O Sebrae Bahia e o Agronegócio: ambiente institucional

O SEBRAE/BA atua no agronegócio baiano há muitos anos e conta com uma estrutura interna que possibilita a definição de estratégias até a operacionalização das ações ao público rural. Na Sede se concentra a Unidade de Agronegócios, que segundo o Regimento Interno do SEBRAE (2012), tem como objetivo “dar suporte aos projetos finalísticos setoriais e multisetoriais, garantindo um planejamento adequado às competências centrais do SEBRAE e orientação metodológica e conceitual nos segmentos do agronegócio”. A UAGRO

proporciona o ambiente favorável para que as Unidades Regionais, através dos Gestores de Projetos, possam operacionalizar, de forma consistente e assertiva, as ações estratégicas de acordo com a necessidade e objetivos definidos pelo público alvo e parceiros locais.

No PPA 2014-2017, elaborado em 2013 pela instituição e aprovado pelo CDE estabelece a atuação do setor em 19 projetos, dentre todas as 10 (dez) Unidades Regionais pelo estado, priorizando os segmentos de Apicultura, Aquicultura, Bovinocultura de Leite, Fruticultura, Mandiocultura e Ovinocaprinocultura. O atendimento priorizado nos projetos levam em consideração as especificidades de cada um dos segmentos priorizados, de acordo com a expectativa do mercado. Outros segmentos também são trabalhados, mas com uma estratégia de abordagem diferenciada, por não apresentar ainda uma dinâmica de mercado adequada. São as cadeias de Horticultura, Derivados de Cana de Açúcar, Café, Oleaginosas, dentre outras que ainda representam menor expressividade econômica no estado.

A UAGRO elabora anualmente um documento que direciona os aspectos estratégicos do projeto, sendo que o objetivo mais comum que norteia o atendimento da instituição para o setor é a necessidade de aumentar o nível de competitividade dos pequenos negócios rurais, qualificando os processos de troca e integração dentro de cada cadeia produtiva, intensificando as ações de capacitação gerencial, de acesso a mercado e tecnologia.

A instituição SEBRAE se consolidou no estado com um parceiro estratégico para o setor do Agronegócio, atuando através dos projetos com a metodologia GEOR, foi possível, nos últimos anos, acompanhar a evolução dos resultados, propondo ajustes e melhoria na estratégia de abordagem ao público rural. Atuando na visão sistêmica da Cadeia Produtiva, foi possível entender as especificidades e inter-relações que existem entre os elos e formatar parcerias estratégicas que contribuíssem para a alavancagem do público alvo atendido. As cadeias produtivas possuem, entre os seus componentes ou subsistemas, os diversos sistemas produtivos agropecuários e agroflorestais, nos quais ocorre a produção agrícola (Castro et al., 2002).

Figura 11 - Representação de um modelo de Cadeia Produtiva do Agronegócio

Fonte: Adaptação (Castro et al., 2002)

Com esse pensamento constante de buscar as melhores soluções para atender aos mais variados perfis de público principalmente nos elos da cadeia produtiva da Propriedade Rural e Agroindústria.

Desde 2012, o SEBRAE/BA priorizou o elo da cadeia produtiva da Agroindustria, através de uma parceria estabelecida com o Governo do Estado, que estabeleceu um programa denominado Vida Melhor Rural. O principal objetivo é a promoção, fomento e o apoio à verticalização das cadeias produtivas priorizadas no Estado, definindo estratégias que contribuam para a melhoria seus níveis de competitividade. O desenvolvimento das competências operacionais, gerenciais e mercadológicas, objetivando o incremento competitivo destes empreendimentos constitui-se na missão do SEBRAE neste programa. Outras instituições governamentais também assumem o papel da parceria em ações complementares, como ex: Assistência Técnica e Extensão Rural, Fomento à Produção Agrícola, Construção e Adequação das Unidades Agroindustriais, Promoção e Acesso a Mercados Institucionais (principalmente através das compras governamentais).

A atuação do SEBRAE no Vida Melhor Rural - VMR se dar através da consolidação gerencial dos empreendimentos agroindustriais, principalmente os geridos por Cooperativas no estado, priorizando os de maior maturidade para absorção das ações desenvolvidas, com uma metodologia própria de intervenção, focando na obtenção de resultados previamente

definidos, que buscam nortear o desenvolvimento e implementação das soluções educacionais.

Esse programa possibilitou o SEBRAE sistematizar um conjunto de ações, devidamente interligadas, através de soluções já existentes, contemplando os aspectos gerenciais, mercado, tecnologia, industrial, etc. Esse conteúdo metodológico é aplicado numa sequencia lógica, se iniciando com um Plano de Negócios, que direciona os aspectos de viabilidade técnica e econômica, apontando assim, através de um Plano de Trabalho individualizado, quais as ações que devem ocorrer no contexto das possibilidades do SEBRAE e/ou com a necessidade de intervenção de um parceiro estratégico, principalmente em intervenções que envolvam aspectos em que fogem as competências centrais do SEBRAE. Além da atuação no Vida Melhor Rural, o SEBRAE estabeleceu outras parcerias e frentes de trabalho diferentes, para atender aos anseios específicos, principalmente do elo da Produção Rural, que contempla o produtor familiar. Essas iniciativas, na sua maioria estão parceirizadas com o Sistema FAEB/SENAR, que integra e complementa as ações desenvolvidas diretamente ao produtor, com a sua formação rural, através da profissionalização na atividade, assistência técnica e gerencial, dentre outras.

Dentre essas iniciativas em parceria, se destaca a atuação junto ao produtor rural pecuarista, presente na região do Bioma Caatinga, que tem sofrido constantemente com o problema da estiagem, que prejudicou a produção rural drasticamente nos últimos anos na região nordeste.

Para esse público, foi sistematizado um programa denominado Viver Bem no Semiárido, que se iniciou em 2014 e atua com o objetivo principal é evidenciar a existência de alternativas de convivência com o semiárido com possibilidade de retorno financeiro e social na atividade produtiva do homem do campo.

Possui como foco a formação continuada do produtor, do trabalhador rural e de sua família, fomentando a cultura da cooperação e o empreendedorismo, fundamentado na disseminação de tecnologias, através das Unidades de Demonstração (UD’s) que, com seu efeito multiplicador, visam beneficiar um número maior de produtores rurais.

O projeto evidencia as responsabilidades das instituições parceiras frente aos desafios identificados e os resultados almejados e propõe integrar ações sistematizadas e complementares a fim de contribuir para o fortalecimento dos sistemas de produção da pecuária bovina, ovina e caprina para a convivência racional com períodos mais longos de estiagem.

Outra iniciativa de grande relevância de atuação da instituição na Bahia é a parceria com a Fundação Banco do Brasil - FBB, que desde 2006 apoia e fomenta a implantação do projeto PAIS no estado. Esse é um projeto que vem se tornando uma das propostas alternativas de melhoria na renda do produtor rural no semiárido nordestino e nas diversas regiões do Brasil, por proporcionar melhoria na qualidade da alimentação da família e uma agregação de renda no curto prazo. Esse projeto foi a inspiração para a elaboração desse estudo, onde a seguir será apresentada a atuação do SEBRAE nessa Tecnologia Social.