O Programa Universidade para Todos (PROUNI)

O PROUNI - é um programa do Governo Federal criado em 2004 e institucionalizado pela Lei nº 11.096, em 13 de janeiro de 2005 e tem como finalidade a concessão de bolsas de estudo integrais e parciais em cursos de graduação e sequenciais de formação específica, em instituições de ensino superior privadas, a alunos concluintes do Ensino Médio egressos de escolas públicas ou de escolas particulares na condição de bolsista. Em contrapartida, as instituições de ensino superior que aderem ao programa recebem isenção de tributos. Os tributos abrangidos pela isenção são o Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas (IRPJ), Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), Contribuição Social para Financiamento da Seguridade Social (COFINS) e Contribuição para o Programa de Integração Social (PIS).

Para pleitear uma bolsa de estudos abrangida pelo Programa, os estudantes devem ser oriundos do ensino médio da rede pública ou da rede particular na condição de bolsista integral, com renda familiar per capita máxima de três salários mínimos. Os candidatos são selecionados pelas notas obtidas no Exame Nacional do Ensino Médio - Enem conjugando-se, desse modo, inclusão à qualidade e mérito dos estudantes com melhores desempenhos acadêmicos.

O PROUNI atendeu, desde sua criação até o processo seletivo do segundo semestre de 2013, mais de 1,2 milhão de estudantes, sendo 69% com bolsas integrais. O Programa Universidade para Todos, somado ao Fies, ao Sistema de Seleção Unificada (SISU), ao REUNI, a UAB e a expansão da rede federal de educação profissional e tecnológica ampliam significativamente o número de vagas na educação superior no Brasil.

A Bolsa Permanência é um benefício com o valor máximo equivalente ao praticado na política federal de bolsas de iniciação científica, destinada exclusivamente ao custeio das despesas educacionais de beneficiário de bolsa integral do PROUNI. Destina-se a estudantes com bolsa integral vinculados ao PROUNI, matriculados em cursos presenciais com no mínimo 06 (seis) semestres de duração e cuja carga horária média seja igual ou superior a 06 (seis) horas

diárias de aula, de acordo com os dados cadastrados pelas instituições de ensino junto ao MEC.

O PROUNI sustenta-se pelos princípios complementares de: expansão da oferta de vagas, garantia de qualidade, promoção de inclusão social pela educação e desenvolvimento econômico e social. Quanto à avaliação da educação superior, ela será em consonância com os três componentes do Sistema Nacional de Avaliação do Ensino Superior (SINAES): avaliação institucional, avaliação de cursos e avaliação de desempenho dos estudantes. A avaliação é base importante para a regulação jurídica, pois assegura ao Poder Público uma forma de fiscalização e as universidades privadas reconhecimento e autonomia.

Para manter a bolsa integral ou parcial e assegurar o rendimento acadêmico, o aluno precisa ser aprovado em no mínimo 75% das disciplinas cursadas em um período letivo. E como forma de avaliar o desempenho dos bolsistas, utiliza-se o Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE), um exame aplicado a todos os estudantes do Ensino Superior que busca avaliar o conhecimento geral (a formação para o meio social) e conhecimentos específicos (a sua formação adquirida no curso).

Para garantir a qualidade dos cursos ofertados pelas instituições de ensino superior, foi sancionada a lei nº 11.509/2007, que desvincula os cursos do Programa com duas avaliações negativas consecutivas pelo SINAES. Além das notas dos alunos do ENADE, a avaliação também considera as condições estruturais do curso e da instituição.

O acesso ao sistema do PROUNI Sistema do PROUNI (SISPROUNI) é realizado com a utilização de certificados digitais, emitidos no âmbito da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileiras (ICPBRASIl), sendo todos os documentos emitidos pelo sistema assinados digitalmente. A assinatura digital de documentos utilizando certificados, emitidos pela raiz do ICP-Brasil, em âmbito nacional brasileiro, tem validade jurídica. Por isso, quando uma instituição emite, por meio do SISPROUNI, um Termo de Concessão de Bolsa a um estudante e o assina digitalmente, esse procedimento equivale a emitir o mesmo termo em papel com uma assinatura do mundo real.

O SISPROUNI foi elaborado sob a Gestão da Diretoria de Políticas e Programas de Graduação da Educação Superior da Secretaria de Educação Superior e desenvolvido pela CEINF. É por meio desse sistema que o MEC é capaz

de identificar, em tempo real, a situação dos bolsistas e de cada uma das instituições participantes do Programa.

As inscrições para o programa são realizadas no início de cada semestre, e o candidato escolhe até cinco opções de cursos, habilitações, turnos ou instituições de ensino superior, dentre as disponíveis. O estudante é pré-selecionado uma única vez para sua opção de maior prioridade. O estudante que tiver obtido o melhor resultado no Enem é o primeiro a ser beneficiado em sua primeira opção.

O Programa tem contribuído para o avanço e cumprimento dos marcos legais, como a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 - que assegura a educação como um direito de todos e o acesso aos níveis mais elevados de ensino (art. 208), o Decreto nº 5296/2004, que regulamenta os critérios básicos de acessibilidade em todos os níveis de ensino, e a Portaria nº 3284/2003 do MEC, que dispõe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas com deficiências para instruir os processos de autorização e de reconhecimento de cursos e de credenciamento de instituições de ensino superior. Com isso, a democratização de acesso e permanência se torna possível, propiciando condições para que os alunos com deficiência alcancem os níveis mais elevados de ensino e, consequentemente, tenham adquirido seu direito de participação e atuação na sociedade.

O programa promove a reserva de vagas para afrodescendentes e indígenas, entre outros segmentos, com o objetivo de tornar a educação um fator de mobilidade social para os indivíduos e também um fator de redução das desigualdades da própria sociedade.

A proposição de uma política de inclusão tem como fundamento a premissa de que todos têm direito à educação e à aprendizagem com qualidade e que aos sistemas de ensino cabe a articulação de ações de acessibilidade, seguidas por transformações conceituais quanto ao ensino e à aprendizagem, superando concepções segregacionistas e classificatórias de educação.