O Centro Integrado de Comando e Controle do Rio Grande do Sul

a) Implementação

A história recente do investimento em tecnologias policiais no estado do Rio Grande do Sul e especificamente na cidade de Porto Alegre remonta ao fim dos anos 1990, com a inauguração do Telecentro de Atendimento Integrado (TAI) em dezembro de 1998. A criação do TAI foi direcionada ao atendimento dos cidadãos em emergências; porém, o telecentro enfrentou diversos problemas estruturais, apresentando dificuldades de atender a demanda em horários de pico, problemas de comunicação e de conservação relacionados à ausência de cabos de fibra ótica, entre outras insuficiências técnicas. Sob alegação de que o telecentro apresentava esses problemas de funcionamento, o TAI foi parcialmente desativado em fevereiro de 1999.60

Em substituição ao TAI foi inaugurado em setembro de 2000 o Centro Integrado de Operações de Segurança Pública (CIOSP). Criado com a proposta de uma política de integração dos órgãos relacionados à segurança pública no estado, o CIOSP, vinculado à Secretaria da Justiça e da Segurança do Estado do Rio Grande do Sul (SJSRS), agregou no mesmo espaço setores da PM, do Corpo de Bombeiros, da PC e do Instituto-Geral de Perícias (IGP). Por meio do CIOSP, criou-se uma rede interna de consultas e de estatística policial, a CIOSPNET, que poderia ser acessada para acompanhamento de viaturas, de mapas de criminalidade e do atendimento a chamadas. O acesso a essa rede foi disponibilizado a administradores policiais,

a delegados do polícia e a oficiais comandantes, tanto para planejamento quanto para acompanhamento de ações. A implementação desse sistema permitiu a criação de protocolos únicos por caso, acessíveis a todas as instituições agregadas no CIOSP.61

Ainda, constituído com uma estrutura técnica direcionada a solucionar os problemas enfrentados pelo antigo TAI, o CIOSP recebeu acesso aos dados sobre criminalidade possuídos pela Companhia de Processamento de Dados do Estado do Rio Grande do Sul (PROCERGS). Foram também instalados rádios conectados ao CIOSP nas viaturas da Polícia Civil e da Polícia Militar. Por fim, com o passar dos anos o CIOSP passou a contar com o desenvolvimento de um sistema de videomonitoramento, cuja origem, segundo Fernando, um dos policiais militares entrevistados para este trabalho, remonta ao ano de 2004, quando o centro congregou cerca de 40 câmeras.

Em substituição ao CIOSP e inaugurado em junho de 2014, o CICCRS é uma solução de gestão de segurança pública e se baseia no investimento em tecnologia da informação para planejamento e operacionalização de ações, com ênfase sobre a integração entre diferentes instituições vinculadas à área da segurança. Dentre outras funções, o CICCRS integra órgãos do estado em grandes eventos e em operações “dirigidas à diminuição da violência e da criminalidade”.62 _{O centro é administrado pela Secretaria de Segurança Pública (SSPRS) e mais}

especificamente pelo Departamento de Comando e Controle Integrado (DCCI). Os órgãos que compõem a operacionalização do CICCRS são a PC, a PM, o Corpo de Bombeiros, o IGP e a Superintendência de Serviços Penitenciários (SUSEPE). O centro foi projetado para o trabalho diário de cerca de 270 servidores. Em termos de estrutura, o CICCRS é mantido pela PROCERGS e tem seu prédio localizado junto à sede da SSPRS.

61 Fonte: <https://estado.rs.gov.br/servicos-de-emergencia-agilizados-no-ciosp>. Último acesso em: 03/12/2019. 62 _{Fonte: <http://www.ssp.rs.gov.br/departamento-de-comando-e-controle-integrado>. Último acesso em:} 20/07/2017.

Figura 11- Projeto do CICCRS

Fonte: <http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2014/05/cameras-poderao-monitorar-ate-2-mil- pontos-de-porto-alegre-na-copa.html>. Fotografia: SSPRS.

O CICCRS tem seu foco de atuação direcionado para a área da segurança pública. Segundo Antônio Scussel, diretor do DCCI à época da inauguração do centro, o projeto foi desenhado com duas finalidades: “a primeira é ter uma visualização em tempo real do que está acontecendo. E depois, com as imagens gravadas, nós temos a condição de formar a prova para investigação da Polícia Civil”.63 _{Em suma, as tecnologias do CICC ficam à disposição da PM,}

no controle das situações das ruas em tempo real, e da PC, no uso dos dados coletados como indícios em inquéritos.

b) Aparatos tecnológicos

O CICCRS dá continuidade às operações do antigo CIOSP e tem sua inauguração, como já referido, vinculada à Copa do Mundo de 2014. A construção do CICC na cidade de Porto Alegre foi decorrente do investimento de cerca de R$ 40 milhões pelo Ministério da Justiça, representado pela SESGE, como parte da estratégia de segurança para a Copa (FIAMMINGHI, 2017). O investimento em tecnologias para os grandes eventos no país envolveu a formalização de parcerias público-privadas (PPPs), com a concorrência, por meio de licitação, de diferentes

63 _{Fonte: <http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2014/05/cameras-poderao-monitorar-ate-2-mil-} pontos-de-porto-alegre-na-copa.html>. Último acesso em: 11/02/2020.

empresas pela possibilidade de fornecer as tecnologias necessárias à construção dos centros. No CICCRS, destacam-se as empresas Helmut Mauell do Brasil Ltda, Systrade Tecnologia e Aeromot.

Os CICCs de cada cidade-sede da Copa possuem um videowall composto por monitores de LCD com blacklight lâmpada ou blacklight LED. Cada módulo (monitor) possui uma medida diagonal de 55 a 60 polegadas e permite a visualização de 8 vídeos com qualidade D1 a 30 frames por segundo. Cada videowall foi construído para operar continuamente, 24hs por dia.64 _{A empresa responsável por prover essa tecnologia foi a Helmut Mauell do Brasil Ltda.,}

subsidiária da empresa alemã Helmut.65 _{A videowall do CICCRS, em sua sala operacional ou}

Network Operation Center (NOC), possui 14x4 metros e é composto por 56 módulos. A sala foi projetada para contar com 56 posições de despacho de viaturas e 48 posições de videomonitoramento.66

Figura 12 - Videowall do CICCRS

Fonte: <http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2014/06/com-21-mil-cameras-big-brother-da- copa-e-inaugurado-em-porto-alegre.html>. Fotografia: Rafaella Fraga.

64 _{Fonte: <https://apublica.org/vigilancia/loja-de-souvenirs-tecnologicos/>. Último acesso em: 11/02/2020.} 65 _{“A Mauell é especializada em projetar e desenvolver tecnologias para data centers, transporte, telecomunicações,} cidades inteligentes, energia elétrica, segurança, governo, defesa, inteligência, subestações e indústria. A Helmut Mauell foi vencedora da licitação da Secretaria Extraordinária de Segurança para Grandes Eventos, em 2013, para aquisição de solução de videowall para os Centros Integrados de Comando e Controle, no valor de R$ 24,3 milhões”. Fonte: https://apublica.org/vigilancia/loja-de-souvenirs-tecnologicos/. Último acesso em: 11/02/2020. 66 _{Fonte: <http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2014/06/conheca-estrutura-do-cicc-o-big-brother-da-} copa-em-porto-alegre.html>. Último acesso em: 11/02/2020.

As imagens reproduzidas no videowall são captadas por câmeras de videomonitoramento, situadas em diferentes pontos da cidade. O projeto do CICCRS previu a reprodução de imagens de até 2,1 mil câmeras de videomonitoramento em Porto Alegre.67 _Além

da estrutura física das câmeras, estas são operadas por meio de um software de gerenciamento de vídeo denominado Digifort Internet Protocol Surveillance System. Este software foi desenvolvido pela Systrade Tecnologia, uma empresa que controla cerca de 80% do mercado nacional de segurança de câmeras de alta definição. O Digifort permite a aplicação de

uma interface dinâmica e inteligente através de uma gama de variáveis para as imagens que deslizam na tela, e claramente automatizam a fase analítica de reconhecer comportamentos possíveis ou desviantes, pessoas aglomeradas, distância de alguém ou algo de possíveis alvos, velocidade de movimento, intensidade de fluxo” (FIAMMINGHI, 2017, p. 255, tradução nossa).

Tecnologia incorporada a 33 helicópteros nas 12 cidades-sede da Copa do Mundo de 2014, o imageamento aéreo, vendido pela empresa Aeromot,68 _{é composto por gravadores de}

áudio e vídeo, os quais são “aparelhos de alta definição, qualificados para uso aeronáutico em helicópteros, com capacidade de armazenamento de no mínimo três horas de vídeo e áudio na qualidade máxima”.69 _{Ainda, o imageamento comporta monitores “de alta definição, com tela}

de no mínimo 9 polegadas que ficam no posto dianteiro dos helicópteros”.70 _{A Aeromot afirma}

que o imageamento permite “a observação e vigilância de qualquer ocorrência de forma absolutamente discreta e segura”.71

67 _{Fonte: <http://g1.globo.com/rs/rio-grande-do-sul/noticia/2014/06/conheca-estrutura-do-cicc-o-big-brother-da-} copa-em-porto-alegre.html>. Último acesso em: 11/02/2020.

68 _{“Fundada em 1967, a Aeromot tem sede em Porto Alegre, Rio Grande do Sul. Para o monitoramento aéreo da} Copa do Mundo, a empresa equipou 35 aeronaves com um sistema que gera imagens, inclusive infravermelhas, que são enviadas para equipes em terra. A empresa chama esse sistema de ‘guardiãs silenciosas’”. Fonte: <https://apublica.org/vigilancia/loja-de-souvenirs-tecnologicos/>. Último acesso em: 11/02/2020.

69 _{Fonte: <https://apublica.org/vigilancia/loja-de-souvenirs-tecnologicos/>. Último acesso em: 11/02/2020.} 70 _{Fonte: <https://apublica.org/vigilancia/loja-de-souvenirs-tecnologicos/>. Último acesso em: 11/02/2020.} 71 _{Fonte: <https://apublica.org/vigilancia/loja-de-souvenirs-tecnologicos/>. Último acesso em: 11/02/2020.}

Figura 13 - Imageamento aéreo

Fonte: Jornal Zero Hora, edição impressa, 14/06/2014. Fotografia: Ronaldo Bernardi.

Além da estrutura que se organiza no espaço do centro de controle, os CICCs são compostos por estruturas móveis - os CICCs móveis e automóveis espiões. Trata-se de vãs, automóveis e motocicletas espiãs, todos constituídos por “de aparatos de vigilância disfarçadas para serem usadas em operações de inteligência”.72 _{Tais tecnologias são fornecidas pela}

Emporium Construtora Comércio e Serviços73 _{e pela Polsec Indústria e Comércio de}

Equipamentos de Segurança74_.

Quanto às tecnologias direcionadas para a gravação e transmissão de áudio, cada sistema de imageamento aéreo conta com gravadores de áudio; ainda, os CICCs possuem microtransmissores de áudio (escutas), os quais permitem “enviar o som de um ambiente para o outro específico para o receptor”75 _{por meio de um microfone ultrassensível.}

72 _{Fonte: <https://apublica.org/vigilancia/loja-de-souvenirs-tecnologicos/>. Último acesso em: 11/02/2020.} 73 _{“A Emporium atua, desde 2000, no mercado de caminhões, ônibus, vans e veículos implementados e} transformados. Disponibiliza viaturas de pequeno, médio e grande porte, como ambulâncias, carros policiais, transporte de presos, unidades móveis, caminhões de médio e grande porte, caminhão baú entre outros. A sede da empresa fica em Uberlândia, Minas Gerais”. Fonte: <https://apublica.org/vigilancia/loja-de-souvenirs- tecnologicos/>. Último acesso em: 11/02/2020.

74 _{“A Polsec é uma empresa brasileira sediada em Belo Horizonte (MG) que atua desde 1997 em pesquisas de} desenvolvimento, fabricação e distribuição de equipamentos para segurança pública. Entre seus produtos, tem bloqueadores de celular para presídios e viaturas de inteligência usadas para investigação, que fazem monitoramento e transmissão de dados e imagens em tempo real”. Fonte: <https://apublica.org/vigilancia/loja-de- souvenirs-tecnologicos/>. Último acesso em: 11/02/2020.

5.3.2 O Centro Integrado de Comando da Cidade de Porto Alegre