

c) A padronização e a compra em escala permitem grandes ganhos para o usuário final e aumento da produtividade, porém a participação do MAC ainda não é uma realidade e acaba provocando dasgastes com os contratistas porque esses se valem do modelo para induzir pleitos;

d) Os modelos de contratação adotados no Brasil não estão se valendo da experiência que os fornecedores do MAC trazem da execução de projetos similares principalmente pela falta de maturidade e pelo fato da contratação somente ocorrer nas fases finais dos empreendimentos e não durante o FEED;

e) A adoção de modelos de seleção dos fornecedores, participação no FEED e implementação seriam muito úteis para ser o guia na execução dos projetos principalmente devido a essa falta de maturidade, no entanto a legislação brasileira iria limitar a sua aplicação;

f) O uso de terceiros para o gerenciamento dos projetos com MAC é uma prática comum no exterior, porém com pouca utilização no Brasil pela falta de empresas com essa experiência.