Destacamos com mais detalhe São Paulo, Brasília, Vitó- ria e Porto Alegre que são cidades onde a regulamentação já foi sancionada. No entanto, outras cidades e capitais do Brasil tam- bém já embarcaram em projetos e discussões do tema. A saber: a) Rio de Janeiro: o Rio de Janeiro foi a primeira cidade em
que a Uber se instalou, em 2014, e já foi centro de muitas polêmicas em relação à regulamentação do aplicativo. Em outubro de 2015 os vereadores S. Ferraz (PMDB) e Cesar Maia (DEM) apresentaram o projeto de lei 122/2015, que basicamente proibia a atuação do serviço na cidade29. A lei chegou a ser sancionada pelo então prefeito Eduardo Paes. No entanto, desde então a votação do projeto já foi adiada 8 vezes pela Câmara de Verea- dores, em meio a muitas polêmicas. De qualquer forma, a atuação do aplicativo esteve garantida por liminar pu- blicada em 08/10/201530 pelo Tribunal de Justiça do Rio
em decisão da juíza Mônica Ribeiro Teixeira, da 6ª Vara de Fazenda Pública, que suspendia a lei sancionada pelo prefeito Eduardo Paes, dizendo que é um "exemplo las- timável" de como os poderes Executivo e Legislativo "curvam-se à pressão" de grupos e agem contra os inte- resses do cidadão (BARREIRA, 2015).
Anteriomente o juiz Bruno Vinícius Da Rós Bodart, da 1ª Vara de Fazenda Pública do Rio de Janeiro havia de- terminado que o Departamento de Transportes Rodoviá- rios do Estado do Rio de Janeiro (Detro/RJ) e a Secreta- ria Municipal de Transportes do Rio de Janeiro (SMTR) deixassem de impedir a atuação de um motorista que re- aliza transporte remunerado individual de passageiros na cidade por meio do aplicativo, com pagamento de multa no valor de R$ 50 mil caso se apliquem multas, apreen- dam veículos ou retenham a carteira de motorista do con- dutor. Esse foi um dos primeiros projetos de lei que a Uber teve que combater no Brasil. A empresa declarou que “o Projeto incorre na chamada “invasão de
29Disponível em: <http://mail.camara.rj.gov.br/APL/Legislati-
vos/scpro1316.nsf/d08c1d300048019c0325775900523a3e/f336ce08104c10dc83257ea 7007a1102?OpenDocument>.
30Disponível em: <http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2015/10/uber-diz-ter-
competência”, já que uma lei municipal trata de um as- sunto que só poderia ser tratado em lei federal e, mais do que isso, vai de encontro ao que está previsto na referida lei federal” (UBER, 2015).
b) Belo Horizonte: em abril dem 2016 foi proposta a Lei 10.90031, que estabelece normas para o funcionamento dos aplicativos que oferecem serviços privados de trans- porte. Na prática, ela exige que somente motoristas ca- dastrados na BHTrans atuem pelos aplicativos, proi- bindo o serviço do Uber como é feito atualmente. Essa lei recebeu inúmeros questionamentos e processos quanto à sua constitucionalidade, além de vários pedidos de liminar. Assim, o Tribunal de Justiça de Minas Gerais (TJMG) suspendeu, em meados de agosto do mesmo ano, o andamento de todos os processos de motoristas do Uber que entraram com pedido de liminar para rodar li- vremente. E aplicou o incidente de resolução de de- manda repetitiva (IRDR) para uniformizar o entendi- mento das câmaras do tribunal com relação à questão. Na ocasião, o processo foi aberto para que vários órgãos se manifestassem, entre eles, o Ministério Público, Prefei- tura, o Sindicato dos Taxistas (Sincavir), Uber e o estado. Em abril de 2017, com a regulamentação da Uber sendo discutida no Congresso Nacional, a prefeitura de Belo Horizonte chegou a declarar que iria aguardar a resolu- ção nacional antes de seguir com a pauta internamente (OLIVEIRA, 2017b).
c) Curitiba: a cidade já passou por algumas discussões quanto à regulamentação da Uber. Em maio de 2016 o projeto de lei 563/2016, apresentado anteriormente, che- gou a ser retirado da pauta após vereadores decidirem aguardar uma legislação federal sobre o tema. Em abril de 2017 um novo projeto de lei começou a ser discutido,
desta ver caracterizando as empresas de aplicativo como “Provedor de Rede de Compartilhamento” ou RPC, e co- locando uma série de obrigações sob as mesmas. Seria necessário um cadastro dos motoristas junto à Urbs, au- tarquia que cuida do transporte na cidade, como os táxis e ônibus. O projeto curitibano prevê uma série de mu- danças, inclusive na interface dos aplicativos, tendo que disponibilizar aplicativos que sejam acessíveis também para cegos, por exemplo (G1, 2017b).
A proposta dos vereadores prevê ainda que os aplicativos informem sempre o valor estimado das corridas e a pos- sibilidade de cancelamento sem custo, após cinco minu- tos depois de feita a solicitação. Além disso, propõe a cobrança de impostos e taxas, que hoje os motoristas da Uber não pagam. Os motoristas podem ser obrigados ainda a apresentar certidões de antecedentes criminais para que sejam liberados para dirigir – algo que as em- presas já verificam atualmente. Apesar de todas as re- gras, a Uber declarou que a proposta de Curitiba era uma proposta moderna que entende como a tecnologia apli- cada à mobilidade pode ajudar as pessoas a se movimen- tarem de forma acessível pela cidade (GHEDIN, 2017). d) Florianópolis: em junho de 2017 seria votado o PL16.945/2017 em regime de urgência urgentíssima. No entanto, ele foi arquivado após solicitação da prefeitura com o argumento de que o projeto sofreu emendas e um substitutivo global que o descaracterizaram. Entre os principais pontos originais do projeto estava o paga- mento de impostos pelos motoristas de aplicativo, con- forme a Câmara. No pedido de arquivamento a prefeitura se compromete a apresentar novo projeto em 45 dias (G1, 2017c). Além disso, a Uber já atuava protegida por uma liminar confirmada em março de 2017, que dizia que a Uber poderia atuar na cidade sem restrições,
enfatizando que a empresa não poderia sofrer penalida- des uma vez que estava apenas facilitando um serviço de transporte na cidade (CALDAS, 2017).
5.7 COMPARAÇÃO DE PROJETOS DE REGULAMENTA-