Modelo de Separação com Competição no Varejo

Com a extensão da competição, abraçando todo o mercado e chegando aos consumidores do varejo, os contratos de longo prazo reduzem sua importância enquanto instrumentos de indução a novos investimentos. O gás natural passa a ser negociado, também, por meio de contratos de curto prazo, promovendo o balanço instantâneo da oferta e da

demanda, bem como fornecendo aos participantes mais flexibilidades em suas transações. Um desdobramento que promove maior eficiência ao mercado é a criação do mercado Spot. Neste modelo, o mercado apresenta-se em um estágio mais desenvolvido, fazendo com que outras atividades, por exemplo, a distribuição de gás natural ao consumidor final do varejo não seja mais realizada de forma exclusiva por um determinado agente. Note que as distribuidoras e transportadoras possuem uma característica diferente, elas não podem oferecer o serviço de compra e venda de gás e entrega aos consumidores.

Na prática, as transportadoras e distribuidoras de gás têm permissão de oferecer, somente, os serviços de transporte e distribuição. (vide Figura 24).

Figura 24– Modelo de Separação e Competição no Varejo. Fonte: Adaptado de Juris, 1998 (a).

Assim, sua função se reportaria apenas a oferecer, como a figura de transportador (proprietário e operador do duto) o serviço de transporte do gás, cuja tarifa cobrada deverá remunerar a sua atividade de transportadora ou distribuidora.

A grande vantagem de utilizar-se dessa prática, também chamada de separação ou desempacotamento (unbundling), é habilidade das companhias de gasodutos em restringir a competição no mercado atacadista de gás por meio de medidas, como a oferta de serviços de transporte diferenciados (ex.:. de baixa qualidade). A separação elimina essa distorção e, em adição, facilita o desenvolvimento de um grande número de empresas que adquirem o gás

Gasoduto Transporte Distribuição Canalizada Produtor II Comercial Geração Eletricidade Produtor III Produtor I Industrial Residencial Mercado Spot Traders Mercado Livre: Usuários Finais Usuários Finais

natural no mercado atacadista, revendem no downstream e utilizam os serviços de transporte das companhias de gasodutos e distribuidoras.

Com isso, espera-se que a competição entre as companhias ofertantes faça com que os Mark-ups de revenda diminuam, facilitando o repasse da redução de custos no segmento produtor para os consumidores finais. Em resumo, com esse mecanismo, as reduções de custos provenientes de fatores tecnológicos na exploração, produção, queda de preços do gás em virtude da sazonalidade dos preços ou ganho de produtividade, não sejam „manipulados‟ pelo transportador e/ou distribuidor e chegue ao consumidor final, dando condições para introduzir melhorarias no mercado com um todo. Entretanto, para que essa prática do modelo seja aplicada, é necessário que a indústria de gás natural já esteja desenvolvida, que os investimentos em infraestrutura, mais especificamente em gasodutos de transporte e de distribuição, estejam amortizados. Pois, excluindo a atividade de comercialização desses agentes, o fluxo de receitas diminui e os investimentos para o desenvolvimento se tornam desencorajados ou não recuperáveis do ponto de vista financeiro. Também, é imprescindível a separação contábil e/ou societária das atividades de produção, transporte, distribuição e comercialização como observado no modelo anterior. Isto é necessário tanto para estabelecer estruturas tarifárias com base em informações mais precisas de cada atividade quanto para reduzir o impacto de possíveis participações cruzadas.

Na prática, os valores negociados nos contratos celebrados no mercado Spot servem como referência aos demais participantes, na avaliação de portfólios de contratos de gás, assim como na precificação de contratos bilaterais de oferta. Em particular, mesmo os contratos de longo prazo que permanecem vigentes passam a adaptar fórmulas de preço que não se distanciam da evolução do preço Spot. O desenvolvimento desse tipo de mercado é mais comum em grandes regiões de comercialização onde existe uma cultura do gás consolidada. Para Júris (1998 (a)) o mercado Spot geralmente se desenvolve em áreas com alta concentração de compradores e vendedores, bem como amplas interconexões de gasodutos.

Uma indústria de gás integrada verticalmente tem apenas um mercado, onde o gás natural e serviços de transporte são vendidos ao consumidor como um único produto, ou bundle (pacote). O livre acesso e a separação (unbundling) do gasoduto de transporte levaram à criação de dois principais mercados, onde o gás natural e o transporte são negociados separadamente. O gás natural e o serviço de transporte são divididos em vários submercados, com base nas características dos produtos comercializados. Essas características são determinadas pelas dimensões dos contratos de suprimento de gás natural e de transporte, tais

como: tempo de serviço, a confiabilidade do serviço, local de entrega, tipo de liquidação financeira, e da quantidade e da qualidade de gás natural.

A variabilidade nos contratos leva ao desenvolvimento de tais submercados como de longo e curto prazo. A variabilidade dos contratos ainda pode gerar benefícios aos participantes da indústria, pois eles podem celebrar contratos que melhor atendam às suas necessidades. Cada participante pode formar um contrato (portfólio) que minimize seus custos e riscos e maximize seus benefícios.

Todavia, a abertura do mercado para competição no atacado e varejo pode iniciar uma procura para "mercados" em todos os segmentos da indústria de gás natural. Por exemplo, alguns países introduziram competição em armazenamento, medição e instalação de contadores, rede de gasodutos e balanceamento (Juris, 1998 (a)).

A volatilidade no volume e a desregulamentação dos mercados de gás natural criam a necessidade de maior flexibilidade nos serviços de transporte e distribuição. Os agentes necessitam equilibrar oferta e demanda no curto prazo, o que unicamente é possível se o contrato de suprimento de gás natural acordar corretamente em todas as dimensões com um contrato de transporte e/ou distribuição. Assim, as companhias de transporte e distribuição do gás condicionam seus contratos oferecendo prazos de médio e curto prazo e flexibilidade na escolha dos pontos de injeção e retirada. Em mercados em que a indústria do gás natural apresenta maior desenvolvimento, não raro, surge um mercado secundário do transporte, onde detentores de contratos de transporte ou distribuição podem negociar a capacidade não utilizada, temporária ou permanentemente, com outros carregadores (Júris, 1998 (a)).

A revenda destes supostos contratos de transporte promove a eficiência no mercado e facilita o equilíbrio simultâneo dos mercados e da logística do gás. A necessidade de revenda de contratos surge devido a mudanças, no curto prazo, da oferta e demanda, o que geralmente leva à situação em que alguns agentes não utilizam a totalidade da sua capacidade contratada, enquanto outros não possuem capacidade suficiente para tender seus clientes.

Com o emprego desse mecanismo, a indústria de gás como um todo é beneficiada, pois não motiva ociosidade nos gasodutos (transporte e distribuição), mantendo os recursos financeiros e, as oportunidades de negociações. As negociações no mercado secundário podem tomar várias formas. Disposição típica de negociações são os leilões nos quais companhias de transporte, distribuição e comercializadores (traders) disputam contratos de logística disponíveis, submetendo lances de preços. Os leilões são utilizados na negociação de contratos de longo e curto prazo, entretanto, procedimentos rigorosos acabam por desencorajar a revenda de contratos de curto prazo devido às restrições temporais.

Outro formato comum de negociação são os acordos bilaterais, que acabam por facilitar a revenda de todos os tipos de contratos de logística, pois adéquam às companhias transportador-distribuidoras, maior flexibilidade na negociação das condições das transações. A negociação ainda pode ser realizada em um mercado Spot, no qual as firmas negociam contratos de curto prazo. A negociação em mercado Spot faz com que os contratos sejam padronizados em todas as dimensões importantes, condição essa, que se faz necessária para promover a precificação eficiente dos contratos. Ademais, outras características de liquidez são essenciais: grande número de agentes, capacidade disponível abundante e concentração de negociação em uma ou mais locações.