Os programas de formação continuada para gestores escolares

Ao tratarmos da formação continuada de gestores escolares procuramos destacar entre outras propostas estabelecidas pelo MEC, o Plano de Metas Compromisso Todos Pela Educação, que incluem o PDE, buscando a mobilização em torno da melhoria da educação básica no Brasil. Esse Plano propõe a articulação de esforços para a melhoria da qualidade, oferecendo um instrumento de verificação da aprendizagem, o IDEB, que é compatível entre todas as redes de ensino, e também propõe um conjunto de 28 diretrizes com vistas a serem adotadas pelos Estados, Municípios e Distrito Federal na gestão de suas redes escolares e nas práticas pedagógicas.

Uma das maiores metas desse plano é que em 2022, o ano em que se comemora o bicentenário da independência do Brasil, seja possível comemorar também melhores resultados de um sistema educacional com qualidade equivalente a dos países desenvolvidos. (MEC, 2007). Não aprofundaremos nesse estudo as questões propostas pelo Plano de Metas, contudo, procuramos de forma sucinta analisar o guia de programas proposto por esse plano o qual apresenta uma proposta de organização educacional. Esse material está estruturado em três eixos temáticos, quais sejam:

Eixo 1-Gestão Educacional.

Eixo 2 - Programas de Formação de Professores e Profissionais da Educação. Eixo 3- Infraestrutura de Apoio Educacional.

Esses eixos compõem uma proposta de programas específicos às suas temáticas, os quais devem ser adotados e desenvolvidos, tendo sua organização estrutural no que diz respeito a: definição do programa, quais os objetivos de cada programa, a quem se destina (qual o público-alvo), o tipo de apoio, e qual unidade responsável.

No total são sessenta e quatro (64) programas e ou propostas para as metas educacionais, onde 15 desses programas têm o gestor como público alvo. Cada eixo temático

é composto por um conjunto de programas a serem propostos: eixo gestão educacional: contém dezoito (18) programas dos quais sete envolvem o gestor como público alvo e entre os programas propostos encontra-se o Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica, que é o foco da nossa discussão.

O segundo eixo apresenta vinte e um (21) programas, dos quais quatro (4) envolvem o gestor. E o terceiro e último eixo está organizado com vinte e cinco (25) programas, dos quais quatro (4), apresentam novamente o gestor como público alvo.

Como se vê existe uma variedade de possibilidades de formação com vistas a qualificar o profissional da educação, com destaque para o gestor na perspectiva de contribuir para a promoção de uma educação de qualidade. Procuramos trazer essa reflexão de forma sucinta no propósito de situarmos nosso debate no que diz respeito aos programas propostos pelo MEC com vistas à melhoria da educação. Em seguida trataremos dos programas em destaque nesse estudo.

2.1.1. Os Programas de formação continuada dos gestores escolares em destaque: o PROGESTÃO e o Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica.

O PROGESTÃO

Surgiu a partir das lutas do CONSED, sendo este um órgão colegiado que surge no cenário nacional na década de 1980 como um fórum de resistência às formas centralizadoras das decisões tomadas pelo MEC em relação à educação básica.

Segundo Aguiar (2002, p.78), por sua posição contestatória, o CONSED firma-se como

uma entidade civil que procura interferir na formulação e política educacional tendo como bandeira a defesa da democratização da educação pública de qualidade. Ainda segundo a

autora, a partir da reforma educacional da década de noventa, a posição contestatória abre espaço, tendo uma conduta conciliatória e de parceria com o Ministério da Educação em sintonia com as políticas educacionais e as orientações internacionais. Diante dessa postura de alinhamento com o MEC, bem como considerando as novas exigências para o papel do gestor, o CONSED, promoveu a elaboração do PROGESTÃO, tendo em vista a democratização e a qualidade da escola pública. Surge na década de 1990 como um programa pioneiro no Brasil, de educação à distância para capacitar gestores escolares para atuarem nas escolas públicas, sendo implantado em todo país a partir de 2001, devido a adesão das Secretarias de Estado da Educação, em suas unidades federativas, tendo como meta principal

subsidiar os gestores escolares para o desenvolvimento de uma gestão democrática nas escola, que esteja voltada para o sucesso dos alunos das escolas de educação básica. O CONSED apresenta essa proposta no campo da educação a distância, sendo uma proposta para ser utilizada de forma descentralizada nos Estados e nas unidades federadas.

Este programa faz sentido num contexto em que o Brasil tem uma enorme tarefa no estabelecimento e aperfeiçoamento das políticas públicas voltadas para a gestão educacional, haja vista que temos hoje um contexto onde o professor exerce múltiplas e diferentes atividades as quais necessitam cada vez mais de um aperfeiçoamento. Assim, entre outras necessidades educacionais, a formação desses profissionais é fundamental, principalmente a formação continuada no que diz respeito aos gestores escolares.

O currículo do Programa está organizado em nove módulos, priorizando o progressivo aperfeiçoamento da prática profissional nas áreas de desenvolvimento institucional da escola, ensino e aprendizagem, gestão participativa e convivência democrática, eficiência na gestão dos servidores, dos recursos financeiros e do patrimônio escolar.

Com o objetivo de vencer o desafio de atingir o universo das escolas da rede pública no país no que se refere à capacitação de equipes gestoras dessas escolas, optou-se pela adoção de uma metodologia que inclui, nesse Programa, três componentes básicos: 1) os materiais instrucionais; 2) o sistema de apoio à aprendizagem e 3) o sistema de avaliação, conforme o que se segue.