Ocupação do solo em áreas de vulnerabilidade

Para a geografia, os conceitos de risco assim como o de vulnerabilidade estão associados à relação sociedade-natureza e à conexão que existe entre a dinâmica social e a dinâmica natural.

Para compreender como ocorrem essas alterações ambientais no espaço urbano, torna- se necessário considerar os conceitos de risco e vulnerabilidade, assim como as relações socioespaciais. Por meio da análise dessas características que pode-se chegar a compreender como se dá o papel da segregação social e espacial no processo de ocupação de áreas de riscos suscetíveis às transformações ecológicas, as quais geralmente são ocupadas por grupos sociais minoritários ou de baixa renda.

Carvalho (2012) destaca que inicialmente risco era considerado como sendo a possibilidade de ocorrência de processos ou circunstâncias adversas que pudessem acarretar danos. Atualmente sabe-se que risco tem origem no próprio desenvolvimento científico e tecnológico que, mesmo através dos seus avanços positivos, adicionam ao risco certas incertezas.

Para Sánchez (2013), existem diversas classificações possíveis para os chamados riscos ambientais, podendo ser tecnológico ou natural, agudos ou crônicos, como mostra a (Figura 04) e seu reconhecimento necessita de uma definição prévia de qual tipo de risco se tem a intenção de identificar.

Figura 03: Tipologia de riscos ambientais

Sendo assim, uma situação de risco está associada a fenômenos sociais, ou seja, é decorrente não apenas de um fenômeno natural, mas da relação entre este fenômeno e os processos históricos de ocupação de determinados espaços da cidade.

De acordo com Schiavo et al. (2016), a fragilidade ambiental pode ser entendida como é a susceptibilidade do ambiente em sofrer intervenções ou mesmo de ser alterado. E, quando esse equilíbrio dinâmico é quebrado, o sistema pode entrar em colapso, passando para uma situação de risco.

Através de um mapeamento da fragilidade ambiental, pode-se avaliar as potencialidades do meio ambiente de forma integrada, compatibilizando suas características naturais com suas restrições. Sendo assim, é possível avaliar se as ações desenvolvidas pelo homem, ao usar e ocupar a terra, podem dessa forma conviver em harmonia com os condicionantes naturais, assim como realizar simulações em relação a cenários futuros.

Carvalho (2012) destaca que a urbanização é resultado da transformação constante da sociedade, havendo a concentração populacional num espaço determinado e mudanças no modo de produção, promovendo impactos positivos e também negativos.

Essa transformação pode gerar desenvolvimento econômico, tecnológico e social, mas também pode gerar graves problemas, relacionados ao meio ambiente, como a degradação do ambiente da comunidade e sua redondeza, a escassez de diversos recursos, a poluição e redução da qualidade de vida da população.

O crescimento populacional, da maioria das cidades brasileiras, surge de maneira desordenada, gerando a necessidade de mais moradias, fato que leva essa população mais

Riscos Ambientais Riscos Naturais Riscos Tecnológicos Atmosféricos Hidrológicos Geológicos Biológicos Siderais Agudos Crônicos

pobre a criar o lugar através de uma ocupação espontânea, resultado da busca individual ou mesmo coletiva pela moradia. Muitas vezes essa moradia é encontrada em áreas de vulnerabilidade, como as encostas, levando ao risco de escorregamentos (Quadro 03) e nas margens de rios.

Quadro 03: Critérios para determinação do grau de risco a escorregamentos

Grau de Probabilidade Descrição para processos de escorregamento

R1 Baixo

Os condicionantes geológico-geotécnicos predisponentes (declividade, tipo de terreno, etc.) e o nível de intervenção no setor são de baixa ou nenhuma potencialidade para o desenvolvimento de processos de escorregamentos e solapamentos; não há indícios de desenvolvimento de processos de instabilização de encostas e de margens de drenagens; mantidas as condições existentes não se espera a ocorrência de eventos destrutivos no período de 1 ano

R2 Médio

Os condicionantes geológico-geotécnicos predisponentes, como a declividade, tipo de terreno, etc.) e o nível de intervenção no setor são de média potencialidade para o desenvolvimento de processos de escorregamentos e solapamentos. Observa-se a presença de alguma(s) evidência(s) de instabilidade (encostas e margens de drenagens), porém incipiente(s). Mantidas as condições existentes, é reduzida a possibilidade de ocorrência de eventos destrutivos durante episódios de chuvas intensas e prolongadas, no período de 1 ano.

R3 Alto

Os condicionantes geológico-geotécnicos predisponentes (declividade, tipo de terreno, etc.) e o nível de intervenção no setor são de alta potencialidade para o desenvolvimento de processos de escorregamentos e solapamentos. Observa-se a presença de significativa(s) evidência(s) de instabilidade (trincas no solo, degraus de abatimento em taludes, etc.). Mantidas as condições existentes, é perfeitamente possível a ocorrência de eventos destrutivos durante episódios de chuvas intensas e prolongadas, no período de 1 ano.

R4 Muito Alto

Os condicionantes geológico-geotécnicos predisponentes (declividade, tipo de terreno, etc.) e o nível de intervenção no setor são de muito alta potencialidade para o desenvolvimento de processos de escorregamentos e solapamentos. As evidências de instabilidade (trincas no solo, trincas em moradias ou em muros de contenção, árvores ou postes inclinados, cicatrizes de escorregamento, feições erosivas, etc.) são expressivas e estão presentes em grande número e/ou magnitude. É a condição mais crítica. Mantidas as condições existentes, é muito provável a ocorrência de eventos destrutivos durante episódios de chuvas intensas e prolongadas, no período de 1 ano.

De acordo com dados do Plano Municipal de Redução de Risco de Maceió – AL (2007), as encostas, quando desocupadas, tornam-se suscetíveis a ocupações por parte das camadas mais pobres da população que passam a ocupar essas áreas, muitas vezes transformando o chão através do corte das barreiras, sem nenhuma preocupação com as características físico-naturais do local.

Rosa Filho e Cortez (2010) destacam que essa população, sem opções na escolha do local de moradia, acaba tendo que morar em áreas de risco, ficando muitas vezes vulneráveis aos deslizamentos de encostas, ficando à mercê desse fenômeno.

E por não saber quando irá acontecer um deslizamento e também por acreditar que o risco só acontece com o outro e nunca consigo mesmo, ficam despreparados quando se veem na eminência de ocorrer o fato, tendo em vista que a grande maioria não tem outro lugar para ir, não possuem condições de pagar aluguel, além de viverem nessas áreas há muito tempo e já adquiriram uma identidade cultural e histórica com o local.

Quadro esse que vem contribuindo para o aumento das situações de risco associadas a processos do meio físico. Grande parte dessas situações está associada aos escorregamentos e processos correlatos. O que tem provocado acidentes com graves danos sociais e econômicos em várias cidades brasileiras, além de danos diversos em obras civis como estradas, entre outros. O Brasil apresenta diversos graus de risco geológico, como se pode observar na tabela 02.

Tabela 02: Situações de risco geológico urbano no Brasil

Riscos geológicos no Brasil Gravidade relativa das situações de risco

Exógenos Escorregamentos e processos

correlatos

Alta Erosão e assoreamento Média Subsidências e colapsos de

solo

Baixa

Solos expansivos Baixa

Endógenos Terremotos Baixa

Fonte: Adaptado de Rosa Filho, A.;Cortez, A.T.C. 2010, pag. 34

Para Melo e Lins (2010), os assentamentos humanos consolidados, em áreas urbanas consideradas ambientalmente frágeis, hoje representam um grande dilema para as ações do poder público, tendo em vista que, de um lado, a legislação não permite ou ao menos restringe a regularização ou urbanização necessária para reduzir os impactos ambientais e prevenir os

riscos, por outro, não é possível relocar toda essa população residente, muitas vezes, composta por centenas e até milhares de famílias em um lugar adequado.

Assim como na maioria das cidades brasileiras, em Maceió não é diferente, a população de baixa renda também se localiza nos bairros da periferia urbana. Principalmente nas áreas de grotas, encostas e as margens da laguna Mundaú.

As áreas de encostas são elementos marcantes das características geomorfológicas da nossa cidade, resultantes das particularidades do relevo de Maceió, o qual é formado por duas tipologias principais: a planície litorânea-lagunar – com altitudes de até 10 m e o tabuleiro – com altitudes acima de 40 m, entrecortado por diversos vales dos cursos d’água que correm em direção ao Oceano ou à laguna Mundaú.

Por sua vez, é nas margens da laguna Mundaú que se localizam 10 dos 50 bairros de Maceió: Rio Novo, Fernão Velho, Bebedouro, Mutange, Bom Parto, Levada, Vergel do Lago, Ponta Grossa, Trapiche da Barra e Pontal da Barra. Sendo que, em quase todos eles, há moradias próximas ou mesmo sobre as águas da lagoa.