Os fatores tributários nas decisões sobre centros de distribuição

A separação dos fatores em tributários e extra tributários é importante para o melhor entendimento da teoria da gestão da distribuição logística que inclui os temas de localização de centros de distribuição, custos operacionais, nível de atendimento aos clientes, dentre outros.

Um resumo dos fatores freqüentemente presentes na consideração das quatro empresas pode ser representado a seguir

Quadro 8 Fatores tributários e extra tributários

Tributários Custos do ICMS (créditos não aproveitados,

impactos para os clientes) Ou implicações legais

Extra tributários Prazo de entrega ao cliente

Custos de transporte Custos de armazenagem

Fonte: Autora, 2008, com base em informações levantadas

4.2.1 Extra tributários

Os fatores extra tributários aparecem de forma a validar afirmações de alguns autores citados nesse trabalho como Chopra e Meindl (2003, p.27-33) e Brinberg, ReVelle (1998).

No primeiro caso, quando se afirma que para uma empresa ser bem sucedida, a estratégia logística e a estratégia competitiva devem estar alinhadas, ou seja, ambas devem convergir

para os mesmos objetivos. E o alinhamento estratégico ocorrerá quando a empresa estabelecer o equilíbrio entre ambos os objetivos, redução de custos e nível desejado de atendimento ao cliente. A busca por esse equilíbrio é sem dúvida um ponto em comum entre todas as empresas

No segundo caso, quando se afirma que a relação entre o problema de localização e custos é um dos temas mais conhecidos no campo de aplicação de otimizações. Numerosos algoritmos, enfoques e variáveis têm sido examinados dentro do clássico problema de localização, que usualmente requer a escolha de determinados locais ou instalações que sirvam todas as demandas especificadas em uma rede de custo total mínimo. Os estudos investigados nessa pesquisa, sejam de otimização, ou de “break thru”, passam pela avaliação dos custos relacionados a fretes de distribuição, armazenagem e, em alguns casos, por custos de manutenção de estoque. Usando o exemplo da ALFA, todos esses custos são considerados e colocados em uma ferramenta de simulação, Pro Model, para suporte à decisão sobre localização de centros de distribuição.

Tal como citado por Ballou (2001), a política que envolve a logística de uma empresa passa pela análise de escolhas que as empresas fazem, ou trade-off , entre custo e as demais dimensões de desempenho, apresentando freqüentemente características conflitantes entre si. A dimensão de desempenho aqui é representada pelo prazo de entrega ao cliente, ou disponibilidade de acesso fácil de recolhimento de embalagens dos mesmos. Entretanto, como visto nos exemplos trazidos nessa pesquisa, é sempre presente o desafio de lidar com o conflito entre prazo e custos.

E essa discussão entra também na seara da disponibilização e manutenção de estoque. Embora estoque sobre a perspectiva de custos logísticos tenha sido um tema menos explorado nessa pesquisa, sabe-se que esteve presente na revisão da rede de distribuição da ALFA em 2002 sob a visão do impacto que o número de centros de distribuição teria no aumento do estoque de segurança. Essa visão vem de encontro com as considerações de Chopra e Meindl (2006, p.317-325) sobre agregação do estoque em um ou poucos centros de distribuição e as conseqüências dessa decisão para definição do inventário de segurança.

Fatores trazidos pelos autores Davies e Rogers (1984) e Bowersox (1996) foram também observados dentro daqueles considerados pelas empresas na escolha por centros de

distribuição. David e Rogers afirmam que, em geral, muitas decisões de localização consideram efetivamente características demográficas e competição local. De fato, se tomarmos como exemplo o caso da Beta, é possível identificar nitidamente que foram considerados o tamanho e a demografia das opções de locais e fatores operacionais, tais como tecnologia da informação, infra - estrutura dos parceiros logísticos e nível de demanda

É possível dizer que existe um alinhamento geral dos discursos das empresas em relação à afirmação de Bowersox de que a localização é a determinação de um ou mais locais para abrigar uma ou mais instalações que permitam otimizar alguns fatores de desempenho previamente estabelecidos – transporte, custos, tempo de entrega dentre outros.

Da teoria da localização logística proposta por Chopra e Meindl ( 2006, p.309-315), é possível destacar a existência dos fatores competitivos, que correspondem às decisões fundamentais que as empresas costumam tomar, se ficarão instaladas perto ou longe de seus concorrentes, o modo como as empresas competem e até que ponto os diversos fatores externos (por exemplo, disponibilidade de matéria-prima ou mão-de-obra) as forçam a ficarem perto umas das outras.

Se compararmos as decisões por centros de localização, podemos dizer que existe uma tendência para que elas escolham centros de distribuição localizados em regiões próximas. As quatro empresas possuem centros de distribuição localizados nos estados do Mato Grosso e São Paulo. Quando uma empresa começa a operar em outra região, como Bahia (Eduardo Magalhães), outras podem realizar estudos sobre a viabilidade de fazer o mesmo. Esse exemplo pode ser aplicado à Syngenta e ALFA.

4.2.2 Tributários

Da teoria da localização, os fatores tributários surgem no contexto dos que afetam as decisões de localização regional (Render e Heiner,1996).

O tema que se destaca na discussão dos fatores tributários influenciando as decisões de localização dos centros de distribuição é inquestionavelmente o ICMS. Os assuntos que emergem sobre ICMS passam pela preocupação com perdas financeiras decorrentes do não aproveitamento de créditos nos estados, pelas implicações tributárias ou riscos de contingências e pela competitividade dos produtos.

Embora o objetivo da pesquisa não tenha sido focar a escolha por plantas produtivas, interessantes casos sobre decisões que envolvem enceramento e transferência de atividades de manufatura surgiram para ilustrar a presença do ICMS nas decisões sobre localização dos centros de distribuição. É o caso da transferência de uma unidade de tintas da ALFA para a cidade de Resende, exclusivamente para evitar a perda financeira dos créditos de ICMS acumulados em R$ 70 milhões.

Ainda nesse capítulo, serão exploradas com maior profundidade, as diferentes vertentes do ICMS mencionadas.