Parâmetros de monitorização da implementação

No seguimento da esquematização e quantificação das ações a implementar em cada uma das medidas, criou-se um método expedito para monitorizar a implementação das mesmas. Perante o objetivo de otimizar as atuações no terreno, surgiu a necessidade de acompanhar a evolução das seguintes tarefas: Diagnóstico/Avaliação Prévia, Cadastro, Acordo com o proprietário ou Aquisição do Terreno, Acordo com as Zonas de Intervenção Florestal (ZIFs), Acordo com Zonas de Caça (ZC), Acordo com as Estradas de Portugal (EP), Colaboração com as Juntas de Freguesia e Câmaras Municipais (JFs e CMs), Elaboração do Projeto, Elaboração do Procedimento/Plano de Gestão, Validação da CAAC, Licenciamento, Processo de Consulta de Empresas e Associações Ambientais/Florestais, Processo de Consulta de Empreiteiros e as Datas previstas para a realização e datas reais.

De referir que a realização das ações nem sempre abrange todos estes parâmetros, ou seja, cada caso em particular tem as suas necessidades, de acordo com o objetivo da ação, os seus requisitos e a sua localização.

O Diagnóstico/Avaliação Prévia consiste na verificação das condições do local para a implementação das ações propostas, isto é, a avaliação dos locais indicados nos estudos relativos a cada MC, e nalguns casos, a identificação de áreas alternativas para o mesmo efeito, por se verificar que face à evolução temporal entre os estudos e a implementação, se revelam inadequadas para a intervenção inicialmente planeada. O Cadastro é necessário para todas as ações, à exceção daquelas em que a intervenção decorrá em locais pertencentes à EP. Nesta etapa o contributo das ZIFs, das Zonas de Caça, Juntas de Freguesia e Câmaras Municipais é essencial, uma vez que pela sua atividade possuem um melhor conhecimento das zonas a intervir e seus proprietários.

O estabelecimento de acordos com o proprietário ou aquisição de terrenos depende do objetivo de cada medida, variando entre a compra propriamente dita, a elaboração de protocolos de aquisição temporária, ou ainda a realização de protocolos de cooperação. No caso da MC4.1, como a principal intervenção se prende com a realização de plantações, considerado como uma benfeitoria para o terreno, não será necessário proceder à compra da parcelas a intervir, pelo que bastará chegar a um acordo com os respetivos proprietários. Por outro lado, quando a implementação de uma ação inviabiliza a utilização do terreno por parte do proprietário, ou a realização

de protocolos com o mesmo não se afigura possível, avança-se com a hipótese de compra, como por exemplo MC1.1.

A realização de acordos com as ZIFs pretende facilitar a identificação e o contacto com os proprietários dos terrenos, uma vez que as suas áreas de intervenção já possuem cadastro. Por outro lado, pretende-se ainda associar esforços, uma vez que a implementação destas medidas poderá corresponder àquilo que são os interesses das ZIFs. Estas zonas constituem um instrumento de política florestal e alguns dos seus objetivos, segundo o Decreto-Lei n.º 15/2009, de 14 de janeiro, são: “garantir uma adequada e eficiente gestão dos espaços florestais, com a atribuição concreta de responsabilidades; infraestruturar o território, tornando-o mais resiliente aos incêndios florestais; e integrar as diferentes vertentes da política para os espaços florestais, designadamente a gestão sustentável dos espaços florestais, conservação da natureza e da biodiversidade, conservação e proteção do solo e dos recursos hídricos, desenvolvimento rural, proteção civil, fiscalidade, especialmente em regiões afetadas por agentes bióticos e abióticos e que necessitem de um processo rápido de recuperação”.

As Zonas de Caça, que cobrem grande parte da área de atuação, têm o seu espaço gerido e organizado, de acordo com as normas de gestão e ordenamento cinegético, e poderão ser bastantes úteis, em particular na concretização das ações previstas para a MC8 e MC9. A promoção de presas pode ser realizada no quadro da atividade cinegética, com vantagens tanto para os predadores como para os caçadores. Áreas com grande abundância de perdiz e coelho favorecem a conservação de espécies como a águia-real e a águia de Bonelli.

O contacto com as Estradas de Portugal tem como objetivo a autorização para a implementação de ações que interfiram com a rede viária, como a colocação de abrigos para quirópteros fissurícolas em pontes ou a colocação de sinais verticais e painéis informativos de sensibilização para répteis em alguns troços viários.

A colaboração das JFs e CMs poderá corresponder ao auxílio na identificação/contacto com os proprietários dos terrenos, ou mesmo na identificação de terrenos cujos proprietários são as próprias CMs ou JFs.

O projeto de execução será elaborado e entregue às autoridades competentes para aprovação (CAAC).

A elaboração do Procedimento tem como objetivo a identificação das tarefas a realizar para a implementação e monitorização de uma dada ação, bem como a sua

periodicidade. O Plano de Gestão, utilizando como exemplo as plantações no âmbito da MC4, indica as linhas orientadoras para a ocupação/pousio das áreas objeto do plano, ao longo dos períodos de vigência, as associações/empresas envolvidas, bem como os prazos de realização. Depois de elaborados, ambos devem ser entregues à CAAC para validação.

Em alguns casos torna-se necessário solicitar o licenciamento para a implementação de uma ação, como é o caso da construção dos CAAN, exigido pelo Decreto-Lei n.º 204/90, de 20 de junho.

Em muitas situações um outro requisito prende-se com a realização de um processo de consulta para empresas/ associações ambientais/ florestais ou ainda para empreiteiros a fim de concretizar as ações propostas.

Como evidenciado anteriormente, as entidades locais afiguram-se importantes e até fundamentais para assegurar o bom desenvolvimento de grande parte das intervenções. Destas entidades, foram destacadas as ZIFs, Zonas de Caça, Associações de Ambiente Regionais, Câmaras Municipais e Juntas de Freguesia, já se encontram devidamente identificadas para a grande maioria da área de intervenção. Em particular, as três primeiras detêm um profundo conhecimento do território.

Considerando as tarefas acima referidas, foi elaborada base informativa onde se identificam os parâmetros (tarefas) desta metodologia que serão essenciais para a execução de uma dada ação – Tabela 17. Os parâmetros fundamentais para cada uma das ações serão atualizados ao longo do tempo de acordo com as seguintes opções: “Em curso” ou “Concluído”, pelo contrário, aqueles que não se adequam foram “fechados” com a cor cinza.

Nas últimas colunas foram mencionadas as datas previstas para o início e conclusão dos trabalhos, de acordo com o Programa de Execução Integrada das Medidas Compensatórias, que corresponde a um cronograma onde foram definidas as atividades a serem executadas e o seu respetivo período de tempo. Com o preenchimento das datas reais de início e conclusão dos trabalhos é possível verificar de forma automática quais as datas que foram cumpridas (destacadas com a cor verde) e quais as que não foram (destacadas com a cor vermelha). Na Figura 42 é apresentado um exemplo de preenchimento da tabela de monitorização da implementação (Tabela 17), no que respeita aos parâmetros e datas a cumprir.

Figura 42. Exemplo de preenchimento da Tabela de monitorização da implementação – parâmetros e datas a cumprir.