Política do Ensino a Distância no Brasil

Política pública para Ensino a Distância no Brasil é um tema relativamente novo. Seu início “oficial, isto é, aquela implantada e regulamentada pelo governo, foi marcado na década de 1970, com a Lei nº 5.692, de 11 de agosto de 1971, Artigo 26, que era direcionado para o ensino supletivo a distância” (ZAMLUTTI, 2006, p.44). Mas não podemos deixar de referendar que essa modalidade de ensino já existia muito antes da legislação. Essas atividades não oficiais iniciaram-se em 1904, na cidade do Rio de Janeiro, com um curso de idiomas por correspondência oferecido por uma instituição norte-americana. Outra importante contribuição deu-se em 1922, por meio da radiofusão realizada por Roquete Pinto. Também são

importantes as contribuições do Instituto Monitor e do Instituto Universal Brasileiro, no final dos anos de 1930 ( ZAMLUTTI, 2006).

Apenas em 1996, com a Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Artigo 80, o Ensino a Distância adquiriu a possibilidade de ser ofertado em todos os níveis e modalidades da educação brasileira (BRASIL, 1996). Segundo Maia (2007), no período compreendido entre 1996 e 2002, foram ofertados 40 (quarenta) cursos a distância no Brasil (MAIA, 2007). O crescente número de instituições de ensino nessa modalidade reforça a criação, pelo Ministério da Educação, da Comissão Assessora de Especialistas em Educação a Distância em 2002. Com isso, o primeiro relatório, esclarecendo as principais diretrizes para o desenvolvimento do Ensino a Distância no país foi apresentado. Esse relatório levantou pontos importantes, tais como: “1) O contexto atual do Ensino a Distância e seu quadro normativo; 2) Referenciais para elaboração de um projeto de educação superior a distância; 3) Proposta de regulamentação para o Ensino a Distância” (MAIA, 2007, p. 30). Além disso, consolidando legalmente o Ensino a Distância no Brasil, foi publicado o Decreto nº 5.622, de 19 de dezembro de 2005, estabelecendo características, forma de organização, modalidades, avaliação, formas de credenciamento e atividades presenciais obrigatórias (BRASIL, 2005b). No mesmo ano, o governo brasileiro criou a Universidade Aberta do Brasil (UAB), efetivada pelo Ministério da Educação em parceria com entidades e empresas estatais, no âmbito do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE), com a finalidade de democratizar o ensino superior no Brasil.

O Sistema UAB sustenta-se em cinco eixos fundamentais: expansão pública da educação superior, considerando os processos de democratização e acesso; aperfeiçoamento dos processos de gestão das instituições de ensino superior, possibilitando sua expansão em consonância com as propostas educacionais dos estados e municípios; avaliação da educação superior a distância tendo por base os processos de flexibilização e regulação implantados pelo MEC; estímulo à investigação em educação superior a distância no País; financiamento dos processos de implantação, execução e formação de recursos humanos em educação superior a distância (BRASIL, 2005).

Nesse período, não podemos deixar de destacar o Pró-Licenciatura (Programa de Formação Inicial para professores dos Ensinos Fundamental e Médio). Com esse programa foram criados quatro cursos de Artes Visuais (BRASIL, 2006). Mas foi com a UAB que as ofertas de cursos superiores a distância no Brasil foram ampliadas. Quase a totalidade dos cursos de Licenciatura em Artes Visuais nessa modalidade foi criada após a criação da UAB (BRASIL, 2012). Com isso, amplia, “[...] potencializa e expande o que a educação presencial já faz, democratiza o acesso ao ensino superior [...]” (GUIMARÃES, 2009, p. 96). Nesta Tese, destacamos os cursos de Artes Visuais cadastrados no e-MEC, porque nossas investigações se limitam a esses cursos.

Encontramos 14 (quatorze) cursos, em 2012, oficialmente em funcionamento nas instituições brasileiras, oferecidos, conforme relação da tabela 1.

Tabela 1. Cursos de Artes Visuais na modalidade a distância cadastrados no e-MEC

Instituição Sigla Curso

Centro Universitário de Araras UNAR Licenciatura em Artes Visuais

Centro Universitário Leonardo da Vinci UNIASSELVI Licenciatura em Artes Visuais

Faculdade Integrada da Grande Fortaleza FGF Licenciatura em Artes Visuais

Universidade de Brasília UNB Licenciatura em Artes Visuais

Universidade de Caxias do Sul UCS Licenciatura em Artes Visuais

Universidade de Taubaté UNITAU Licenciatura em Artes Visuais

Universidade Estadual de Montes Claros UNIMONTES Licenciatura em Artes Visuais

Universidade Estadual do Ceará UECE Licenciatura em Artes Visuais

Universidade Federal de Goiás UFG Licenciatura em Artes Visuais

Universidade Federal de Minas Gerais UFMG Especialização em Ensino de

Artes Visuais

Universidade Federal do Maranhão UFMA Licenciatura em Artes Visuais

Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS Licenciatura em Artes Visuais

Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE Licenciatura em Artes Visuais

Esses cursos foram institucionalizados à luz de uma legislação e de uma política pública que facilitam o Ensino a Distância de qualidade. Não encontramos na literatura específica, até 2012, políticas públicas e/ou legislação específica para o Ensino de Artes Visuais a distância. Uma regulamentação específica ampliaria as possibilidades e diminuiria os limites dessa área? Uma legislação específica não garante por si só, a qualidade.

Neste capítulo apresentamos um breve panorama da Educação a Distância e do Ensino a Distância. Suas características, forma de comunicação, aspectos referentes a qualidade e as políticas públicas do setor. Nesse cenário, observamos que essa modalidade de ensino cresceu consideravelmente principalmente com a implantação da UAB. Destacamos os cursos de Licenciatura em Artes Visuais que estão presentes em todas as regiões do Brasil. Com isso, avançamos um ponto na rede de conexões criadas neste trabalho. No próximo capítulo, os próximos desta investigação, iremos descrever o estudo de caso e fazer a análise dos dados. Assim, estaremos estabelecendo as devidas conexões e navegando para apontar as contribuições dos OAAVs.

3. Licenciatura em Artes Visuais na modalidade a distância no Estado do