Opção Penalizada no Passado e Fortalecida no Presente

Com tamanha pluralidade, a Fundaj encontrou dificuldade ao longo do tempo de ser identificada como parte integrante do ministério da Educação, vez que para o MEC as suas atividades estavam mais voltadas para a área cultural. Em conseqüência, não havia facilidade na obtenção de recursos do Tesouro para o desenvolvimento de seus projetos finalísticos. A Fundação foi fortemente penalizada. Até o exercício de 2003 o orçamento da instituição se resumia a despesa de custeio e de investimento para manutenção da máquina administrativa.

Na atual gestão, talvez em função do novo cenário nacional e das prioridades estabelecidas pelos dirigentes, a Fundaj passou a ser vista e reconhecida pelo MEC. A instituição vem reforçando a linha programática do ministério e as ações do Plano de Desenvolvimento da Educação – PDE, além de fazer repercutir outras políticas do governo federal. Tal visibilidade foi responsável pela obtenção de expressivos recursos do Tesouro para o desenvolvimento de suas ações finalísticas.

No exercício financeiro de 2008 a Fundação dispôs , somente para a realização dos seus projetos finalísticos , o montante de R$ 4.022.485,00 (quatro milhões, vinte e dois mil, quatrocentos e oitenta e cinco reais). Para a feitura do seu orçamento, a instituição trabalha de forma participativa, envolvendo os diretores, coordenadores e técnicos, na construção dos orçamentos de suas diretorias, em afinidade com o Plano Plurianual do governo federal. O orçamento geral é submetido ao Conselho Deliberativo da Instituição, o qual apresenta a seguinte composição:

I- Membros natos:

a) Ministro de Estado da Educação que o presidirá; e b) Presidente da Fundaj;

II- Dezesseis membros, sendo:

a) quatro escolhidos dentre profissionais liberais ou pessoas representativas da comunidade científico-cultural, educacional e empresarial, indicados pela presidente da Fundaj;

b) um representante eleito pelos servidores da Fundaj;

c) quatro representantes indicados pelos respectivos ministros de Estado da Cultura, do Planejamento, Orçamento e Gestão, da Ciência e Tecnologia e da Integração Nacional;

d) três representantes dos serviços sociais autônomos, indicados, respectivamente, pelo Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), Serviço Social da Indústria (Sesi) e Serviço Social do Comércio Sesc);

e) dois representantes da comunidade universitária, indicados, respectivamente, pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE); e

f) dois representantes de instituições financeiras oficiais, indicados, respectivamente, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) e pelo Banco do Nordeste do Brasil (BNB).

O Conselho Deliberativo (Condel), é órgão colegiado e se reúne ordinariamente duas vezes por ano, convocado pelo presidente da Fundaj para, num primeiro momento, aprovar o Planejamento e o Orçamento institucional e, num segundo, analisar e aprovar a Prestação de Contas da Instituição. Poderá ainda ser convocado extraordinariamente pelo ministro de Estado da Educação, ou mediante requerimento aprovado por mais da metade de seus membros.

A administração superior da Fundaj é exercida pelo seu Conselho Diretor (Condir), que tem a sua composição formada pelo presidente da instituição e pelos titulares das diretorias. Cabendo ao Condir, que se reúne ordinariamente uma vez por mês e extraordinariamente a qualquer tempo, por convocação do presidente ou pela maioria de seus membros, as seguintes competências:

“I – formular as diretrizes estratégicas e definir as prioridades institucionais da Fundaj, em consonância com as políticas e diretrizes de educação e cultura emanadas do Governo Federal;

II – planejar, dirigir, coordenar, orientar, acompanhar e avaliar a execução das atividades da Fundaj;

III – elaborar e submeter ao Conselho Deliberativo da Fundaj, em consonância com as políticas e diretrizes do Ministério da Educação:

a) os planos de trabalho anuais e plurianuais e seus respectivos orçamentos; b) o relatório anual de gestão e a respectiva execução orçamentária e financeira; c) as propostas de alteração do Estatuto e do Regimento Interno da Fundaj. IV – apreciar a política de recursos humanos, observadas as diretrizes fixadas pelas autoridades competentes;

V – pronunciar-se sobre a celebração de convênios e outros ajustes similares; VI – aprovar a indicação do titular da Auditoria Interna; e

VII – acompanhar os processos de avaliação de desempenho institucional da Fundaj.34_”

Na esfera de Gestão de Pessoas, a Fundaj oferece alguns benefícios para seus servidores, a exemplo de auxílio alimentação e ressarcimento de plano de saúde. Enfatizamos que uma grande contribuição da atual gestão foi conseguir junto ao MEC a inclusão da instituição na Ação de Valorização do Servidor Público, com previsão de recursos para plena execução do Plano de Capacitação dos seus servidores. Garante, ainda, gratificação de desempenho, intitulada GDACT – Gratificação de Desempenho pela Atividade de Ciência e Tecnologia.

Também ressaltamos, como sinal de fortalecimento da instituição junto ao MEC, o fato de nos exercícios de 2007 e 2008 a Fundaj ter recepcionado mais 56 novos servidores concursados, depois de um longo período de 17 anos sem haver concurso público na instituição.

Assim, apontamos como principais inovações na gestão a adoção de eleição direta para escolha do quadro gestor da diretoria de Pesquisas Sociais; o orçamento participativo; o ingresso de novos servidores concursados e o Plano de Capacitação dos Servidores. São ações que vêm possibilitando a renovação dos servidores do quadro permanente da Fundaj nos cargos de direção e promovendo o alinhamento dos objetivos da Fundaj com os do MEC. Um exemplo dessa conquista foi o fato da primeira capacitação em planejamento do Ministério, fora de suas instalações, ter ocorrido na Fundaj, em 2007. Destacamos, concomitantemente, a edição e publicação dos livros da Coleção Educadores, por parte da Editora Massangana da Fundação, uma ação do PDE – Plano de Desenvolvimento da Educação.

A Fundaj tem se mostrado disposta à inovação, atualização e avanço de suas práticas. É nesse sentido que o Balanço Social pode se mostrar como mais uma ferramenta eficaz de gestão e vir a integrar a Prestação de Contas da instituição.