OBJETIVO E FINALIDADE DA POLÍTICA

O FNDE facilita a aquisição desses equipamentos com recursos dos próprios estados e municípios por meio da adesão ao pregão eletrônico disponível em www.fnde.gov.br/sigarpweb.

A aquisição dos equipamentos para viabilizar o PROUCA foi efetivada pelo FNDE com recursos dos próprios estados e municípios mediante adesão ao pregão eletrônico disponível em site deste órgão, ou seja,

foi um registro de preços (RPN) do FNDE para que os estados e municípios pudessem comprar com recursos próprios ou com financiamento do BNDES. Instituído pela Lei nº 12.249, de 14 de junho de 2010. (...) O FNDE facilita a aquisição desses equipamentos com recursos dos próprios estados e municípios por meio da adesão

ao pregão eletrônico disponível

em www.fnde.gov.br/sigarpweb. (FNDE, 2010)13.

O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), responsável pela execução de políticas educacionais do MEC, facilitava a aquisição dos equipamentos, mas eles deveriam conter um sistema operacional específico e, ainda, algumas características físicas que facilitassem o uso, garantissem a segurança dos estudantes e fossem desenvolvidos especialmente para uso no ambiente escolar.

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Para aprofundar a análise desse contexto, consultar Echalar e Peixoto (2017) 13

Fonte: http://www.fnde.gov.br/programas/programa-nacional-de-tecnologia-educacional- proinfo/proinfo-programa-um-computador-por-aluno-prouca

Além disso, os laptops deveriam atender a especificações técnicas mínimas estabelecidas em conjunto entre o Ministério da Educação e o da Fazenda priorizando o Software Livre14 e Código Aberto15 e a isenção dos custos das licenças.

O laptop educacional deveria ser financiado apenas por empresas estatais a partir do oferecimento, por parte do Governo federal, da isenção de impostos para os fabricantes brasileiros, para alavancar o desenvolvimento local.

Para viabilizar a compra dos equipamentos foram suspensos os seguintes impostos e contribuições (LEI Nº 12.249, DE 11 DE JUNHO DE 2010):

IPI (Imposto sobre Produto Industrializado);

PIS/PASEP (Programa de Integração Social e do Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público (PASEP), que são contribuições sociais, devida pelas empresas e o PIS/PASEP é um número cadastrado no cartão de CNPJ, ou no documento de cadastro do trabalhador);

COFINS (Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social, que é uma contribuição social aplicada sobre o valor bruto apresentado por uma empresa);

Imposto de Importação; e

Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico para as empresas habilitadas pelo RECOMPE.

A aquisição dos equipamentos foi feita através de licitação observando os termos da legislação vigente à época. Em Janeiro de 2010 o consórcio CCE/DIGIBRAS/METASYS foi dado como vencedor do pregão nº 107/2008 para o fornecimento de 150.000 laptops educacionais a 320 escolas públicas já selecionadas nos Estados e Municípios, com distribuição para mais de 113.385 estudantes.

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Software que permite adaptações ou modificações em seu código de forma espontânea, ou seja, sem que haja a necessidade de solicitar permissão ao seu proprietário para modificá-lo.

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Criado pela OSI (Open Source Initiative) e se difere de um software livre por não respeitar as quatro liberdades definidas pela Free Software Foundation (FSF).

A fabricante Intel, ofereceu a quantia de R$ 82,55 milhões, o que corresponde a um preço unitário de R$ 553,00, sem incidências de tributos. Vejamos abaixo a imagem do laptop do Programa:

Figura 7 – Laptop Educacional desenvolvido pelo consórcio CCE/METASYS/DIGIBRAS

Fonte: CCE. Disponível em: <http://www.cceinfo.com.br/uca/> Acesso em: 20 de fevereiro de 2014).

O laptop distribuído pelo PROUCA possuía o Sistema Operacional Linux (licença livre e aberta) no modelo Classmate (que possui jogos e programas educativos, um produtor de áudio e vídeo e um comunicador instantâneo).

Vejamos as especificações técnicas, exigidas, a seguir:

Quadro 6 – Características dos laptops do PROUCA

ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS

EXIGÊNCIAS MÍNIMAS

Memória RAM 512 Megabytes e 4 Gigabytes de memória de armazenamento

Tela LCD (7 polegadas)

Teclado Protegido contra derramamento de líquido

Memória Flash Pelo menos 1 GB (livre, depois da instalação do sistema operacional)

USB Duas entradas

Internet Acesso sem fio, certificada pela Anatel

Câmera de vídeo Integrada

Peso Máximo de 1,5kg já com a bateria instalada

Sistema operacional Metasys Classmate PC (sistema próprio, Software livre e de código

aberto)

Idioma Português

Interface Gráfica, intuitiva

Processador 1.60GHz

Prazo de garantia (hardware e software)

12 meses

Outros Processador de texto (como o Word), planilha eletrônica, edição e visualização de imagens e navegação na web, permite a comunicação entre os laptops, como bate-papo e acesso compartilhado.

O investimento inicial foi para a melhoria da qualidade da educação, a inclusão digital e a inserção da indústria brasileira no processo de produção e manutenção da tecnologia (BRASIL, 2010). Os gastos com o Programa se referem à aquisição de produtos informatizados, a implementação e a avaliação da política, como vemos a seguir:

O Programa Um Computador por Aluno - PROUCA - do governo federal, tem por objetivo ser um projeto educacional utilizando tecnologia, inclusão digital e adensamento da cadeia produtiva

comercial no Brasil. (Disponível em:

http://www.cceinfo.com.br/UCA/INDEX.php. Acesso em: 20 de fevereiro de 2014)16.

Após a aquisição dos equipamentos, competia aos Governos Municipais e Estaduais a responsabilidade de adequar e prover toda a infraestrutura tecnológica necessária para o recebimento dos laptops: instalação/manutenção/ampliação da rede elétrica, adequação do espaço físico, instalação de tomadas, aquisição e adequação de armários e mobiliários adequados para a guarda e o uso dos equipamentos, bem como a adaptação a uma nova forma de aprender e ensinar com o uso dos equipamentos com acesso à internet.

Com relação ao provimento da infraestrutura de Wi-Fi, os Municípios e Estados brasileiros contariam com o apoio do MEC e da Rede Nacional de Ensino e Pesquisa do Ministério da Ciência e Tecnologia (RNP-MCT).

Apesar de todo o cuidado com as opções tecnológicas adotadas pelo Programa, surgiram problemas técnicos, que dificultaram o trabalho pedagógico e a operacionalização do Programa. Aprofundaremos mais sobre essas questões quando da análise da implementação.