Poder em matéria de resolução extrajudicial de conflitos 150

Como afirmámos em momento anterior, é nosso entendimento que o regulador dos contratos públicos deve ser responsável pela criação de um centro especializado de resolução de conflitos em matéria de contratos públicos³⁰⁸. Muitas das autoridades de outros Estados membros que desempenham funções de regulação ou, pelo menos, de coordenação das matérias relacionadas com os contratos públicos (v.g., Áustria, Itália, Polónia ou Roménia), possuem poderes em matéria de resolução alternativa de litígios, dispondo, para o efeito, de câmaras ou comissões especializadas na mediação e arbitragem em contratos públicos.

O facto da autoridade reguladora ser independente apresenta-se, aqui, como uma vantagem, uma vez que a entidade pública adjudicante será, assim, tratada em pé de igualdade com o contraente privado. É sintomático que na maioria dos grandes contratos públicos, o recurso à arbitragem é já hoje o meio privilegiado de resolução de conflitos entre as partes, embora se trate, na maioria dos casos, de tribunais arbitrais ad-hoc, isto é, constituídos caso a caso³⁰⁹. A institucionalização desse mecanismo será o passo seguinte.

Mas para que tal aconteça é importante que na revisão do Código dos Contratos Públicos tal mecanismo seja considerado obrigatório, pelo menos para determinados tipos de contratos, nomeadamente para os de montante superior a um determinado valor.

308 Tese igualmente defendida por PEDRO GONÇALVES, Reflexões…, ob. cit., p. 27.

309 Neste sentido, vide J. ROBIN DE ANDRADE, “Arbitragem e Contratos Públicos”, Estudos de Contratação Pública – I, Coimbra, CEDIPRE, 2008, p. 965: «Tem-se vindo a registar nos últimos anos uma progressiva abertura do legislador quanto ao recurso à arbitragem no domínio do contencioso administrativo, e em especial no domínio dos contratos administrativos, sendo muito frequente a constituição de tribunais arbitrais para resolver litígios emergentes de contratos públicos, nomeadamente de empreitada de obras públicas e de concessão de serviços públicos».

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