O FENÔMENO DAS MIGRAÇÕES NO BRASIL

Como já abordado na introdução, o Brasil é um país constituído historicamente por migrantes, tendo, atualmente, migrantes de diversas nacionalidades. Portanto, no que diz respeito aos refugiados no país, conforme um levantamento feito pela Secretaria de Justiça e Segurança Pública (2018), no ano de 2018, haviam 11,231 mil refugiados reconhecidos no Brasil e 161,057 mil solicitações de reconhecimento em trâmite, principalmente provenientes da população dos países da Venezuela (61.681), Haiti (7.030), Cuba (2.749) e China (1.450). Segundo Pereira (2019), embora se reconheça o número significativo de solicitações de refúgio no país, dizer que o Brasil se encontra vivenciando uma crise migratória é uma grande falácia, já que mundialmente “existem países com dimensões territoriais muito menores que o Brasil, e economicamente muito inferiores a nós, reconhecendo um número muito maior de refugiados em seu território” (PEREIRA, 2019, pg. 66-67).

32 _{A condição de vida estaria vinculada ao acesso aos recursos básicos necessários para uma}

qualidade de vida, como por exemplo, alimentação, moradia, entre outros (MARTINELLI, 1994).

33

Conforme Martinelli (1994), o modo de vida está ligado à experiência social dos sujeitos, ou seja, a forma como esses se inserem dentro de uma determinada realidade.

Destaca-se, também, que, ainda que o país tenha essas solicitações, não significa que o CONARE conceda o status de refúgio a todas essas nacionalidades. Assim, no que tange aos haitianos, por exemplo, devido ao grande fluxo de pedidos e ao não reconhecimento desses sujeitos como refugiados pelo CONARE, o país adotou medidas que possibilitam a sua proteção. Estas serão abordadas no capítulo 04.

Sobre o número de imigrantes, no ano 2017, a Polícia Federal registrou a entrada de 103.068 imigrantes com visto de residente, permanente e temporário no Brasil, vindos principalmente da Venezuela, Haiti, Senegal, Bolívia e Colômbia (POLÍCIA FEDERAL, 2017). Já no ano de 2018, a polícia estipulava que havia cerca de 750 mil estrangeiros no país (UOL, 2018).

Para a compreensão desse fenômeno das migrações no Brasil, Zapata e Guedes (2017) citam algumas explicações para o aumento dessa taxa, nos últimos anos:

[...] a atuação do país (Brasil) como líder da Missão das Nações Unidas para a Estabilização do Haiti (Minustah) desde 2004; endurecimento das políticas migratórias nos EUA e na República Dominicana (destinos tradicionais dos haitianos); e, mais recentemente, a visibilidade midiática do Brasil como anfitrião da Copa Mundial de Futebol e dos Jogos Olímpicos o que favoreceu a construção de uma imagem internacional do país como uma nova terra de oportunidades (p. 08).

Com isso, a visão positiva internacional gerada por ações políticas adotadas pelo Brasil nos últimos tempos, em conjunto com o endurecimento das políticas migratórias de países historicamente reconhecidos por receberem imigrantes, refugiados, apátridas e asilados políticos, são consideradas como as maiores causas para o favorecido no fenômeno da ampliação de movimentos migratórios para o Brasil. Complementando, um dos profissionais entrevistados refere que a Copa do Mundo FIFA ocorrida no Brasil, no ano 2014, os Jogos Olímpicos, em 2016, o Encontro Mundial dos Jovens Católicos, em 2012, e a inserção do país no mercado internacional – sendo considerado uma das principais economias mundiais – têm sido outros exemplos que interferiram para esse cenário, visto que possibilitaram maior visibilidade do Brasil para outros países:

As exportações, o Brasil começou a ter uma postura diferente no mercado internacional, dobrou 5 vezes para os países que nunca havia exportado, para a China, os islâmicos, e isso fez crescer. Depois internamente o Brasil

teve a copa do mundo, o encontro mundial dos jovens católicos em 2012. Só naquela época 5.000 ficaram no BR, vieram da África e ficaram aqui. Depois tiveram as olimpíadas. Então houve fatores externos que bloqueiam e eles preferem vir para cá. Segundo, houve um crescimento da imagem do BR para o exterior e terceiro, isso que é muito forte, a população começa a decrescer significantemente na região sul. (PROFISSIONAL 01)

Azevedo et al. (2017) salientam, também, que a existência e a ampliação de um arcabouço legal que garante o maior acesso aos direitos sociais e a circulação de migrantes entre os Estados brasileiros, com a liberação de vistos de refúgio e os humanitários, de residência permanente, provisória e temporária, tem proporcionando também a atratividade desses segmentos populacionais ao país.

Apesar de esses eventos e as modificações na legislação sejam pontos positivos, entende-se que essa visão promove um olhar romantizado sobre a vinda dos migrantes ao Brasil, através da construção de uma identidade do país como um garantidor de direitos, pela parte jurídica, e acolhedor pelo aspecto dos eventos e programas realizados, ofuscando o caráter dialético e contraditório que também existe por trás da acolhida de migrantes. Para exemplificar, conforme apontado por um dos profissionais, em alguns casos, o aumento do fornecimento de vistos no país esteve atrelado aos próprios interesses econômicos dos capitalistas brasileiros, e não pela compreensão da migração como um direito:

Eu queria te dizer mais uma coisa, o porquê esses migrantes começaram a vir para cá, especialmente à região Sul, Paraná, Santa Catarina e RGS. Esse é um dado que se tu pegar um censo de 2000, a taxa de crescimento da população dos três estados era 1.22. No censo de 2010, a taxa de crescimento da população do RGS era 0.49 e o PNAT do ano passado já estava de 0.29%. Então o que aconteceu, nesse período de 2010 para cá o setor de produção tinha que buscar trabalhadores de 100 km e aí com isso, eles pressionaram o Ministério de Relações Exteriores e o de Justiça a flexibilizar a entrada. Já havia sido flexibilizada com a do visto humanitário do Haiti (PROFISSIONAL 01)

Dessa forma, fica evidente que a flexibilização dos vistos, principalmente aos imigrantes que vieram para a região Sul, foi intencionada pelo setor da produção que necessitava de mão de obra através de outros meios, além dos trabalhadores nacionais, e não por compreenderem a necessidade existente de se acolher mais migrantes devido às situações de extrema vulnerabilidade social e risco que vivenciam, em seus países de origem. Nesse aspecto, Mazza (2015) afirma que:

O imigrante muitas vezes é definido como uma força de trabalho provisória vinculada à expansão da produção que necessita de um estoque de mão de obra. A manutenção da condição de provisoriedade possibilita que as soci- edades receptoras calculem o tempo, os custos e as vantagens da imigra- ção em decorrência das instabilidades das formas de exploração e regula- ção da ordem produtiva. Neste sentido, a estadia autorizada ao imigrante está vinculada ao trabalho, única razão de ser que lhe é reconhecida pela lógica econômica da sociedade receptora” (MAZZA, 2015, p. 239-240). Tal questão também está relacionada à precarização estrutural do trabalho, que vem sendo construída no âmbito global e está atrelada à reestruturação produti- va do capital. Ela se utiliza como forma de geração da mais-valia de uma nova mor- fologia do trabalho, que “abrange os mais distintos modos de ser da informalidade, ampliando o universo do trabalho invisibilizado” (ANTUNES, 2018, p. 67) e expande a exploração do trabalhador mediante contratos provisórios, flexíveis e terceirizados para todos os níveis da classe trabalhadora, seja formal ou informal.

A partir dessa tendência, considera-se que essa conjuntura de trabalho precá- rio não condiz, especificamente, com a realidade dos estrangeiros, mas sim, com toda a sociedade brasileira e mundial. Todavia, há de se salientar que há uma gran- de diferença no tipo de precarização de trabalho vivenciado pelo migrante, devido ao seu contexto, em comparação com o brasileiro ou com as outras nacionalidades dos países em que habitam. Assim, o migrante permanece em uma situação trabalhista pior do que a da população daquele local. Como apontado pelo Ministério Público do Trabalho (MPT), sobre a situação dos migrantes no Brasil, há “diversos relatos de discriminação, exploração, trabalho escravo, trabalho infantil, fraudes trabalhistas, falta de igualdade de oportunidades e xenofobia” (ZERO HORA, 2018, sem pági- na)34.

Outro fator trazido pelos profissionais para a vinda dos migrantes ao país é a rede de contatos aos quais eles têm acesso anteriormente à saída de seu local de origem. Isso permite indicações e referências a respeito do Brasil e de fontes de a- poio para a sua chegada no país:

Geralmente, o migrante chega por sua rede, sua rede de contato, familiar, de amizade. Agora por causa de redes sociais, por amizade de internet eles

34

Matéria do Jornal Zero Hora. “Procuradores do trabalho relatam casos de exploração de venezue- lanos no norte do Brasil”. Publicada em: 29/09/2018. Disponível em: https://gauchazh.clicrbs.com.br/geral/noticia/2018/09/procuradores-do-trabalho-relatam-casos-de- exploracao-de-venezuelanos-no-norte-do-brasil-cjmmtwy5200w501piq13ghcpo.html. Acesso em: a- gosto de 2019.

vêm através de uma indicação, então houve essa mudança de característi- ca que essa discussão se tornou mais latente, mais importante (PROFIS- SIONAL 02)

Sobre isso, a rede social primária e secundária se constitui como algo funda- mental para a inserção, suporte e adaptação à nova realidade do migrante. Além disso, Zamberlam (2004) também revela que as modificações no sistema de teleco- municações e a ampliação no uso e acesso às novas tecnologias têm proporcionado o aumento da informação sobre o país de interesse para a migração, bem como pa- ra a construção de redes de migrantes para o acolhimento desses sujeitos, antes da saída do local de origem, o que facilitam a escolha para os países de acolhida.

Outro elemento de atração, relatado pelos profissionais (especialmente vincu- lada ao Estado do Rio Grande do Sul), foi a localidade e os postos de trabalho para aqueles migrantes que não possuem uma qualificação profissional:

Eles sabiam que os postos de trabalho são no setor de produção, que é mais seguro e rentável, então era a agroindústria do porco, a metalurgia, in- dústria de móveis, construção civil.... por que eles vêm para cá? Porque a- qui eles vão para o setor de prestação de serviços, como faxina, limpeza, frentista. mas que não exige a qualificação que lá em cima exige. Segundo, eles vieram para cá em função dos postos de trabalho (PROFISSIONAL 01) Também a gente tem que entender que muitos migrantes veem o Brasil como um país de passagem para outros países, e isso também aconteceu na interiorização, eles vêm da Venezuela passaram para Roraima, da Ro- raima para o Rio Grande do Sul e no Rio Grande do Sul pensando no Uru- guai e na Argentina (PROFISSIONAL 03)

Sendo assim, de acordo com os participantes, a localização terrestre do Rio Grande do Sul (que é identificado como um local de passagem para a ida a outros destinos do migrante), bem como a caracterização da produção agroindustrial como rentável e segura para quem não possui qualificação, são itens importantes que chamam a atenção do migrante para o estado. Todavia, no que tange à inserção no mercado de trabalho, há de se questionar se a vinda do migrante ao Rio Grande do Sul está relacionada ao seu interesse pelos postos de trabalho existentes no local ou se é porque não há outras regiões no país que tenham vagas de empregos disponí- veis para os sujeitos que não possuem a especialização necessária exigida, sendo o estado a única opção viável para a sua inclusão no mercado de trabalho. Dessa forma, a vinda do migrante à região Sul pode ser ocasionada pela falta de possibili- dades e de oportunidades de capacitação do migrante no país, e não propriamente pelo tipo de setor de produção existente.

Embora o Brasil se apresente como um país de possibilidades para os mi- grantes, tendo se tornado um local de escolha para sua vinda, destaca-se que a rea- lidade vinculada às múltiplas expressões da questão social existentes dentro da rea- lidade do país, em conjunto com as particularidades atreladas ao fenômeno da mi- gração, desencadeiam a continuidade de violações de direitos humanos a esse segmento. Da mesma forma, resultam em processos de ruptura e resistência a elas, como será visto, no próximo subitem.

3.4 AS MÚLTIPLAS EXPRESSÕES DA QUESTÃO SOCIAL NO FENÔMENO DA