O Profmat: um Programa em conformidade com as políticas públicas para a

A presidência da República instituiu, pelo Decreto 6.755, de janeiro de 2009, a Política Nacional de Formação de Profissionais do Magistério da Educação Básica, com a finalidade de organizar, colaborar e fomentar a formação inicial e continuada de profissionais do magistério das redes públicas de ensino, nas modalidades: presencial e a distância. Essa Política tem como um dos seus princípios oferecer formação docente de qualidade, capaz de articular a teoria com a prática:

São princípios da Política Nacional de Formação de Profissionais do Magistério da Educação Básica: [...] a articulação entre a teoria e a prática no processo de formação docente, fundada no domínio de conhecimentos científicos e didáticos, contemplando a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão (BRASIL, 2009a, p. 2).

Em conformidade com esses princípios, com a expansão de cursos de formação inicial e continuada, o documento destaca como objetivo a melhoria da qualidade do Ensino Básico, por meio da promoção e da valorização docente:

São objetivos da Política Nacional de Formação de Profissionais do Magistério da Educação Básica: promover a melhoria da qualidade da educação básica pública; [...] promover a valorização do docente, mediante ações de formação inicial e continuada que estimulem o ingresso, a permanência e a progressão na carreira (BRASIL, 2009a, p. 2).

O Ministério da Educação, considerando a necessidade de estimular a formação de mestres profissionais nas diversas áreas em que havia demanda, visando ao desenvolvimento

socioeconômico e cultural do país, publicou a Portaria Normativa nº 17, de 2009, que dispõe sobre o mestrado profissional no âmbito da Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – Capes. De acordo com o texto dessa portaria, é objetivo do mestrado profissional: ―[...] promover a articulação integrada da formação profissional com entidades demandantes [...]‖, com vistas à melhoria e à eficiência dos serviços prestados pelas instituições, quer seja pública quer privada; e, ainda, ―capacitar profissionais qualificados para o exercício da prática profissional avançada e transformadora de procedimentos, visando atender demandas sociais, organizacionais ou profissionais e do mercado de trabalho‖ (BRASIL, 2009b, p. 21).

Outras ações, tal como o Plano Nacional de Pós-Graduação (PNPG) 2011-2020, foram elaboradas para aprofundar essas discussões em torno da melhoria da Educação Básica e da formação do professor. O PNPG traz, dentre outras questões, a Educação Básica como desafio para a Pós-graduação e o destaque de sua importância para o desenvolvimento do país: ―um tema que deve ser objeto de dedicado estudo por parte do SNPG [Sistema Nacional de Pós- Graduação] é a melhoria da qualidade da Educação Básica, notadamente do Ensino Médio‖ (BRASIL, 2010b, p. 21, grifo nosso). Assim considerando, destaca a formação docente como meio para atingir a qualidade do Ensino Básico, propondo que o: ―SNPG desenvolva estudos relativos à formação de professores [...] e à adequação dos currículos tendo em vista as necessidades e os interesses dos adolescentes e jovens sujeitos da Educação‖ (BRASIL, 2010b, p. 21).

Em 2010, é aprovado pela Câmara dos Deputados e enviado ao Congresso Nacional o Projeto de Lei 8.035/2010, que trata do Plano Nacional de Educação – PNE – para o decênio 2011–2020, mas somente em 25 de junho de 2014 é que a presidente Dilma Rousseff sanciona a Lei 13.005, aprovando o PNE. O plano tem como diretrizes: a melhoria da qualidade da educação e a valorização dos profissionais da educação e, como uma de suas metas, formar em nível de pós-graduação 50% dos professores da Educação Básica:

Formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento) dos professores da educação básica, até o último ano de vigência deste PNE, e garantir a todos os(as) profissionais da educação básica formação continuada em sua área de atuação, considerando as necessidades, demandas e contextualizações dos sistemas de ensino (BRASIL, 2010c, p. 48).

Nesse mesmo ano de 2010, a SBM elaborou uma proposta de curso de mestrado profissional voltado para a formação do professor de matemática. Essa proposta foi apresentada à Capes em 14 de setembro de 2010 e aprovada em 29 de outubro do mesmo ano.

Os objetivos e metas expressos nesse projeto de curso de mestrado estavam em consonância com o contexto da política educacional vigente no país, observados nos documentos já mencionados. Esses objetivos eram pautados pela busca de uma formação matemática adequada ao exercício docente, entendida como competência no conteúdo específico da disciplina, para possibilitar, ao mesmo tempo, uma melhoria no ensino de matemática na escola básica e a valorização profissional do professor:

Este curso procurará contemplar: a) a busca de uma formação matemática adequada para o exercício profissional qualificado do ensino de matemática na escola básica; b) a afirmação do compromisso permanente com a qualidade do ensino e da aprendizagem na área de matemática; c) uma postura crítica acerca do trabalho nas aulas de matemática nos níveis fundamental e médio; d) o papel central da competência matemática frente às exigências da sociedade moderna; e) a valorização profissional do professor através do aprimoramento de sua formação (SOCIEDADE BRASILEIRA DE MATEMÁTICA, 2010a).

É nesse cenário, portanto, que se instala um curso de pós-graduação stricto sensu, semipresencial, com oferta nacional, destinado preferencialmente aos professores de Matemática, da Educação Básica, da rede pública de ensino e que estejam em pleno exercício da profissão. No dia 8 de novembro de 2010, em ofício destinado ao Professor Hilário Alencar da Silva – na ocasião Presidente da SBM e um dos dirigentes do Profmat –, a Capes, na pessoa de Lívio Amaral – na época o Diretor de Avaliação – recomenda o referido Curso de Pós-Graduação:

Cumpre-nos informar que o Conselho Técnico-Científico da Educação CTC- ES, em sua 122ª reunião [...], após apreciação do parecer de consultoria científica externa, recomendou o Curso de Pós-Graduação em Matemática em Rede Nacional, nível mestrado profissional (BRASIL, 2010a, p. 1).

De forma geral, o Profmat procura atender aos objetivos constantes nos planos nacionais para a Educação Básica e para a formação de professores. A SBM, por meio desse Programa, com ênfase no domínio aprofundado de conteúdo, buscou com a qualificação docente a valorização do professor de Matemática da Educação Básica:

Estimular a melhoria do ensino de matemática em todos os níveis; qualificar professores de Matemática da educação básica [...] com ênfase no domínio aprofundado de conteúdo; buscar a valorização profissional do professor por meio do aprimoramento de sua formação (SOCIEDADE BRASILEIRA DE MATEMÁTICA, 2013b, p. 15).

O Profmat apresenta-se como um Programa que, em resposta ao documento Brasil (2009b) que objetiva ―capacitar profissionais qualificados para o exercício da prática profissional avançada e transformadora‖, visa, de acordo com a proposta do curso apresentada à Capes, à capacitação de professores de Matemática para o exercício qualificado de uma prática profissional e transformadora. Transformação que, de acordo com sua proposta, assentando-se no aprofundamento dos conteúdos, busca promover ―mudanças efetivas na prática de sala de aula‖ (SOCIEDADE BRASILEIRA DE MATEMÁTICA, 2010a). Observa- se, de acordo com o discurso presente nesse documento e nas entrevistas, que as mudanças necessárias, na prática de sala de aula, para a melhoria da qualidade de ensino passam pelo aprofundamento dos conteúdos matemáticos. Destaca-se como um problema, na sala de aula, a deficiência no domínio de conteúdo:

“Certamente um dos problemas que os professores têm com relação ao ensino é não dominarem bem o conteúdo. Então o que a gente tá fazendo é o tipo de contribuição que está ao alcance da comunidade de matemáticos oferecer” (PESQ–5).

Discorreremos a seguir quanto ao cenário acadêmico que se configurava nos domínios do Instituto de Matemática Pura e Aplicada e da Sociedade Brasileira de Matemática: os agentes e os projetos que antecederam o Profmat, no âmbito dessas duas instituições – o Impa e a SBM.

3.7 Um cenário histórico-acadêmico da formação do professor de Matemática do