Onipresença: O Idaf em Todo o Estado

O Idaf possui pontos de atendimentos em quase todos os municípios capixabas13, característica que, na visão dos entrevistados, o coloca como um órgão diferenciado. Diferenciado em relação ao órgão estadual de meio ambiente, o Instituto Estadual de Meio Ambiente, Iema, e também em relação aos órgãos de outros estados com atividades similares. Nos outros estados o órgão similar ao Idaf não possui unidades em todos os municípios do seu estado de atuação, enquanto o Idaf tem. Já com relação ao Iema, a diferenciação se dá porque esse órgão tem uma administração centralizada em Vitória (capital do estado) e não possui outro ponto de atendimento fora da capital. Evidenciando tal argumento o Entrevistado 2 disse que:

Bom, o Idaf, ele tem uma vantagem de estar interiorizado quando se compara principalmente com relação ao órgão estadual ambiental, o Idaf está presente em todos os municípios do Espírito Santo através dos escritórios regionais, locais e postos de atendimento, então cons egue ter uma abrangência muito grande no desempenho de suas atividades. (Entrevistado 2)

Corroborando a afirmação, o fato de o Idaf estar em todo o estado é apontado como motivo para que algumas atividades possam ser transferidas do órgão ambiental para o Idaf. O Entrevistado 1 explica o porque de as atividades de licenciamento ambiental14 mais ligadas ao produtor rural terem sido transferidas do Iema para o

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As duas únicas exceções são Piúma, que é atendido no Posto de Atendimento de Iconha, e Marataízes, que é atendido pelo Escritório Local de Itapemirim.

14 _{Esses licenciamentos ambientais são os relacionados à propriedade rural, como licenciamentos} para construir pequenas barragens de água, licenciamento para construção de secadores de café,

Idaf. Para ele, a atividade deveria estar mesmo no Idaf e não no Iema, porque exige muita interação com o produtor rural, e que essa interação ficaria prejudicada se o produtor rural, do interior do estado, precisasse vir até a capital sempre que necessitasse de algo relacionado aos licenciamentos ambientais em sua propriedade:

A parte de licenciamento ambiental de atividades agropecuárias que ficavam todas concentradas no Iema, Instituto Estadual de Meio Ambiente, e que é um órgão que tem uma característica o oposto do Idaf, ou seja, o Idaf é todo descentralizado, o Iema é todo concentrado, tem só um escritório central que fica em Cariacica. Então com a falta de proximidade, que eu falei lá no início, com o homem do campo, ou seja, para fazer pequenos licenciamentos, tinha que sair lá de Nova Venécia, por exemplo e vir a Cariacica protocolar um processo. Muitas das vezes contratar pessoas para fazer isso, então gastando muito, então as atividades agropecuárias, boa parte delas foram repassadas para o órgão, para então desenvolver essas atividades. (Entrevistado 1)

E ainda, segundo o entrevistado 2, a presença do Idaf em todo o estado com unidades de atendimento em quase todos os municípios, foi uma das justificativas para que as unidades de conservação fossem transferidas do Idaf para o Iema, embora não se trate da justificativa principal, mas juntamente com a consideração de que o Iema é um órgão exclusivo para tratar das questões do meio ambiente, não havia razão para que essas unidades de conservação fossem administradas por outro órgão. As unidades foram transferidas do Idaf para o Iema conforme Lei 8.589 de 2007 do Estado do Espírito Santo:

Art. 1° Ficam transferidas do Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal do Espírito Santo - IDAF para o Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos - IEMA a gestão das unidades de conservação abaixo relacionadas:

I - o Parque Estadual da Cachoeira da Fumaça; II - o Parque Estadual da Pedra Azul;

III - o Parque Estadual do Forno Grande; IV - a Reserva Biológica Duas Bocas; V - o Parque Estadual Mata das Flores.

Quando comparado com órgãos similares de outros estados, a característica de estar presente em todo o estado também aparece como elemento diferenciador do Idaf:

Nos outros estados, nenhum outro estado tem essa configuração que a gente tem de ter escritório em todos os municípios, então isso facilita muito a proximidade, e a gente consegue ter êxito em algumas questões que construção de alambiques. Não são os licenciamentos ambientais relacionados com as indústrias , como os licenciamentos para extração de pedras ornamentais.

alguns outros estados ainda estão engatinhando e agente consegue avançar bastante. (Entrevistado 1)

Nessa categoria, o Idaf é reforçado, nas falas dos gestores, como um órgão de onipresença dentro do estado, algo que o tornaria único, inclusive em termos identitários, e que o distinguiria de outras organizações segundo as falas dos entrevistados, tanto do sistema da agricultura e meio ambiente do próprio estado quanto aos órgãos que desempenham atividades similares em outros estados. O fato de haver um escritório em cada município do estado é visto pelos gestores como o elemento que diferencia o Idaf das outras organizações públicas. Essas outras organizações públicas são aquelas que os próprios gestores escolheram comparar o Idaf, por isso não se trata de afirmar que o Idaf é a única organização pública com escritórios em todos os municípios do estado onde atua, mas sim que os gestores apontaram essa característica como distintiva e diferenciadora da organização quando comparada com essas outras organizações.

Dessa forma, os gestores entrevistados agrupavam as atividades no órgão utilizando a característica de atividade que precisa estar próxima ao homem do campo, ainda que essas atividades não tenham muita afinidade e correlações entre elas como se analisará no tópico seguinte.