Participação popular e disputa de projetos

1. Exposé de synthèse

Le programme 2002 des statistiques de pêche et d’aquaculture sera marqué par la réalisation, au premier semestre, du premier recensement de la conchyliculture.

Le deuxième axe sera celui de la consolidation du système d’information statistique de la pêche après la mise en place progressive de la nouvelle chaîne de traitement dans les quatre centres régionaux (CRTS) avec en particulier la mise en œuvre d’une nouvelle procédure de simplification et d’automatisation du rapprochement pour mise en cohérence des données élémentaires de captures déclarées par les pêcheurs et des données de ventes fournies par le réseau inter-criées. Une réflexion sur l’estimation des données manquantes est également en cours qui conduira à une mise en œuvre en 2002.

Le projet pilote de journal de bord électronique lancé fin 2000 est expérimenté en 2001 à bord d’une trentaine de navires volontaires. Le bilan qui sera fait fin 2001, à condition qu’il soit positif, devrait permettre d’envisager une extension progressive en 2002 de cette application à une partie plus importante de la flotte équipée de micro-ordinateurs et d’un système de communication satellitaire.

L’objectif de cette opération étant d’alléger la charge de saisie, de fiabiliser les informations de base concernant les captures et de raccourcir les délais de traitement de celles-ci.

La connaissance socio-économique du secteur de la pêche progressera par la mise en place d’enquêtes directes auprès des professionnels et d’exploitation de données comptables obtenues auprès de groupement de gestion.

Le bureau central des statistique va en parallèle développer sa capacité de valorisation et de diffusion de cette information.

2. Travaux nouveaux pour 2002

2.1. Opération nouvelle

La DPMA assure la maîtrise d’ouvrage d’un premier recensement des exploitations de cultures marines. La maîtrise d’œuvre de cette opération est prise en charge par le SCEES et son réseau d’enquête.

La préparation, commencée en 2000 se prolongera tout au long de 2001.

Une des phases préalable concerne la création d’un fichier des entreprises et des établissements conchylicoles et l’établissement des liens entre ce fichier et ceux des concessionnaires d’une part et des concessions du domaine public maritime d’autre part, actuellement gérés par le centre administratif des affaires maritimes (CAAM) ; la préparation et l’enrichissement du fichier de lancement du recensement sont en cours en liaison avec le CAAM. Il se nourrit plus particulièrement du fichier des concessionnaires du domaine public maritime, d’une mise en concordance automatique avec le fichier SIRENE et des informations collectées lors de l'enquête « cultures marines 2000 ».

A l’issue du recensement, une base de sondage sera constituée pour les enquêtes annuelles futures.

2.2. Autres travaux nouveaux

Dans le cadre du suivi de la production de la pêche, le BCS se propose d’alléger le travail des quatre centres de traitements statistiques qui dépendent du ministère de l’équipement, du transport et du logement (affaires maritimes). Une étude est actuellement entreprise pour mettre au point une procédure de simplification et d’automatisation de la phase de rapprochement entre les données de captures, directement saisies par les agents des CRTS, et les données de ventes en criées. Cette phase, essentielle dans le système statistique actuel, permet de valider les données de captures.

Le projet pilote d'acquisition automatique des données du journal de bord depuis les navires (journal de bord électronique) est en phase pilote auprès d’une trentaine de navires volontaires. Un bilan de l’opération sera tiré fin 2001. S’il est positif, l’application pourra être étendue, progressivement à partir de 2002, sur la base du volontariat, à l’ensemble des navires de pêche équipés de micro-ordinateurs et d’un système de communication satellitaire. Le projet pilote fait l'objet d'un financement européen obtenu par la DPMA. Plusieurs Etats membres affirment leur intérêt pour ce projet. Une nouvelle présentation, à la fin de la phase pilote leur sera faite, la Commission européenne attendant beaucoup de la réussite du projet.

Un nouveau règlement européen sur la collecte des données de base, fera obligation aux Etats membres de collecter des données socio-économiques sur le secteur de la pêche dès 2004. Des tentatives vont être entreprises par la France dès 2002 afin de pallier notre déficit de connaissance en ce domaine. Selon les segments de flotte, on aura recours d’une part à des enquêtes directes, et d’autre part à l’exploitation de données comptables obtenues auprès de groupements de gestion pour la flotte artisanale. Le manque de moyens du bureau central des statistiques le cantonnera à un rôle de maîtrise d’ouvrage, la maîtrise d’œuvre étant sous-traitée à des organismes de recherche comme par exemple l’Ifremer qui sont intéressés par ce type d’information et qui ont acquis par le passé des

expériences dans ce domaine. Le règlement européen est assorti d’une décision financière qui assurera une participation de l’UE.

3. Opérations répétitives

Les opérations habituelles de collecte de données de production se poursuivront en continu pour le secteur de la pêche avec une recherche constante d’amélioration et d’adaptation des chaînes de traitement. En particulier, un important travail a été réalisé au deuxième semestre 2000 pour améliorer l’exhaustivité des retours des documents d’enquête et la qualité des données produites en renforçant les contrôles et en complétant la capacité d’expertise des agents. Ces actions seront poursuivies y compris en 2002.

L'enquête annuelle sur les cultures marines, mise en place depuis 1997 (la première de ces enquêtes portait donc sur la situation de l’année 1996), sera exceptionnellement suspendue en 2002 qui sera l’année du recensement de la conchyliculture. Mais elle retrouvera son rythme annuel dès 2003 où elle bénéficiera d’une base plus solide.

4. Allégement de la charge statistique des entreprises

Le projet pilote de journal de bord électronique, mentionné dans le paragraphe concernant les travaux nouveaux pour 2002, en dispensant les patrons pêcheurs volontaires de remplir le journal de bord communautaire « papier », dont le format actuel est souvent critiqué, apportera une simplification générale. Il leur permettra de répondre à leurs obligations avec beaucoup plus de facilité et une plus grande rapidité. Globalement cette innovation devrait entraîner un gain de temps et un plus grand confort pour les pêcheurs concernés qui bénéficieront d’une aide en ligne.

5. Aspects particuliers du programme 2002

Aspects « européens »

Le projet pilote de journal de bord électronique est financé par les Communautés européennes. En fonction du bilan qui sera tiré de cette opération amorcée en 2000 mais dont le bilan ne pourra être tiré qu’en fin 2001, une extension pourra être envisagée également pour les navires d’autres Etats membres.

La collecte de données socio-économiques est prévue par un règlement Conseil datant de juin 2000.

Elle se réalisera donc dans un cadre relativement harmonisé, permettant de fournir des éléments pour la poursuite de la politique commune de la pêche.

6. Liste des publications

Le bureau central des statistiques de la DPMA, ne possède pas actuellement son propre support de publication. Les principales données concernant les pêches et les cultures marines sont publiées dans Agreste, la revue de la statistique agricole.

Le bureau devrait renforcer dès 2002 sa capacité à valoriser la production statistique de la pêche et de l’aquaculture en publiant davantage d’information dans des délais plus courts et en réalisant des études par exemple sur la situation des différentes flottilles.

7. Suivi des travaux prévus au programme à moyen terme 1999-2003

Le déroulement des travaux, même s’il s’effectue généralement à un rythme un peu plus lent que prévu, demeure conforme au contenu du programme à moyen terme.