3.1 – O PIBID EM NÍVEL NACIONAL – OBJETIVOS E IMPACTOS

O Programa Institucional de Bolsa de Iniciação à Docência foi criado em 2007, pela Portaria Normativa nº 38, de 12/12/2007 e atualmente é normatizado pela Portaria 096/2013. Em sua primeira fase atendeu apenas as universidades públicas. Com a publicação da Portaria nº 072/2010, o Pibid chega às universidades privadas sem fins lucrativos (comunitárias e confessionais). Constitui uma iniciativa governamental articulada aos desafios emergentes da formação de professores e à melhoria da qualidade da educação básica e superior. É um programa administrado pela CAPES, que desde 2007 assumiu a responsabilidade pela educação básica e pela formação de professores para este nível de ensino. São concedidas bolsas de estudo, cujo objetivo principal é fomentar experiências inovadoras no campo da docência, em um processo sistemático e articulado denominado iniciação à docência. São contemplados com bolsas os estudantes de licenciatura, os professores supervisores, que devem estar em efetivo exercício na escola pública parceira, os professores coordenadores de área e o coordenador institucional, no âmbito da instituição de ensino superior que coordena o programa.

De maneira geral, os objetivos apontam para a valorização da carreira docente e para a melhoria da qualidade da educação em nível básico e superior. De acordo com o Relatório de Gestão CAPES/DEB 2009-2013 (p.29), esses objetivos estão apoiados em alguns princípios pedagógicos que, por sua vez, se articulam teoricamente com os estudos de Antonio Nóvoa sobre formação docente e desenvolvimento profissional de professores. Um destes princípios é a formação de professores referenciada no trabalho escolar e na vivência de casos concretos, o que é favorecido pela iniciação à docência e qualifica a formação oferecida na universidade, que ainda apresenta uma prevalência de saberes teóricos (pedagógicos e disciplinares) em detrimento do estudo analítico e interpretativo de situações cotidianas da prática docente (GATTI, 2010). Um segundo princípio é a formação de professores realizada com a integração entre conhecimento teórico e metodológico dos professores das universidades e o

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conhecimento prático e vivencial dos professores das escolas públicas. Um último princípio da gênese do programa é a formação atenta às múltiplas facetas do cotidiano da escola e à investigação e à pesquisa, que levam à resolução de situações e à inovação na educação, que estão pautados em uma visão epistemológica que pretende superar as dicotomias ainda presentes nas práticas de formação. Consonante com esses princípios, esta tese pretende investigar as contribuições do programa na cultura escolar e na formação inicial de professores, aprofundando alguns dos aspectos que já estão consolidados como resultados gerais em trabalhos recentes de maior alcance (Relatório de Gestão PIBID, 2013; Gatti et al, 2014).

Em termos de desafios e impactos já percebidos no período de vigência do programa, é importante destacar alguns aspectos. O Relatório de Gestão CAPES/DEB 2009-2013 (CAPES, 2013) destaca, entre outros, o significativo crescimento dos números vinculados ao Pibid, o que é um indicador da pertinência dessa política pública no que diz respeito à valorização do magistério.

Sobre os impactos, o relatório já referido destaca:

Os dados qualitativos indicam o impacto do Pibid nos cursos de formação de professores, na auto-estima dos seus agentes e sugerem que sua consolidação configura-se como uma ação do Ministério da Educação verdadeiramente estruturante para a valorização do magistério da educação básica (ibid., p.34). Ainda, este documento enumera a partir de depoimentos e dos relatórios das IES, os principais impactos sob o ponto de vista de cinco „olhares‟, os quais estão sistematizados no Quadro 1.

43 Quadro 1 - Principais impactos do Pibid

Quem fala Impactos destacados

Licenciaturas - Articulação entre teoria e prática - Aumento da procura pelos cursos

- Valorização das licenciaturas na comunidade acadêmica e científica

- Revisão de currículos das licenciaturas Bolsistas de Iniciação à

docência, licenciandos

- Articulação entre teoria e prática

- Aproximação do contexto da escola básica

- Reflexões sobre a qualidade das práticas formativas no âmbito da docência

- Escolha do magistério por alunos que inicialmente escolheram licenciatura como opção secundária

- Formação contextualizada

- Adoção de atitudes inovadoras e criativas Coordenadores de área - Articulação entre teoria e prática

- Reflexões sobre a qualidade das práticas formativas no âmbito da docência

- Aproximação da formação com o contexto escolar - Motivação

- Oportunidade de formação continuada

Coordenadores Institucionais - Revitalização dos espaços pedagógicos (bibliotecas, laboratórios de ciências e de informática)

- Mobilização de atividades que problematizam a formação docente

- Revitalização das licenciaturas

- Alterações nos currículos e projetos pedagógicos dos cursos de licenciatura

Professores Supervisores - Articulação entre teoria e prática

- Motivação e oportunidade de formação continuada

- Reflexões sobre a qualidade das práticas formativas no âmbito da docência

- Aproximação com instituições formadoras - valorização do professor e de seu trabalho Escolas públicas participantes - Incentivo à mudança e à inovação

- Elevação no desempenho dos alunos e motivação dos professores

- Renovação e revitalização de espaços pedagógicos (elaborado pela pesquisadora)

A partir da análise desse quadro, é possível perceber que a valorização do conhecimento experiencial dos professores, a inserção organizada e orientada dos futuros professores na realidade da escola, a melhora na motivação dos envolvidos, a articulação entre teoria e prática, o debate sobre a qualidade das práticas formativas, são algumas das

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possibilidades tecidas no Pibid que oportunizam importantes entrecruzamentos e aproximações entre a prática profissional e a formação, entre a universidade e a escola básica. O programa viabiliza essa aproximação, uma vez que, ao propiciar que os aprendizes de professor, ainda em seus estágios iniciais de formação, tenham uma inserção sistemática no contexto das escolas, pode trazer à tona reflexões importantes para as instituições formadoras e explicitar reflexiva e propositivamente quais são os dilemas e os saberes que são exigidos na prática profissional do professor da contemporaneidade.

Sob um enfoque quantitativo, vários indicadores estatísticos confirmam os resultados bastante satisfatórios do programa. O Pibid apresentou um crescimento no volume de recursos executados - ao longo de quatro anos - da ordem de 1400%, equivalente ao crescimento alcançado pelo PIBIC - também avaliado como um programa bem-sucedido -, ao longo de 20 anos (Relatório de Gestão PIBID, 2013). Tal crescimento é explicado, entre outros, pela evolução no número de bolsas: de 3.088 bolsas vigentes em dez/2009 para 49.321 bolsas em 2013 (p.8), que tornam o Pibid o segundo maior programa de bolsas no país. Com a concessão de 90.254 bolsas ao longo de 2014, passa a ser o maior (ibid., p.83).

Outro ponto que chama a atenção é a distribuição geográfica das bolsas de iniciação a docência; enquanto na maioria dos programas e editais da CAPES que distribuem recursos Brasil afora há uma concentração dos mesmos nas regiões Sudeste e Sul, no caso do PIBID o Nordeste é a região com maior número de bolsas (31%) e de IES participantes (ibid).