Perfil social e biográfico dos parlamentares

A primeira dimensão de nossa análise consiste na avaliação do grau de presença, nos portais dos órgãos legislativos, de informações que nos permitam identificar os “atributos inatos” e “adquiridos” dos deputados¹². Como variáveis importantes para a identificação dos “atributos inatos” das elites parlamentares (ou seja, aqueles atributos que independem dos processos de socialização e de adaptação diferenciais dos quais foram objetos e agentes os próprios deputados a partir da data de seu nascimento), destacamos as seguintes: nome e profissão dos pais ou chefes de família; data de nascimento; cor da pele e local de nascimento.

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Para evitar uma “exposição passo a passo” da forma como construímos os indicadores expostos a seguir, agregamos a esta dissertação um anexo 2 com todas as informações utilizadas para calcular os índices ou percentuais que servirão de base para os gráficos e tabelas expostos a seguir.

Como “atributos adquiridos” pelos parlamentares a partir de sua socialização na infância podemos mencionar: religião, escolaridade, estado civil e atividades profissionais.

Todas estas são informações relevantes para o conhecimento de quem decide, ou seja, as características dos atores que tomam as decisões nos órgãos parlamentares, assim como apreender a dimensão mais “societal” da atividade política destes atores (CODATO E PERISSINOTTO, 2010), e devem estar presentes em um programa de monitoramento que sirva para avaliar o grau de transparência e de “accountability” das casas legislativas e das elites parlamentares nele atuantes.

As médias dos índices de desempenho das informações sobre o perfil social dos deputados são dadas pelo gráfico abaixo. Como dissemos, foram desconsideradas em nossa pontuação aquelas variáveis cuja frequência observada fosse próxima de zero.

Gráfico 1) Informações sobre o perfil social nos websites das casas legislativas (atributos inatos e adquiridos)

Fonte: Elaboração própria

Podemos observar uma distribuição bastante desigual do grau de transparência das informações sobre os perfis parlamentares contidas nas várias casas legislativas. Enquanto alguns parlamentos apresentaram graus satisfatórios e bem acima da média de disponibilidade de informações sobre dimensões tais como data de nascimento, fotografia do parlamentar,

grau de escolaridade e sobre as atividades profissionais exercidas pelos deputados que delas fazem parte, tal como a Assembléia Legislativa da Bahia, de Goiás e do Piauí, por exemplo, o destaque negativo ficou com as casas legislativas de Alagoas, do Acre e do Maranhão, com percentuais bastante inferiores de informações significativas sobre o perfil social de seus deputados.

Pelo gráfico, podemos observar que, embora grande parte das casas legislativas apresente um grau de transparência satisfatório (i. e. acima da média) no tocante à disponibilização de informações sobre suas elites parlamentares, apenas a Assembléia da Bahia disponibiliza mais de 75% dessas informações. A partir da casa legislativa da Paraíba, há a disponibilização de informações insatisfatórias sobre o “perfil social” dos deputados (abaixo da média). Não por acaso, o site que apresentou melhor desempenho foi justamente aquele que adotou formulários-padrão para a apresentação de informações básicas sobre seus deputados, como foi o caso da Assembléia Legislativa da Bahia, que adota uma forma razoavelmente sistemática de apresentação dos dados dos parlamentares. Devido a isso, as informações básicas sobre os atributos inatos e adquiridos dos parlamentares são facilmente acessíveis a qualquer cidadão-internauta.

Esses casos de “boas práticas” das casas legislativas no tocante à prestação de contas sobre o perfil social das elites políticas podem ser visualizados nas figuras abaixo.

Fonte: http://www.al.ba.gov.br/

Observando a figura acima, podemos verificar que são facilmente visualizáveis informações sobre importantes variáveis de perfil social do parlamentar, tais como data de nascimento, filiação, formação educacional, e atividades profissionais. Embora não sejam dados detalhes sobre estas atividades, elas são apresentadas de maneira sistemática, de maneira a fornecer as informações ao eleitor, sem que o parlamentar tenha espaço para fazer uma espécie de propaganda de si mesmo.

Este também é o caso da Assembléia Legislativa de Goiás, onde as informações são apresentadas de maneira sistemática, o que também facilita a publicização da negativa dos deputados em prestar informações relevantes.

Figura 2: Informações sobre perfil social do website da ALEGO

Fonte: http://www.assembleia.go.gov.br/index.php?p=pg_deputados

Também aqui podemos verificar, ao menos, o esforço dos gestores das casas legislativas em apresentar de maneira sistemática informações biográficas sobre os deputados, escapando assim do mero “release” produzido pelas assessorias parlamentares, que tendem a produzir textos laudatórios e pouco informativos, que omitem informações relevantes sobre estes políticos. Via de regra, observamos através da análise dos portais legislativos e dos websites

pessoais dos parlamentares, que quando tais informações não são apresentadas de maneira sistemática pelas casas legislativas, ficando tal incumbência a cargo das assessorias dos próprios parlamentares, informações relevantes tendem a ser omitidas, não se criando nenhum constrangimento ao parlamentar para que tais informações sejam disponibilizadas de maneira sistemática. Observamos este fato mesmo em assembléias que apresentam um elevado grau de preocupação com a prestação de contas de seus trabalhos (em comparação com as demais), como é o caso das assembléias legislativas de Minas Gerais e do Rio Grande do Sul, onde as informações sobre o perfil social de seus deputados (o que não é caso dos dados sobre outras dimensões de sua atuação parlamentar) são apresentadas de maneira pouco satisfatória.