O superávit primário do setor público consolidado somou R$71,2 bilhões (2,8% do PIB) nos sete primeiros meses do ano, ante R$92 bilhões (3,9% do PIB) em igual período de 2011. Como proporção do PIB, ocorreram pioras nos resultados do Governo Central e dos governos regionais, e estabilidade no relativo às empresas estatais.
A receita bruta do Governo Federal totalizou R$470 bilhões, elevando-se 5,4% no período, com ênfase nos aumentos de 20,8% na arrecadação de IPI Vinculado à Importação – decorrente, principalmente da apreciação do dólar frente ao real e da elevação de alíquotas – e de 25,7% no recolhimento de royalties de petróleo. Em oposição, ressaltem-se as reduções de 12,7% na arrecadação de dividendos e de 6,4% na arrecadação da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), essa evidenciando o recebimento, em julho de 2011, de débitos em atraso no montante de R$5,8 bilhões, sem correspondência em 2012. A receita bruta do Governo Federal atingiu 18,7% do PIB, recuando 0,3 p.p. no período.
As despesas do Tesouro Nacional totalizaram R$279,4 bilhões nos sete primeiros meses de 2012, elevando-se 12% (0,5 p.p. do PIB) em relação ao mesmo período do ano anterior. Os gastos com pessoal e encargos cresceram 3,2% e os relativos a custeio e capital, 17,5%, ressaltando-se as elevações de 29,4%, igualmente, na rubrica subsídios e nas subvenções, e na rubrica investimentos, incluindo despesas do Programa Minha Casa Minha Vida, e de 18,4% nos benefícios assistenciais (Lei Orgânica da Assistência Social – Loas/ Renda Mensal Vitalícia – RMV). Os investimentos incluídos no Programa de Aceleração do Crescimento (PAC) aumentaram 36,7% no período.
O déficit da Previdência Social atingiu R$23,1 bilhões nos sete primeiros meses do ano, aumentando R$1,5 bilhão em relação a igual período de 2011, e mantendo-se estável, em 0,9%, como proporção do PIB. A arrecadação líquida da Previdência, em linha com o crescimento da massa salarial, cresceu 14,1%, e os gastos com benefícios previdenciários, refletindo aumentos de 9,5% no valor médio dos valores pagos e de 3,1% na quantidade média mensal de benefícios pagos, aumentaram 13,1%.
As receitas totais do Governo Central – Tesouro Nacional, Previdência Social e Banco Central – somaram Tabela 3.5 – Necessidades de financiamento do setor
público – Resultado primário
Jan-Jul
Segmento 2010 2011 2012
R$ % R$ % R$ %
bilhões PIB bilhões PIB bilhões PIB Governo Central -25,4 -1,2 -66,3 -2,8 -51,9 -2,1 Governos regionais -16,7 -0,8 -23,8 -1,0 -17,9 -0,7 Empresas estatais -1,5 -0,1 -1,9 -0,1 -1,5 -0,1 Total -43,6 -2,1 -92,0 -3,9 -71,2 -2,8
Tabela 3.6 – Despesas do Tesouro Nacional
Jan-jul
Discriminação 2011 2012
R$ % do R$ % do
milhões PIB milhões PIB
Total 250 587 10,6 279 352 11,1
Pessoal e encargos sociais 104 388 4,4 107 724 4,3 Custeio e capital 144 977 6,2 170 296 6,8 FAT 19 607 0,8 22 003 0,9 Subsídio e subvenções 6 532 0,3 8 451 0,3 Loas/RMV 14 366 0,6 17 013 0,7 Investimento 29 950 1,3 38 758 1,5 Outras 74 522 3,2 84 072 3,3 Transferências ao Bacen 1 222 0,1 1 332 0,1
Fonte: Ministério da Fazenda/STN
Tabela 3.7 – Resultado primário da Previdência Social
Jan-jul R$ bilhões Discriminação 2011 2012 Var. % Arrecadação bruta 145,2 165,9 14,2 Restituição/devolução -0,4 -0,5 30,0 Transferência a terceiros -15,0 -17,2 15,0 Arrecadação líquida 129,9 148,1 14,1 Benefícios previdenciários 151,5 171,3 13,1 Resultado primário -21,6 -23,1 7,1 Arrecadação líquida/PIB 5,5% 5,9% Benefícios/PIB 6,4% 6,8% Resultado primário/PIB -0,9% -0,9%
Fonte: Ministério da Fazenda/STN 208,9 168,6 68,2 445,7 223,8 175,8 70,3 470,0 0 100 200 300 400 500
Impostos Contribuições Demais Total R$ bilhões
2011 2012
Gráfico 3.13 – Receita bruta do Tesouro Nacional
R$610,1 bilhões, crescendo 7% em relação ao mesmo período do ano anterior, evolução semelhante à das receitas líquidas, que excluem as transferências a estados e municípios. As despesas elevaram-se 12% no período.
As transferências para os governos regionais totalizaram R$105,6 bilhões nos sete primeiros meses do ano, elevando-se 6,8% em relação ao mesmo período de 2011 e permanecendo estáveis em 4,2% do PIB. Destacaram-se os aumentos de R$3,8 bilhões nas transferências constitucionais (Imposto de Renda – IR, IPI e outras), reflexo da maior arrecadação das receitas compartilhadas, e de R$2,9 bilhões nas transferências de royalties de petróleo.
A arrecadação do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), tributo regional mais expressivo, atingiu R$158,4 bilhões nos seis primeiros meses do ano, aumentando 10,1% em relação ao mesmo período de 2011, enquanto a arrecadação relativa ao Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA) cresceu 6,9%, para R$19,5 bilhões.
O superávit primário dos estados e municípios atingiu R$17,9 bilhões nos sete primeiros meses do ano. A redução de 0,3 p.p. do PIB em relação ao mesmo período de 2011 decorreu de decréscimos nos resultados dos governos estaduais e dos governos municipais. As empresas estatais registraram superávit de R$1,5 bilhão (0,06% do PIB), ante 0,08% do PIB nos sete primeiros meses de 2011.
Os juros nominais apropriados até julho totalizaram R$128,5 bilhões, 5,10% do PIB, reduzindo-se 0,79 p.p. do PIB em relação ao mesmo período de 2011. Essa redução foi influenciada, sobretudo, pela redução da taxa Selic e pela menor variação do IPCA, indicadores que incidem sobre parcela expressiva dos títulos federais, que são o componente mais importante do endividamento.
O déficit nominal do setor público, que inclui o resultado primário e os juros nominais apropriados, atingiu R$57,2 bilhões (2,27% do PIB) nos sete primeiros meses de 2012, aumentando 0,29 p.p. do PIB em relação a igual período de 2011. O financiamento desse déficit ocorreu mediante expansão na dívida mobiliária interna e reduções na dívida bancária, na dívida externa líquida e nas demais fontes de financiamento interno, que incluem a base monetária. 0 2 4 6 8 10 12 14
Receita Total Receita Líquida Despesas
Gráfico 3.14 – Crescimento das receitas e despesas do Governo Central Jan-jul 2012/Jan-jul 2011 % Fonte: MF/STN 58,0 19,7 77,7 75,8 23,1 98,9 79,6 26,1 105,6 0 20 40 60 80 100 120
Constitucionais Demais Total 2010 2011 2012
Gráfico 3.15 – Transferências para estados e municípios Jan-jul R$ bilhões Fonte: MF/STN 11,0 11,5 12,0 12,5 13,0 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 Jul
2010 Out 2011Jan Abr Jul Out 2012Jan Abr Jul % PIB
Superávit primário
Superávit primário Dívida líquida Dívida líquida
Gráfico 3.16 – Governos regionais: superávit primário acumulado em doze meses e dívida líquida
5,38 5,20 5,89 5,11 5,0 5,2 5,4 5,6 5,8 6,0 6,2 2008 2009 2010 2011 2012 % PIB
Gráfico 3.17 – Juros nominais apropriados
36 | Relatório de Inflação | Setembro 2012