O Plano Diretor Municipal

O primeiro Plano Diretor Municipal de Vila Nova de Gaia foi aprovado a 23 de Novembro de 1993, ratificado em Conselho de Ministros, em 10 de Março de 1994 e publicado no Diário da República – I Série – B de 6 de Maio sob o nº 28/94.

Ao se realizar um diagnóstico após 10 anos, refere-se que a cidade apresentava uma “rede viária precária, em estado caótico, com sinais evidentes de degradação, com uma sobrecarga de percursos em certas zonas, e a ausência de alternativas noutras; um sistema de transportes públicos arcaico e baseado em operadores privados; uma gestão demasiado flexível, dissociada das necessidades do concelho; e uma rede de saneamento básico, de extensão reduzida e sem estações de tratamento, que se refletia na salubridade urbana, evidente na deficiente recolha de resíduos sólidos e urbanos” (Gaiurb, 2008:151)

Ainda o Relatório de 2008, cita de Paulo Pinho do “Diagnóstico do PDM de Vila Nova de Gaia” que “o PDM não foi capaz de induzir uma dinâmica de requalificação urbanística e ambiental, nem uma reorganização territorial que pusesse cobro à desqualificante tendência dispersiva suburbana e atomizada do crescimento, como seria legítimo esperar.” (Gaiurb, 2008:151)

O atual PDM entrou em vigor a 13 de Agosto de 2009. É constituído por um regulamento, plantas de ordenamento e de condicionantes, a que se somam outros elementos que acompanham o plano, relacionados com estudos temáticos que tratam evolução demográfica e base socioeconómica; atividade económica e infraestruturas; transportes e mobilidade; rede de equipamentos; caracterização biofísica; espaços públicos; dinâmica do território; morfotipologias de ocupação do território; património arquitetónico e património arqueológico e geomorfológico.

A estes elementos ainda se juntam elementos complementares de apoio como o mapa de ruído; a carta de delimitação das zonas ameaçadas pelas cheias; carta educativa; a indicação da Reserva Ecológica Nacional (REN); carta do património arqueológico e geomorfológico, assim como relatórios relativos à fase de participação

preventiva; ao acompanhamento da comissão mista de coordenação e à fase de concertação; pareceres da CCDR-N após discussão pública; últimas deliberações e declaração ambiental do PDM de Vila Nova de Gaia

O regulamento do PDM serve para dar as “orientações e regras para o uso, ocupação e transformação do uso do solo na totalidade do território municipal”. (artigo 1º, Regulamento do PDM de VNG, 2009)

O PDM de Vila Nova de Gaia tem os seus objetivos definidos por linhas estratégicas sendo estas:

a)”Afirmação do concelho de Gaia como território qualificado e de primeira importância no contexto metropolitano;”

b)”Revitalização do centro histórico em torno das vertentes lúdica, turística e habitacional;” c)” Reforço e captação de novas atividades empresariais e logísticas no concelho;”

d)” Compactação da plataforma cidade;”

e)”Consagração e estruturação do modelo de baixa densidade na faixa litoral;”

f)”Organização de uma segunda centralidade urbana em torno do centro geográfico do concelho” g)”Implementação de um modelo territorial que integre a atividade turística nas áreas de solo rural;”

h)” Reforço de uma componente residencial de alta qualidade;” i)”Qualificação do uso na Estrutura Ecológica em solo urbano;”

j)”Qualificação ambiental e paisagística do território.” (artigo 8º, Regulamento do PDM de VNG, 2009)

Relativamente às áreas de expansão urbana, estas integram-se no solo urbano, nas áreas de expansão urbana de uso geral e têm as seguintes subcategorias: áreas de expansão urbana de tipologia mista, áreas de expansão urbana de tipologia de moradias e áreas de transição.

Nesta última categoria de áreas de expansão urbana de uso geral “só são admitidas edificações ou operações de loteamento ao abrigo de planos de pormenor ou unidade de execução” (artigo 70º, Regulamento do PDM de VNG, 2009).

A área de expansão urbana de tipologia mista aplica-se a áreas urbanas em que a expansão é de grande carga urbanística. Nestas áreas deve ser promovida a multifuncionalidade. Os usos dominantes são a habitação, comércio e serviços e os usos complementares os equipamentos. (artigo 72º, Regulamento do PDM de VNG, 2009)

A área de expansão urbana de tipologia de moradia, como o nome da subcategoria indica, destina-se a áreas urbanas de expansão direcionadas a moradias, daí o seu uso dominante ser o habitacional, tal como o anterior neste também os equipamentos são usos complementares. (artigo 75º, Regulamento do PDM de VNG, 2009)

A última subcategoria, “áreas de transição”, pode estar ligada a dois tipos de situações, sendo estas “espaços urbanos intersticiais desocupados ou pontoados por edifícios, podendo nalguns casos verifica-se a sua degradação, e onde a ocupação atual não conforma nem estrutura o espaço público” ou “áreas localizadas nos limites do solo urbano com o solo rural”. (artigo 77º, Regulamento do PDM de VNG, 2009)

O solo urbano é ainda dividido em duas zonas diferenciadas, a urbanizada e de urbanização programada. No território estas são distinguidas tal como são identificadas na Planta de Ordenamento - Qualificação do Solo.

A zona urbanizada integra então áreas urbanizadas de uso geral; de comércio e serviços; áreas industriais existentes e ainda áreas de verde urbano, áreas para equipamentos, áreas para infraestruturas e instalações especiais, áreas verdes de enquadramento e áreas naturais, existentes ou previstas, que se encontrem plenamente inseridas em solo urbano infraestruturado. (artigo 137º, Regulamento do PDM de VNG, 2009)

A zona de urbanização programada refere-se às áreas de expansão integrando a área já anteriormente referida, a área de expansão urbana de uso geral, áreas industriais previstas, áreas turísticas e ainda as ultimas áreas referidas anteriormente referida o que difere entre elas é o facto de na urbanizada serem inseridas em solo urbano infraestruturado e na urbanização programada que não se inserirem em solo urbano infraestruturado.