Origem do Programa Empretec

O incentivo à criação de empresas por meio de linhas de crédito em âmbito internacional tem como marco inicial a criação da ONU. Tendo avaliado como insatisfatórios todos os resultados dos incentivos dados aos países, a ONU buscou junto à USAID pesquisas do Dr. David McClelland que enfatizavam a motivação para a realização.

Estas pesquisas resultaram em um programa de treinamento denominado Empretec. Este se originou no United Nations Centre for Transnational Corporations (UNCTC) e, até o ano de 2007, é coordenado em nível internacional pela Divisão de Investimento, Tecnologia e Desenvolvimento Empresarial na UNCTAD.

Em 1982, a MSI (Management Systems International), empresa que realizava capacitação empresarial, foi contratada juntamente com a empresa de consultoria McBer e Company (de McClelland), ambas nos EUA, para realizarem pesquisas em nível internacional a fim de responder: quais comportamentos levam ao sucesso das empresas?

Esta pesquisa deu continuidade àquelas já desenvolvidas por McClelland e durou cerca de 2 anos. Os resultados obtidos foram base para que fosse desenvolvido um programa de capacitação empresarial o qual foi testado pela primeira vez em 1985, em um Workshop em Cranfield, Inglaterra.

Este Workshop foi assistido por treinadores da Índia, Equador, Filipinas, Malásia, Quênia, Inglaterra e EUA. Neste primeiro Workshop, foram trabalhadas 20 características do comportamento empreendedor (CCE). Com a introdução de práticas

pedagógicas, algumas CCEs foram combinadas ou eliminadas quando havia ambigüidade ou quando a prática mostrava que as CCEs eram mal interpretadas ou mal utilizadas. Foram também separadas as CCEs que podiam ser ensinadas das que não podiam. O programa ficou contemplando 10 CCEs (e permanece assim) que são agrupadas em 3 conjuntos:

I. Conjunto de Realização

a. Busca de oportunidade e iniciativa b. Correr riscos calculados

c. Exigência de qualidade e eficiência d. Persistência

e. Comprometimento

II. Conjunto de Planejamento a. Busca de informações b. Estabelecimento de metas

c. Planejamento e monitoramento sistemático III. Conjunto de poder

a. Persuasão e rede de contatos b. Independência e autoconfiança

Em processo de modificação e testes, o programa foi incorporado a treinamentos existentes em vários países. Em 1986, o programa foi implementado no Malawi, África. Entre 1986 e 1989, o Workshop foi ministrado a 505 pessoas de 18 países. Na América Latina foi iniciado em 1988, na Argentina. Foi quando recebeu o nome de Empretec (empreendedor + tecnologia) o qual foi adotado pela ONU e estendido a outros países do mundo.

Atualmente, o Programa pode se constituir de: a) seminário de treinamento em empreendedorismo, b) desenvolvimento de pacotes gerenciais, c) pacotes de aconselhamento e atividades de cooperação (formação de redes).

Pesquisando no site da Fundação Empretec na Argentina, entidade que realiza o Programa neste país, tem-se que o Empretec foi criado pela UNCTAD para fomentar a atividade empresarial em países menos avançados. A UNCTAD foi criada em 1964 e promove a integração dos países em desenvolvimento na economia mundial, oferece assistência técnica e coopera com outras instituições que prestam assistência. Sua missão é aumentar o número de empreendedores nos países em vias de desenvolvimento, assegurando o nível de fontes de novos empregos e melhores condições para integrar o mercado global.

No site da UNCTAD, o Empretec é apresentado como um programa para promover pequenas e médias empresas e também as capacidades empreendedoras. Tem a vantagem de poder ser aplicado a pessoas diferentes, desde empresários a funcionários públicos. Segundo dados da UNCTAD, ao longo dos anos, o Empretec recebeu suporte de várias agências locais e programas de assistência às pequenas empresas. Estima-se que o programa recebeu ao menos US$ 35,3 milhões entre 1989 e 1999 de governos locais e de doadores multilaterais.

O componente crucial do Empretec é o Seminário de treinamento, o qual é o denominador comum entre os paísesque procuram desenvolver motivação e promover mudanças comportamentais.

Uma vez realizada a pesquisa comportamental de McClelland, quem foi responsável pela elaboração da metodologia foi a mexicana Marina Fanning40. Ao fim, o seminário foi construído inteiramente por dinâmicas comportamentais41. Inicialmente tinha duração de 16 dias, atualmente são 10, em média, sendo que no Brasil são 9 dias. Porém, no início de 2008, a ONU remodelou o Programa para ter duração de 6 dias.

O programa teve 3 fases iniciais: de 1988 a 1994, quando a UNCTAD em New York era quem coordenava o programa. Depois, este foi transferido oficialmente para a UNCTAD em Genebra em 1994, mas até 1998 ficou operando em 2 lugares. E finalmente, em 1998, a responsabilidade ficou totalmente em Genebra.

O programa de empreendedorismo Empretec para ser implementado nos países deve ser solicitado à UNCTAD, a qual irá avaliar e selecionar quais organizações locais comportam a realização do Programa. Se não houver nenhuma organização nacional, então, é desenvolvida uma estrutura própria, um Centro do Empretec42.

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Em noticia do site do SEBRAE encontra-se a seguinte descrição: “responsável pela implantação do Programa Empretec no Brasil e em diversos países do mundo - e vice-presidente executiva da Managment Systems Internacional (MSI)”

(http://www.sebraesp.com.br/principal/not%C3%ADcias/materias/2005/novembro/17/ntc4.wspx. Acessado em 06/02/2008)

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Dinâmicas comportamentais são atividades realizadas para simular situações em que indivíduos ou grupos devem atuar. São comuns em treinamentos e também nos processos de seleção de pessoal em grandes empresas. No Empretec, as dinâmicas são realizadas em grupos e os instrutores colocam aos grupos problemas a serem resolvidos ou objetivos a serem alcançados. Depois, os resultados são comparados e é explicitado o comportamento empreendedor dos grupos. Dinâmicas como essas são utilizadas porque se supõe que indivíduos, uma vez condicionados àqueles comportamentos, conseguirão reproduzi-los em condições enfrentadas no dia a dia da empresa.

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Relação de países onde o Empretec é desenvolvido: Angola, Argentina, Benin, Botsuana, Brasil, Chile, Colômbia, El Salvador, Etiópia, Gana, Guatemala, Guiana, Jordânia, Mauricius, México, Marrocos, Moçambique, Nigéria, Palestina, Panamá, Paraguai, Romênia, Senegal, África do Sul, Uganda, Uruguai, Venezuela, Zimbábue.

A UNCTAD proporcionará então treinamento aos instrutores locais por meio de Workshops ministrados pelos Masters Trainers da UNCTAD. Depois de realizado o primeiro Workshop, os Masters Trainers selecionam entre os participantes candidatos a instrutores quais passarão a ajudá-los a realizar outros Workshops. Apenas depois disso são certificados pela UNCTAD como National Trainers e poderão ministrar o treinamento dentro da organização responsável pelo Empretec em nível nacional.

Depois de transferir a metodologia para as instituições parceiras ou centros nacionais do Empretec, os Workshops seguintes são implementados pelo pessoal local, conforme a estrutura do Programa da UNCTAD.

O custo de treinar um empreteco está entre $800 a $2700 (em 1999). O valor é maior nos países da África. Os custos tendem a diminuir com o tempo, inclusive porque, são contratados, em alguns países, consultores externos. Os primeiros instrutores do Empretec que saíram, posteriormente, vieram a oferecer outros treinamentos similares. Como resposta a isso, o Empretec se apóia na legitimidade de nível internacional que lhe dá a ONU.

Embora não exista nenhum outro programa de empreendedorismo que seja um substituto perfeito para o Empretec, há alternativas. Com isso, o Empretec sofre concorrências em nível local. Universidades têm desenvolvido programas de empreendedorismo e firmas de consultoria entram neste mercado e empresas privadas também criam seus treinamentos motivacionais. Por exemplo, o Desafio Empreendedor que é ministrado por uma empresa de consultoria de Goiás, é realizado em 4 dias e treinam os indivíduos para as mesmas características presentes no Empretec. Inclusive, os instrutores foram participantes do Empretec.