11.1 Medidas Adotadas para Adoção de Critérios e Procedimentos Estabelecidos pelas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
11.1.1 Depreciação, Amortização, Exaustão e Mensuração de Ativos e Passivos
O Instituto Federal Goiano, a partir da Instituição da Macrofunção STN 02.03.30 - Avaliação, Redução a Valor Recuperável, Depreciação, Amortização e Exaustão na Administração Direta da União, Autarquia e Fundações - que em 2010 obrigava os órgãos da Administração Pública a efetuarem o registro da depreciação, amortização e exaustão dos bens móveis e intangível, vem se preocupando em registrar os fatos contábeis dentro dos prazos estipulados por esta normativa.
Uma vez que a Macrofunção 02.03.30 é baseada na Norma Brasileira de Contabilidade T 16.9, estipula então as regras a serem seguidas para o registro da depreciação, amortização e exaustão, inclusive delimitando parâmetros como tempo de vida útil e valor residual para a maioria das contas pertencentes ao grupo 1.4.2.1.2.00.00 – Bens Móveis. Desta forma, o IF Goiano como citado anteriormente, vem realizando a depreciação dos itens que estão registrados na conta em questão, respeitando os limites impostos pela Macrofunção desde 2010.
Em 2013 não possuíamos sistema de gerenciamento de Patrimônio que estivesse preparado para abarcar as regras de depreciação, reavaliação e redução ao valor recuperável, conforme determina a Macrofunção. Desse modo, a única alternativa encontrada foi fazer a adaptação dos dados existentes em planilhas Excel e proceder aos cálculos da depreciação a partir desta ferramenta. Em 2010 ocorreu apenas a depreciação dos bens adquiridos a partir deste ano, sem a ocorrência de nenhuma reavaliação ou redução ao valor recuperável. As taxas utilizadas para a depreciação e os valores residuais foram utilizados como consta no item 27 da Macrofunção (Versão de 20/04/2012).
Já em 2011, com respeito à Macrofunção, houve o registro do valor recuperável das contas 1.4.2.1.2.35.00 – Equipamentos de Processamento de Dados – e 1.4.2.1.2.52.00 – Veículos de Tração Mecânica. Em 2012, foram feitos registros ao valor recuperável das contas 1.4.2.1.2.06.00 – Aparelhos e Equipamentos de Comunicação e 1.4.2.1.2.28.00 – Máquinas e Equipamentos de Natureza Industrial – , porém algumas unidades, como a Reitoria e o câmpus Iporá, fizeram a redução ao valor recuperável de todos os itens adquiridos antes de 2010.
Vale lembrar que, por decisão dos contadores do IF Goiano, somente ocorreria o cálculo do valor recuperável para os itens adquiridos antes de 2010 e que, por isso, seu custo histórico não poderia servir de base para a depreciação. Sendo a decisão ratificada pela Comissão que ficou responsável pelo Inventário Geral do Instituto, que ocorreu em 2011, instituiu-se que a metodologia a ser adotada para o cálculo do valor recuperável teria como base a seguinte fórmula:
=ℎ ∙ (1 − ) ∙ ∙ 12
Onde:
VR – valor recuperável
Vh – valor do custo histórico do bem
Vr – valor residual do bem (tabela item 27 Macrofunção 02.03.30) t – taxa de depreciação (tabela item 27 Macrofunção 02.03.30)
98 Observa-se que o cálculo do valor recuperável é feito com base no próprio cálculo da depreciação, isto é, considerou-se que o bem estava sendo depreciado do momento da compra até a data 31/12/2009. Assim, o valor apurado nessa data passaria a ser o valor ajustado e, este, a nova base para a depreciação a partir de 2010.
A escolha deste método levou em consideração a praticidade, diante da grande variedade de bens que o IF Goiano adquiriu antes de 2010. Além disso, tomamos por base o exemplo 3, parte b na página 48 da Macrofunção 02.03.30 (Versão de 20/04/2012).
A reavaliação de ativos ocorreu em 2011, apenas com os veículos. Os valores foram baseados na tabela da Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas - FIPE com data de 01/01/2010.
É importante ressaltar que no Instituto Federal Goiano está em processo de implantação de um sistema unificado que gerenciará o patrimônio e os cálculos de depreciação, valor recuperável e reavaliação. O Sistema Unificado de Administração Pública (SUAP) é um sistema formulado pela equipe de desenvolvimento de sistemas da Coordenação Geral de Tecnologia da Informação - CGTI do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Rio Grande do Norte (IFRN) e está sendo implantado no IF Goiano com o objetivo de informatizar seus processos administrativos, facilitando a gestão da Instituição. Tal processo de implantação vem ocorrendo desde anos anteriores, e até o final de 2013 não havia sido implantado de forma efetiva o sistema de Patrimônio e de Almoxarifado, estando disponibilizada apenas a plataforma de testes. Uma vez que os módulos prioritários do SUAP para o IF Goiano foram implantados em 2013, que no caso são o módulo de Protocolo e de Recursos Humanos, espera-se para 2014 a implantação do módulo de Almoxarifado e Patrimônio funcionando de forma efetiva.
Os quadros 65 e 66 abaixo mostram a evolução do registro da depreciação no IF Goiano de 2011 a 2013. Quadro 65 - Evolução dos valores da depreciação no IF Goiano
Unidade Depreciação acumulada até: Registro da depreciação em:
2011 2012 2013 2011 2012 2013
Reitoria 80.125,00 307.056,00 796.922,00 77.561,00 226.931,00 496.303,00
câmpusUrutaí 131.949,00 1.632.599,00 4.225.635,00 94.238,00 1.500.650,00 2.594.460,00
câmpus Rio Verde 559.313,00 1.067.504,00 1.845.087,00 385.013,00 508.191,00 827.545,00
câmpus Morrinhos 53.806,00 438.578,00 1.029.452,00 52.720,00 384.772,00 590.873,00
câmpus Ceres 146.369,00 464.224,00 871.576,00 133.045,00 317.855,00 407.351,00
câmpus Iporá 2.638,00 625.996,00 1.025.438,00 2.638,00 623.358,00 404.773,00
TOTAL 974.200,00 4.535.957,00 9.794.110,00 745.215,00 3.561.757,00 5.321.305,00
Fonte: SIAFI Operacional
Quadro 66 - Valores de bens móveis do IF Goiano
Órgão 2011 2012 2013
IF Goiano 22.866.678,00 32.439.865,00 42.567.078,00
Fonte: SIAFI Operacional
Percebe-se uma evolução crescente dos valores registrados em depreciação como também do valor acumulado da depreciação, isso demonstra consistência entre o que está sendo feito com relação à depreciação no IF Goiano e está em harmonia com o que cobra a norma da depreciação aplicada ao Setor Público.
99 Em relação à mensuração dos estoques classificados no ativo, relatamos que foi utilizado exclusivamente o custo histórico de aquisição. Uma vez que o IF Goiano não possui nenhum estoque para venda e que não houve nenhuma evidência de que o valor de aquisição esteja maior que o valor de mercado, não houve a necessidade de ajuste ao valor de mercado dos estoques. As dívidas constantes do Passivo são mensuradas pelo valor presente.
11.2 Declaração do Contador Atestando a Conformidade das Demonstrações Contábeis 11.2.1 Declaração Plena
Quadro 67 - Declaração de que as Demonstrações Contábeis do Exercício Refletem Corretamente a Situação Orçamentária, Financeira e Patrimonial da Unidade Jurisdicionada
DECLARAÇÃO DO CONTADOR
Denominação completa (UJ) Código da UG
Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Goiano 158124
Declaro que os Demonstrativos Contábeis constantes do SIAFI (Balanços Orçamentário, Financeiro e Patrimonial e as Demonstrações das Variações Patrimoniais), regidos pela Lei nº 4.320/1964, relativos ao exercício de 2013, refletem adequada e integralmente a situação orçamentária, financeira e patrimonial da unidade jurisdicionada que apresenta Relatório de Gestão.
Estou ciente das responsabilidades civis e profissionais desta declaração.
Local Goiânia Data 21/03/2014
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