Objectivos

No decurso das actividades oficiais de vigilância das dioxinas, realizadas durante o ano de 2004 foram detectadas duas situações de contaminação com níveis superiores aos legalmente admitidos em carnes de aves.

O objectivo central deste trabalho foi avaliar a eficácia das medidas implementadas no âmbito de um plano de acção, desenvolvido na sequência dos casos positivos de dioxinas já referidos, à luz das disposições do Decreto-lei nº 148/99 e da Recomendação 2002/201/CE e assim:

– Identificar a origem da contaminação das aves, através de análises de todas as fontes potenciais de contaminação e posterior comparação dos perfis analíticos, de 17 compostos congéneres de dioxinas, da contaminação das matérias-primas e da contaminação das carnes de aves.

– Determinação da extensão e gravidade da situação.

– Finalmente pretende-se que os resultados das avaliações efectuadas permitam delinear uma estratégia de gestão do problema de acordo com a respectiva gravidade e disposições legais aplicáveis, bem como garantir a eliminação do perigo e diminuição do risco para a saúde pública.

No que concerne ao objectivo inicial, pretende identificar-se, durante o inquérito epidemiológico a realizar de acordo com o disposto no n.º 1 do artº 18º do Dec. Lei n.º 148/99 bem como na Recomendação 2002/201/CE, as possíveis fontes de contaminação e colher amostras das respectivas matrizes, numa cadência de colheitas acordada com o Laboratório Nacional de Referência para a pesquisa de dioxinas (LAQAS/INETI).

De acordo com os resultados obtidos, promover a tomada das medidas previstas no que respeita aos animais em apreço e à exploração, de acordo com o disposto no n.º4 do art.º 18.º do mesmo diploma.

Para o segundo objectivo que se pretende atingir, propõe-se a intensificação das colheitas para pesquisa de dioxinas em outras explorações de aves a nível nacional, que apresentem factores de risco comparáveis à exploração alvo do presente estudo e, da mesma forma, promover a tomada das medidas previstas nos animais e na exploração, de acordo com o disposto na obrigação legal já referida.

O terceiro objectivo do trabalho está dependente das conclusões e da avaliação efectuada e resulta da obrigação de coordenação da execução das políticas de saúde e bem-estar animal e da saúde pública veterinária que está atribuída aos serviços oficiais (à Direcção Geral de Veterinária, pelo Decreto Regulamentar n.º 11/2007, de 27 de Fevereiro), bem como as competências que lhe estão atribuídas no estabelecimento de medidas de controlo de substâncias que se transmitam aos produtos animais e que possam ser prejudiciais para a saúde humana, pelo Deceto Lei n.º 148/99, de 4 de Maio.

A evolução dos resultados tem influência na subsequente adequação do plano, nomeadamente através da alteração ao PNCR do ano económico seguinte a submeter à Comissão Europeia. Nestas propostas de alteração tem-se em conta a evolução da situação no território nacional ou numa das suas regiões, os resultados dos inquéritos nacionais ou as verificações efectuadas no âmbito dos artigos 16° e 17°, e noutro plano trabalhar com as associações de produtores, no sentido de prestar informação sobre os factores de risco para a presença de resíduos de dioxinas na carne de aves e das formas de os eliminar.

Como condicionalismos apresentam-se à partida, o custo elevado das análises (aproximadamente 511 euro por amostra acrescido do IVA), cujo número é indeterminado uma vez que depende da gravidade e dispersão do incidente e da capacidade do Laboratório Nacional de Referência (Laboratório de Química Orgânica Analítica e de Síntese – LAQAS), integrado no Departamento de Tecnologia das Indústrias Químicas do Instituto Nacional de Engenharia, Tecnologia e Inovação – INETI. A capacidade analítica máxima deste laboratório está limitada a um máximo de 10 amostras por semana.

Como factor coadjuvante refira-se a obrigação do Estado de garantir a protecção da saúde pública e a competência orgânica da Autoridade Sanitária Veterinária Nacional no que respeita à elaboração e coordenação do “Plano Nacional de Controlo de Resíduos”, sem prejuízo de explorar a possibilidade de propor à tutela o recurso a laboratórios acreditados, noutros Estados Membros.

1.1. Antecedentes do problema

A Autoridade Sanitária Veterinária Nacional é o organismo competente para a coordenação da vigilância das cadeias de produção no sector animal e de produtos primários de origem animal. Nesse contexto, cabe-lhe, entre outras atribuições no domínio do controlo oficial, garantir que a pesquisa dos resíduos e das substâncias referidas na legislação aplicável, nos animais vivos, seus excrementos e líquidos biológicos, bem como nos tecidos, nos produtos animais, nos alimentos para animais e na água para abeberamento, se realiza com a frequência necessária.

Para se poder dar cumprimento à Recomendação da Comissão 2004/705/CE, de 11 de Outubro, que estabelece um programa relativo à monitorização dos níveis de base de dioxinas, furanos e PCB sob a forma de dioxina nos géneros alimentícios, revogada pela Recomendação da Comissão 2006/794/CE de 16 de Novembro, foram efectuadas colheitas de músculo de frango em matadouro por técnicos oficiais em conformidade com a Directiva 2002/69/CE da Comissão, de 26 de Julho e de acordo com o normativo de colheita efectuado pela “entidade competente”. Das amostras colhidas, uma revelou resultados acima do teor máximo admitido, num lote de aves. A este resultado seguiram-se colheitas nas aves da respectiva exploração, tendo-se confirmado um resultado acima do limite máximo. O resultado laboratorial desta reconfirmação revelou um nível de 4,88 pg PCDD/F-WHO-TEQ/g de gordura. Considerando que o Regulamento N.º 2375/2001 do Conselho de 29 de Novembro, alterou o Regulamento 466/2001 de 8 de Maio, e estabeleceu os limites máximos destas substâncias nos géneros alimentícios, estipulado em 2 pg PCDD/F-WHO-TEQ/g de gordura para carne de aves de capoeira, o resultado da amostra colhida na referida exploração encontrava-se acima do permitido.

Em cumprimento da Recomendação da Comissão de 2006 que propõe que os Estados- Membros, em cooperação com os operadores dêem início a investigações para identificar a fonte de contaminação e adoptem medidas para reduzir ou eliminar, as referidas contaminações. Na sequência da detecção de dois casos destas contaminações, desenvolveu-se um plano de acção designado por “Plano de Acção das dioxinas”.