Modelo misto

No modelo misto diferentes critérios de escolha do diretor escola são associados. Na pesquisa do INEP (2018), que apreciamos acima, há uma variedade de modelos que envolvem dois ou mais critérios, quais sejam: concurso, indicação e eleição; concurso, indicação e outros; concurso e indicação; indicação e eleição; indicação e outros; indicação, eleição e outros; eleição e outros; concurso e outros. Neste aspecto, pensamos que a associação de diferentes critérios para o provimento ao

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cargo de direção escolar, pode conduzir a formas de provimento eivadas das contradições que demonstramos nos tópicos anteriores, quando discutimos as formas puras.

Ademais, Dourado (2013) aponta que nas modalidades mistas a eleição pode ser associada com outras modalidades de escolha, envolvendo dois ou mais critérios para a seleção, como por exemplo, concurso e eleição, concurso e entrevista e eleição. A outra forma é a lista tríplice, onde, segundo o mesmo Dourado (2013) a comunidade escolar escolhe três possíveis representantes, cabendo ao poder executivo nomear o diretor dentre os nomes apresentados. Tanto a primeira quanto a segunda modalidade apresentam-se insuficientes do ponto de vista democrático, a primeira pelo apego aos critérios técnicos e a segunda por expressar uma falsa democracia, no momento em que a “palavra final” para a escolha do diretor é subtraída da comunidade escolar.

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CAPÍTULO 3. FORMAS DE PROVIMENTO AO CARGO DE DIREÇÃO ESCOLAR E A GESTÃO DEMOCRÁTICA

Neste capítulo nos propomos a discutir a questão que norteia a nossa pesquisa, que se trata em analisar de que maneira a eleição e a indicação, enquanto formas de provimento ao cargo de direção escolar, implicam na gestão democrática da escola pública. Para este estudo, entendemos implicações como algo que procura captar a essência do fenômeno, sob uma perspectiva de rejeição de sua pretensa independência e se insere em um contexto que busca ressaltar as conexões, contradições e mediações do fenômeno (CURY, 1985).

Para tanto, realizamos análises das entrevistas coletadas com os profissionais que compõem às escolas pesquisadas e com uma dirigente do sindicato dos trabalhadores em educação (APLB), bem como análise dos documentos oficiais que dão conta de delinear a temática que nos propusemos a discutir.

Dito isto, nosso percurso será orientado pelos objetivos específicos propostos no presente trabalho, quais sejam: a) Apreender como o modo de escolha do diretor escolar é considerado pela comunidade escolar; b) Investigar os mecanismos de participação da comunidade de cada escola selecionada, considerando a legislação educacional vigente; c) Analisar as práticas de gestão da escola, tendo em vista os princípios da gestão democrática.

É importante dizer que o percurso metodológico de nossa pesquisa vem sendo delineado ao longo deste trabalho, como tentativa de nos aproximar de uma escrita mais contextualizada. Neste aspecto, compreendemos a abordagem metodológica como um mecanismo de mediação entre a teoria e a realidade concreta. Assim, nos apoiamos em Cury (1985) ao dizer que no conceito de mediação nada é isolado, implicando numa relação dialética entre tudo que existe, numa relação entre teoria e prática. Desse modo, o que estamos propondo a partir de tal aproximação é estabelecer uma análise menos compartimentalizada do fenômeno pesquisado, evitando o isolamento dos dados coletados, e buscando uma abordagem que seja capaz de captar o entrelaçamento entre a teoria e a realidade empírica. Pois,

Entendemos por pesquisa a atividade básica da ciência na sua indagação e construção da realidade. É a pesquisa que alimenta a atividade do ensino e a atualiza frente à realidade do mundo.

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Portanto, embora seja uma prática teórica, a pesquisa vincula pensamento e ação. (MINAYO, 2009, p. 16, grifo do autor)

Nesse sentido, este capítulo está dividido em sete seções. Nas três seções iniciais, discutiremos os aspectos que correspondem a caracterização do contexto de nossa pesquisa, apresentamos o município onde encontram-se localizadas as escolas pesquisadas, bem como os dados sobre as próprias escolas. No que diz respeito à caracterização do contexto, buscaremos contemplar informações relativas aos aspectos educacionais, uma vez que nosso trabalho trata-se de elementos concernentes a este campo.

Nas demais seções, faremos a análise dos documentos legais que compõem a gestão democrática, bem como das entrevistas coletadas, a partir das categorias que elencamos e dos objetivos traçados pela presente pesquisa, buscando responder a questão norteadora deste trabalho. Pensando nisso, nos apoiamos em Cury (1985, p. 21) ao afirmar que “As categorias são conceitos básicos que pretendem refletir os aspectos gerais e essenciais do real, suas conexões e relações. Elas surgem da análise da multiplicidade dos fenômenos e pretendem um alto grau de generalidade”.

Muito embora nos capítulos anteriores já fizemos referência a alguns documentos como a CF/88, a LDB/96, os Planos de Educação em nível nacional e municipal e o Decreto nº. 11. 218/2008 que regulamenta a eleição no sistema estadual de ensino da Bahia, neste capítulo retomaremos estes documentos, além de nos debruçar sobre outros como a Lei Orgânica do Municipal de Jequié de 1990; o Estatuto do Magistério Público Municipal, Lei n.º 1.445/98; bem como do Estatuto do Magistério Público do Ensino Fundamental e Médio do Estado da Bahia, Lei nº 8.261 de 2002; as Leis 11.043/2008 e 1.750/2007 que regulamentam o conselho escolar no sistema estadual de ensino da Bahia e no sistema municipal de ensino de Jequié, respectivamente.

Consideramos importante este tipo de análise, pois se insere no campo das políticas públicas, mas não de qualquer política, e sim de políticas públicas educacionais. Desta forma, compreendemos as políticas públicas em educação como processos sociais e históricos que não se limitam à vontade do governo central, mas se manifestam nos diferentes níveis de governo, bem como da própria sociedade (VIEIRA, 2007). Outro aspecto a considerar é o fato de ser a escola um espaço

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dinâmico, não reduzido a receptáculo destas políticas, mas ela própria é um instrumento balizador, com potencial para reconstrução, formulação e inovação das políticas públicas (VIEIRA, 2007).

Nossa análise está dividida em três categorias, quais sejam: a) como o modo de escolha do diretor escolar é considerado pela comunidade escolar; b) os mecanismos de participação da comunidade escolar; c) as práticas de gestão da escola e a gestão democrática. Para tanto, iremos revisitar a literatura utilizada até aqui, como objetivo de não só permitir a análise dos dados, mas avançar nas explicitações e interpretações de nosso objeto de pesquisa (AMADO; FERREIRA, 2013). Assim, tanto as categorias podem nos possibilitar a realização de análises que se debruçam sobre uma variedade de elementos que compõem o fenômeno pesquisado, como levar a compreender a realidade de maneira racional a partir da teoria disponível, pois, o processo de categorização deve refletir um conjunto de mensagens que traduzem as ideias-chave vinculadas com a proposta de nossa pesquisa (AMADO; FERREIRA, 2013).