Organização

Como exposto no capítulo 1, o PROMINP foi criado com o objetivo de aumentar a participação e competitividade das empresas nacionais da Cadeia da IP&G. Subordinado ao Ministério de Minas e Energia, o programa tem, ainda, o intuito de fazer da IP&G uma fonte de geração de empregos e criação de oportunidades de crescimento da indústria brasileira.

Neste sentido, um dos principais gargalos identificados pelo programa diz respeito à baixa qualificação da oferta de mão-de-obra e a necessidade de aperfeiçoamento e treinamento dos trabalhadores já atuantes nesta indústria.

Quadro 3.21 – Síntese da Organização Responsável pela Política de Desenvolvimento de Fatores Humanos

Desenvolvimento de Fatores Humanos

Fatores das Organizações

Política/Ano de Implantação PNQP 2006 Organizações PROMINP Natureza; Pública

Abrangência territorial; Nacional

Ano de criação; 2003

Representatividade. União

Cadeia da IP&G Competências/ Missão,

visão e valores;

Ampliar a participação da indústria nacional no fornecimento de bens e serviços, e colocá- la em um patamar de competitividade de classe mundial, de forma a traduzir os massivos programas de investimentos do setor em geração de emprego e renda para o país. Fonte: Elaboração própria a partir de MME (2014).

II.4.2. Métodos

Conforme MME (2014), o PNQP possui duas rotas de qualificação: Aluno-Público, que qualifica profissionais selecionados por meio de processo seletivo público; e o Aluno- Empresa, que qualifica profissionais em parceria com as empresas, que ficam responsáveis por selecionar os alunos para os cursos, sejam estes seus próprios funcionários ou recrutados no mercado52_{. A partir de 2014, o PROMINP intensificou a qualificação pela rota Aluno-}

Empresa.

O programa levou em conta a experiência gerada ao longo dos seis processos seletivos públicos (ciclos) já realizados, e verificou a necessidade de uma maior participação dos fornecedores na definição do processo de

seleção dos candidatos e do perfil de entrada do profissional no mercado, como forma de garantir maior absorção pela indústria de petróleo e gás da mão-de-obra capacitada (MME, 2014, p.3).

Assim, a participação da IP&G no processo de qualificação profissional é tido como fundamental para os resultados esperados do plano. O resultado dessa aproximação foi a revisão da sistemática do PNQP, com as empresas participando de forma mais efetiva do processo de qualificação.

Portanto, o PNQP apresenta características de Políticas do Executivo e Financiamento, previstos na metodologia, e Participação Estatal no Setor (quadro 3.22).

Quadro 3.22 – Métodos para as Políticas Desenvolvimento de Fatores Humanos

Fatores Humanos Métodos Política/Ano de Implantação PNQP 2006 Legislação Regulamentação Políticas do Executivo X Financiamento X

Participação Estatal no Setor X

1ª Fase - Foco na Cadeia de Valor 2ª Fase - Foco no Conhecimento

Fonte: Elaboração própria.

Além do PNQP, o setor tem sido contemplado por outros programas voltados à qualificação de pessoas para a atuação na Cadeia da IP&G (ver quadro 3.23).

Quadro 3.23– Síntese dos Programas de Qualificação Profissional – com ações direcionadas à IP&G Programa Instituição

Executora Início Objetivo

Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego – Pronatec – Ministério da Educação 2011

Ampliar a oferta de educação profissional e tecnológica, por meio de programas, projetos e ações de assistência técnica e financeira. Programa Ciências sem Fronteiras - Governo Federal Ministério da Educação 2011

Propiciar a formação e capacitação de pessoas em universidades, instituições de educação profissional e tecnológica em centros de pesquisa estrangeiros de excelência, além de atrair para o Brasil jovens talentos e pesquisadores estrangeiros de elevada qualificação profissional, em áreas de conhecimento definidas como prioritárias. Programa de Formação de Recursos Humanos (PFRH) Petrobras 2010

Permitir a qualificação de profissionais para a indústria de petróleo, gás, energia e biocombustíveis através da concessão de bolsas de estudo aos estudantes de níveis técnico e superior (graduação, mestrado e doutorado) e, também, coordenadores e pesquisadores. Os objetivos do programa são: aumentar o número de profissionais qualificados no setor, melhorar a qualidade dos estudos desenvolvidos e reduzir o índice de evasão escolar.

Formação de Oficiais de Marinha Mercante Petrobras/ Marinha do Brasil 2009

Modernizar e ampliar o Ciaga-RJ (Centro de Instrução Almirante Graça Aranha) e o Ciaba-PA (Centro de Instrução Almirante Braz de Aguiar), para aumentar capacidade de formação de oficias de Marinha Mercante.

Plano Nacional de Qualificação Profissional - PNQP PROMINP/ Ministério de Minas e Energia 2006

Qualificar profissionais para atuação nos diferentes elos da cadeia da IP&G, o PNQP busca garantir a formação de profissionais nos estados onde há investimento nesta área por meio de cursos gratuitos.

Programa de

Recursos Humanos (PRH)

ANP 1999

A base do programa foi a inclusão de disciplinas de especialização específica para atender às necessidades das indústrias do petróleo, gás natural e de biocombustíveis no currículo de várias universidades do país. O programa concede bolsas para alunos de graduação, mestrado e doutorado matriculados nessas disciplinas.

Cursos do Instituto Brasileiro de Petróleo, Gás e Biocombustíveis (IBP) IBP -

Preparar o profissional que já atua no setor com o que há de mais atual no mercado. São mais de 100 temas distribuídos em 13 áreas distintas, abrangendo toda a cadeia de petróleo e gás. Cursos da Associação Brasileira de Consultores de Engenharia (ABCE) ABCE -

Voltados para profissionais de nível superior, com formação em engenharia. São diversos cursos com aulas expositivas e presenciais, ministradas por profissionais que atuam diretamente nas empresas que elaboram projetos de engenharia na área de P&G.

II.4.3. Propósitos

O Plano Nacional de Qualificação Profissional tem o objetivo de disponibilizar cursos gratuitos para a capacitação de profissionais da Cadeia da IP&G. Os cursos são de nível básico, técnico e superior, abrangendo 185 categorias.

O programa, ainda, oferta uma bolsa - auxílio mensal para os alunos desempregados, que varia entre R$ 300,00 a R$ 900,00 de acordo com o curso escolhido (PROMINP, 2011).

Portanto, a proposta do PNQP está de acordo com o propósito para políticas deste campo de política industrial (quadro 3.24).

Quadro 3.24 – Propósitos para as Políticas de Fatores Humanos

Fatores Humanos Propósito

Política/Ano de Implantação

PNQP 2006 Garantir a oferta de mão-de-obra adequada à demanda da IP&G X Fonte: Elaboração própria.

Contudo, mais uma vez, mesmo que a proposta da política seja condizente com as necessidades da indústria; tenha-se criado métodos mais sofisticados de aplicação das ações, e; que os gastos com o plano sejam de quase R$ 300 milhões entre 2006 e 2014, os resultados quantitativos e qualitativos não foram suficientes para atender as necessidades reais da IP&G.