No controlo Interno

De uma forma geral, é possível definir o controlo interno como sendo um método de organização, que pressupõe a existência de um plano e de sistemas, destinados a prevenir a ocorrência de erros e irregularidades ou a minimizar as suas consequências e a maximizar o desempenho da entidade no qual se insere.

A organização do controlo interno varia em função de fatores como a dimensão e a natureza da entidade, o número de unidades operacionais e a sua dispersão geográfica ou distribuição espacial.

Um Sistema de Controlo Interno (SCI) engloba um conjunto de procedimentos, implementados numa organização, com o objetivo de garantir:

A salvaguarda dos ativos;

A legalidade e a regularidade das operações;

A integridade e exatidão dos registos contabilísticos;

A execução dos planos e políticas superiormente definidas;

A eficácia da gestão e a qualidade da informação;

Ainda de acrescentar que, um SCI compreende o controlo interno administrativo, que corresponde ao controlo dos planos, políticas e objetivos definidos pelos responsáveis hierárquicos, e o controlo interno contabilístico, que visa garantir a fiabilidade dos registos contabilísticos, facilitar a revisão das operações financeiras autorizadas pelos responsáveis e a salvaguarda dos ativos.

Tendo em conta a NCRF 4, ambos os controlos acima referidos têm elevada importância, visto a norma tratar tanto das políticas contabilísticas, alterações nas

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estimativas contabilísticas como dos erros, ou seja, os responsáveis hierárquicos deverão definir as suas políticas e planos de acordo com a legislação aplicável.

Relativamente ao registo contabilístico, que é simultaneamente meio de prova e de controlo interno, só constitui um requisito válido do controlo interno quando estiver apoiado em documento justificativo probatório, tem que ser exato e completo, e satisfazer as normas legais e as regras contabilísticas aplicáveis.

Em termos globais, a NCRF 4 implica um SCI genérico, visto os erros (assunto estudado nesta tese) poderem existir em qualquer rubrica, logo, os procedimentos a adotar deverão alicerçar-se sobre um conjunto de princípios básicos que lhe dão consistência. Esses princípios são:

Segregação de funções: corresponde à separação ou divisão de funções e tem como

finalidade evitar que sejam atribuídas, à mesma pessoa, duas ou mais funções concomitantes, com o objetivo de impedir ou pelo menos dificultar a prática de erros ou irregularidades ou a sua dissimulação.

Quer isto dizer que este controlo baseia-se fundamentalmente na separação de funções incompatíveis entre si. No ciclo de uma operação, deve ser atribuída a uma pessoa uma tarefa específica da qual será a única responsável. Ou seja, a função contabilística deve estar separada da função operativa com o intuito de evitar que a mesma pessoa tenha simultaneamente a responsabilidade pelo controlo físico dos ativos e pelo seu registo contabilístico, situação propícia a cometer irregularidades.

Controlo das operações: consiste na verificação ou conferência que, de acordo com

o referido na segregação de funções, deve ser feita por pessoas diferentes das que intervieram na sua realização ou registo.

A título de alguns exemplos deste tipo de controlo, pode citar-se a contagem física periódica de bens do ativo e a sua comparação com os registos contabilísticos, a realização

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de inventários periódicos das existências, conciliações e reconciliações bancárias, a realização periódica de balanços á tesouraria, etc.

Definição de autoridade e de responsabilidade: assenta num plano organizativo

onde se definem com rigor os níveis de autoridade e de responsabilidade em relação a qualquer operação.

Este plano deve conter uma distribuição funcional da autoridade e da responsabilidade tendente a fixar e a delimitar, dentro do possível, as funções de todo o pessoal.

Pessoal Qualificado competente e responsável: determina que o pessoal deve ter as

habilitações literárias e técnicas necessárias e a experiência profissional adequada ao exercício das funções que lhe são atribuídas.

A observância destes requisitos determina que o pessoal seja devidamente selecionado.

Registo metódico dos factos: este princípio relaciona-se com a forma como as

operações são relevadas na contabilidade, deve ter sempre em conta a observância das regras contabilísticas aplicáveis e os comprovantes ou documentos justificativos. Estes devem ser numerados de forma sequencial, devendo ser possível efetuar um controlo dos comprovantes ou documentos que se inutilizem ou anulem.

Este controlo permite verificar a ligação entre os diferentes serviços, acelerar o processo de registo das operações e a fornecer aos responsáveis os elementos informativos, com rapidez, precisão e clareza, de que carecem no exercício da sua atividade gestora.

Para além dos princípios gerais enunciados, outras regras devem ser observadas para que o SCI funcione com regularidade, tais como:

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Formação permanente ao pessoal.

Avaliação detalhada de todos os resultados obtidos.

Rotação periódica entre si do pessoal de cada departamento.

Obter autorização de todas as operações, para que se possa comprovar que os factos subjacentes aos registos contabilísticos foram efetuados em conformidade com o respetivo ato de autorização.

Em forma de resumo, pode-se afirmar que um adequado SCI pode facultar uma segurança razoável na prevenção, limitação ou deteção de erros e irregularidades. No entanto, a eficácia do controlo interno tem limites que devem ser ponderados quando se procede ao seu estudo e avaliação, ou seja, poderá passar a existir cumplicidade entre os vários sujeitos interessados, abuso de poderes, deterioração de competências do pessoal, ou mesmo pelo facto, da existência do controlo interno proporcionar um custo/benefício desvantajoso. Tendo em conta estas situações, por mais elaborado que seja um SCI, não pode, por si só, garantir a integridade e a exatidão dos registos contabilísticos.