Desde que os seres humanos se organizaram para viver em sociedade, Desde que os seres humanos se organizaram para viver em sociedade, tudo passou a girar em torno de um núcleo social que, mais tarde, tudo passou a girar em torno de um núcleo social que, mais tarde, ganhou o cognome de Estado. Dele, derivavam as políticas a serem ganhou o cognome de Estado. Dele, derivavam as políticas a serem desenvolvidas para o abastecimento, a organização administrativa e, desenvolvidas para o abastecimento, a organização administrativa e, devido ao fato de tornar a sociedade e sua engrenagem cada vez devido ao fato de tornar a sociedade e sua engrenagem cada vez mais complexa, fez-se necessário uma política legislativa, no sentido mais complexa, fez-se necessário uma política legislativa, no sentido de disciplinar seus membros, bem como de exercer alguma justiça de disciplinar seus membros, bem como de exercer alguma justiça social, visto que as diferenças individuais e grupais começavam a social, visto que as diferenças individuais e grupais começavam a se fazer sentir.
se fazer sentir.
Este texto busca fazer uma abordagem das políticas públicas e Este texto busca fazer uma abordagem das políticas públicas e das ações privadas em relação ao grupo socialmente marginalizado, das ações privadas em relação ao grupo socialmente marginalizado, formado pelos homens e mulheres que são ou se tornaram cegos.
formado pelos homens e mulheres que são ou se tornaram cegos.
Iniciadas a partir do segundo quartel do século XX, tais políticas são Iniciadas a partir do segundo quartel do século XX, tais políticas são levadas a efeito tanto pelo Estado com sua engrenagem complexa e levadas a efeito tanto pelo Estado com sua engrenagem complexa e emperrada, quanto pela iniciativa privada com suas formas de encobrir emperrada, quanto pela iniciativa privada com suas formas de encobrir suas injustiças sociais, no sentido de prover meios para que esses suas injustiças sociais, no sentido de prover meios para que esses seres marginalizados possam enfrentar um mundo de transformações seres marginalizados possam enfrentar um mundo de transformações cada vez mais radicais e rápidas, tanto sob o ponto de vista tecnológico, cada vez mais radicais e rápidas, tanto sob o ponto de vista tecnológico, quanto sob o ponto de vista econômico.
quanto sob o ponto de vista econômico.
Necessitando de um tratamento especial, no sentido de obter Necessitando de um tratamento especial, no sentido de obter uma formação profi ssional, os cegos fi cam à mercê dessas políticas, uma formação profi ssional, os cegos fi cam à mercê dessas políticas, sem as quais seus esforços para uma conquista de caráter profi sem as quais seus esforços para uma conquista de caráter profi s-sional, acadêmico, cultural e, sobretudo, socioeconômico, tornam-se sional, acadêmico, cultural e, sobretudo, socioeconômico, tornam-se cada vez mais intensos e exigem maiores dispêndios de energia e, cada vez mais intensos e exigem maiores dispêndios de energia e, no entanto, apresentam resultados menos frutuosos, visto que eles no entanto, apresentam resultados menos frutuosos, visto que eles têm que enfrentar a difi culdade de fazer colocar em julgamento o têm que enfrentar a difi culdade de fazer colocar em julgamento o seu potencial e a sua capacidade de interação junto aos demais seu potencial e a sua capacidade de interação junto aos demais membros da sociedade.
membros da sociedade.
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Os cegos e a política de profissionalização e de emprego
As duas Grandes Guerras, desencadeadas no início do século XX, vieram As duas Grandes Guerras, desencadeadas no início do século XX, vieram estabelecer uma nova dinâmica social para a vida das pessoas com cegueira.
estabelecer uma nova dinâmica social para a vida das pessoas com cegueira.
Aquelas que foram consideradas durante milênios, de acordo com a Aquelas que foram consideradas durante milênios, de acordo com a civili-zação/cultura, desde pesos mortos até alguém que precisava de uma atenção zação/cultura, desde pesos mortos até alguém que precisava de uma atenção especial, a ponto de, no período medieval, ser-lhe facultado o direito de especial, a ponto de, no período medieval, ser-lhe facultado o direito de submeter-se à caridade pública, chegaram, no período moderno, a iniciar submeter-se à caridade pública, chegaram, no período moderno, a iniciar timidamente, uma ação quase imperceptível em busca de algum lugar ao sol.
timidamente, uma ação quase imperceptível em busca de algum lugar ao sol.
Nos primeiros quartéis do século XX, o cego inicia uma empreitada no sentido Nos primeiros quartéis do século XX, o cego inicia uma empreitada no sentido de se fazer útil e acreditar ser alguém capaz de se tornar produtivo, sem perder de se fazer útil e acreditar ser alguém capaz de se tornar produtivo, sem perder de vista, naturalmente, suas inegáveis limitações sensoriais.
de vista, naturalmente, suas inegáveis limitações sensoriais.
As duas guerras dão um forte impulso ao ímpeto de autonomia e As duas guerras dão um forte impulso ao ímpeto de autonomia e de conquistas, uma vez que um dos resultados delas fora o alarmante de conquistas, uma vez que um dos resultados delas fora o alarmante número de pessoas mutiladas que deixara atrás de seus vultosos pelotões número de pessoas mutiladas que deixara atrás de seus vultosos pelotões de vencidos e de vencedores e sob seus escombros sociais e políticos.
de vencidos e de vencedores e sob seus escombros sociais e políticos.
Seu rastilho deixara, enfim, um sem-número de pessoas cegas, que Seu rastilho deixara, enfim, um sem-número de pessoas cegas, que pre-cisavam ser assistidas pelos combalidos cofres do Estado, então vergado cisavam ser assistidas pelos combalidos cofres do Estado, então vergado sob o peso da reconstrução econômica e de toda a infraestrutura básica, sob o peso da reconstrução econômica e de toda a infraestrutura básica, bem como sob o peso das humilhantes indenizações e das dívidas bem como sob o peso das humilhantes indenizações e das dívidas astro-nômicas construídas a partir dos esforços de guerra, que ameaçavam nômicas construídas a partir dos esforços de guerra, que ameaçavam gra-vemente a capacidade do Estado de resolver os graves problemas sociais vemente a capacidade do Estado de resolver os graves problemas sociais daí decorrentes. Um dos mais graves legados da guerra e que se constitui daí decorrentes. Um dos mais graves legados da guerra e que se constitui de longe o maior dos problemas a ser resolvido pelo Estado e seus líderes de longe o maior dos problemas a ser resolvido pelo Estado e seus líderes está no fato de existirem centenas e milhares de viúvas e órfãos para está no fato de existirem centenas e milhares de viúvas e órfãos para com-pletar o quadro econômico nefasto que se apresentava impassível diante pletar o quadro econômico nefasto que se apresentava impassível diante da sociedade e de seus governos.
da sociedade e de seus governos.
Diante disso, fazia-se necessário criar formas que permitissem ao Diante disso, fazia-se necessário criar formas que permitissem ao mesmo tempo um alívio financeiro para os Estados e permitissem àqueles mesmo tempo um alívio financeiro para os Estados e permitissem àqueles mutilados, aos quais ainda restassem alguns meios físicos de se manter, mutilados, aos quais ainda restassem alguns meios físicos de se manter, alternativas para que se pudesse reabilitar e outra vez ser duplamente alternativas para que se pudesse reabilitar e outra vez ser duplamente útil à sociedade, deixando de pesar-lhe nos ombros e contribuindo para útil à sociedade, deixando de pesar-lhe nos ombros e contribuindo para o alargamento de seus meios previdenciários. Isso faria com que outros o alargamento de seus meios previdenciários. Isso faria com que outros mutilados, em condições físicas mais precárias, pudessem sobreviver dos mutilados, em condições físicas mais precárias, pudessem sobreviver dos cofres do Estado. Além disso, também baratearia sensivelmente a mão de cofres do Estado. Além disso, também baratearia sensivelmente a mão de obra a ser utilizada pela indústria, o que ampliaria suas possibilidades obra a ser utilizada pela indústria, o que ampliaria suas possibilidades
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de acumulação de capital, abrindo espaço para que se pudesse voltar a de acumulação de capital, abrindo espaço para que se pudesse voltar a crescer e a auferir ainda maiores lucros, a partir da extração da mais-valia.
crescer e a auferir ainda maiores lucros, a partir da extração da mais-valia.
A partir de então, a Europa e os EUA são varridos por uma avalanche A partir de então, a Europa e os EUA são varridos por uma avalanche de inventos, de aperfeiçoamentos e de desenvolvimentos de máquinas, de inventos, de aperfeiçoamentos e de desenvolvimentos de máquinas, equipamentos especiais, bem como acessórios e adaptação de máquinas e equipamentos especiais, bem como acessórios e adaptação de máquinas e equipamentos já existentes, para que pudessem ser utilizados por pessoas equipamentos já existentes, para que pudessem ser utilizados por pessoas com deficiência. Com isso, dava-se início ao que seria uma longa trajetória com deficiência. Com isso, dava-se início ao que seria uma longa trajetória de avanços e conquistas cada vez mais ousada realizada pelas pessoas de avanços e conquistas cada vez mais ousada realizada pelas pessoas cegas. Pouco a pouco, começou a ser quebrado o paradigma no qual cegas. Pouco a pouco, começou a ser quebrado o paradigma no qual estavam estabelecidos os limites, as possibilidades e as impossibilidades, estavam estabelecidos os limites, as possibilidades e as impossibilidades, operando-se uma concreta caminhada, muitas vezes lenta, outras vezes operando-se uma concreta caminhada, muitas vezes lenta, outras vezes um pouco mais célere, rumo a uma independência social e a uma inserção um pouco mais célere, rumo a uma independência social e a uma inserção profissional cada vez com balizas mais alargadas. Assim, talvez se possa profissional cada vez com balizas mais alargadas. Assim, talvez se possa afirmar que os indivíduos cegos só eram detidos em sua marcha rumo à afirmar que os indivíduos cegos só eram detidos em sua marcha rumo à autonomia pessoal e profissional pelas barreiras do preconceito, da autonomia pessoal e profissional pelas barreiras do preconceito, da discrimi-nação, do impedimento mediante quaisquer argumentos e ações sociais.
nação, do impedimento mediante quaisquer argumentos e ações sociais.
Ao que tudo indica, naquele transcurso de tempo, começa também a Ao que tudo indica, naquele transcurso de tempo, começa também a apa-recer uma diferenciação social entre os próprios cegos, marcada sobretudo recer uma diferenciação social entre os próprios cegos, marcada sobretudo pela dicotomia produzida pelo fato de uns serem beneficiados e outros não, pela dicotomia produzida pelo fato de uns serem beneficiados e outros não, pelas mais diversas razões, pelas mudanças e pelas melhorias técnicas.
pelas mais diversas razões, pelas mudanças e pelas melhorias técnicas.
No Brasil, é a partir da década de 1930 que o processo de diferenciação No Brasil, é a partir da década de 1930 que o processo de diferenciação entre cegos atendidos e cegos não atendidos pelos serviços de escolarização, entre cegos atendidos e cegos não atendidos pelos serviços de escolarização, habilitação e reabilitação profissional e de inserção no mercado de trabalho, habilitação e reabilitação profissional e de inserção no mercado de trabalho, passa a ser observado com maior nitidez. Ao que parece, o fomento da passa a ser observado com maior nitidez. Ao que parece, o fomento da industrialização, como parâmetro para aferir o desenvolvimento industrialização, como parâmetro para aferir o desenvolvimento econô-mico do país, estimula a criação de postos de trabalho urbano-industriais, mico do país, estimula a criação de postos de trabalho urbano-industriais, provocando o estabelecimento de um profundo fosso cada vez mais difícil provocando o estabelecimento de um profundo fosso cada vez mais difícil de ser transposto, entre o primeiro grupo, minoritário, e o segundo grupo de ser transposto, entre o primeiro grupo, minoritário, e o segundo grupo que, evidentemente, é composto pelos demais cegos.
que, evidentemente, é composto pelos demais cegos.
Nas décadas de 1950 e 1960, o Brasil conheceu o surto de avanços Nas décadas de 1950 e 1960, o Brasil conheceu o surto de avanços e conquistas por parte dos cegos, naturalmente ainda tímidas e frágeis, e conquistas por parte dos cegos, naturalmente ainda tímidas e frágeis, obrigando àqueles que as alcançavam a realizar um esforço quase obrigando àqueles que as alcançavam a realizar um esforço quase sobre--humano, para que um eventual deslize não viesse a prejudicar a marcha -humano, para que um eventual deslize não viesse a prejudicar a marcha ainda tão trêmula e constantemente ameaçada.
ainda tão trêmula e constantemente ameaçada.
É por essa época que o Serviço Nacional da Indústria, atualmente É por essa época que o Serviço Nacional da Indústria, atualmente cha-mado de Senai, órgão da Federação das Indústrias do Estado de São Paulo mado de Senai, órgão da Federação das Indústrias do Estado de São Paulo
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(Fiesp) e das outras federações dos industriais (localizadas nos respectivos (Fiesp) e das outras federações dos industriais (localizadas nos respectivos estados), resolve implantar um serviço de aproveitamento da mão de obra estados), resolve implantar um serviço de aproveitamento da mão de obra do cego e de sua colocação no emprego.
do cego e de sua colocação no emprego.
“Fui colocado no serviço de colocação de mão de obra”
“Fui colocado no serviço de colocação de mão de obra”, diz Manoel , diz Manoel Dias Santa Rosa (1946-2013), uma das pessoas que fora escolhida para Dias Santa Rosa (1946-2013), uma das pessoas que fora escolhida para desenvolver uma tarefa até então nova no Brasil, sobretudo na Bahia, que desenvolver uma tarefa até então nova no Brasil, sobretudo na Bahia, que era o serviço de aproveitamento de mão de obra dos cegos. E continua:
era o serviço de aproveitamento de mão de obra dos cegos. E continua:
[...] Trabalhei no Senai, fiz vários cursos profissionalizantes; participei de inúmeros congressos promovidos pela associação brasileira para educação dos deficientes visuais; Congresso Interamericano, São Paulo; é... depois fiz alguns cursos de re-lações humanas [...]. (SANTA ROSA, M. D., informação verbal, 1997-1998)
Como se pode perceber, Santa Rosa fora preparado para o exercício Como se pode perceber, Santa Rosa fora preparado para o exercício daquela função, que seria alvo de muita controvérsia no decurso dos anos daquela função, que seria alvo de muita controvérsia no decurso dos anos 1970, visto que, com ela, seu titular ganhara grande notoriedade entre seus 1970, visto que, com ela, seu titular ganhara grande notoriedade entre seus iguais, sendo responsável pelo emprego de centenas de pessoas ao longo iguais, sendo responsável pelo emprego de centenas de pessoas ao longo do tempo em que nela esteve envolvido. Depois de uma meteórica do tempo em que nela esteve envolvido. Depois de uma meteórica pas-sagem da professora Silvaneyde Petra pelo setor – aliás, ela fora quem sagem da professora Silvaneyde Petra pelo setor – aliás, ela fora quem lhe indicara como apto para a execução daquela tarefa –, ficou, sob seu lhe indicara como apto para a execução daquela tarefa –, ficou, sob seu encargo, a política de profissionalização e emprego, levada a cabo em relação encargo, a política de profissionalização e emprego, levada a cabo em relação aos cegos.
aos cegos.
Como não poderia deixar de ser, essa política de aproveitamento de Como não poderia deixar de ser, essa política de aproveitamento de mão de obra de pessoas com cegueira teve suas controvérsias e suas mão de obra de pessoas com cegueira teve suas controvérsias e suas con-testações, na medida em que sua execução suscitava descontentamentos testações, na medida em que sua execução suscitava descontentamentos entre aqueles que seriam seus alvos diretos. Saliente-se, inclusive, que a entre aqueles que seriam seus alvos diretos. Saliente-se, inclusive, que a própria indicação da pessoa que a colocaria em prática fora questionada, própria indicação da pessoa que a colocaria em prática fora questionada, na medida em que outras pessoas eram tidas como igualmente capazes na medida em que outras pessoas eram tidas como igualmente capazes de assumi-la e executá-la.
de assumi-la e executá-la.
Poder-se-ia, em primeiro lugar, dizer que uma das críticas que se faz Poder-se-ia, em primeiro lugar, dizer que uma das críticas que se faz àquele tipo de atuação do Senai reside no fato de se ter concentrado àquele tipo de atuação do Senai reside no fato de se ter concentrado todos os seus esforços na preparação dos cegos para o trabalho industrial, todos os seus esforços na preparação dos cegos para o trabalho industrial, não se considerando que outras áreas poderiam ser exploradas por não se considerando que outras áreas poderiam ser exploradas por trabalha-dores cegos. Isso demonstra que aqueles que implementavam tais políticas dores cegos. Isso demonstra que aqueles que implementavam tais políticas só acreditavam no cego enquanto pessoa capaz de realizar trabalhos que só acreditavam no cego enquanto pessoa capaz de realizar trabalhos que não exigissem nada mais que as aptidões físicas e alguma coordenação não exigissem nada mais que as aptidões físicas e alguma coordenação motora que lhe permitisse uma razoável mobilidade dentro e fora do motora que lhe permitisse uma razoável mobilidade dentro e fora do
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ambiente de trabalho, ou seja, que lhe permitisse uma atuação constante ambiente de trabalho, ou seja, que lhe permitisse uma atuação constante em trabalhos que fossem executados continuamente.
em trabalhos que fossem executados continuamente.
Em uma análise
Em uma análise a posterioria posteriori daquilo que vivenciou e observou na daquilo que vivenciou e observou na época do apogeu do trabalho levado a cabo pelo serviço de colocação época do apogeu do trabalho levado a cabo pelo serviço de colocação de mão de obra do Senai, Carlos Alberto Castro (informação verbal, 1998), de mão de obra do Senai, Carlos Alberto Castro (informação verbal, 1998), assim, comenta aquele momento, demonstrando como eram arriscadas assim, comenta aquele momento, demonstrando como eram arriscadas e, talvez, deliberadamente limitadas as perspectivas de preparação dos e, talvez, deliberadamente limitadas as perspectivas de preparação dos potenciais empregados cegos:
potenciais empregados cegos:
[...] a meu ver, foi feito um trabalho muito bem feito, com muito boa vontade, no sentido de colocar o cego no mercado de trabalho. Mas pela própria mudança, a gente faltou visão pra essa mudança. Pelo trabalho feito, nós achávamos que íamos viver na época industrial e, acabou. Não havia uma previsão dessa mu-dança que ocorreu tão rapidamente, ou seja: aquele trabalho que era exercido pelas pessoas cegas foi mais trabalhado, foi todo ou em parte, tido por máquinas.
Então aquela preparação ela sofreu... ela não tinha uma visão de que essas máquinas, ou... de que esse trabalho seria facilmente superado por máquinas [...].
Chamado a tecer considerações a respeito do tema, José Cândido da Chamado a tecer considerações a respeito do tema, José Cândido da Silveira (informação verbal, 1998) apontou o seguinte:
Silveira (informação verbal, 1998) apontou o seguinte:
[...] O Senai só nos dava emprego na indústria. Não se preocupava na educação, e na formação profissional do deficiente visual. O deficiente visual ia lá, se inscrevia, fazia uma ficha, e seu Manoel saia procurando nas empresas o que tinha que o cego podia fazer. ‘Venha cá, sua empresa tem quantas pessoas?’
‘Tem 100 pessoas’. ‘O que é que o cego pode fazer aqui?’ ‘Ah, não sei, só olhando aí...
Então procurava alguma coisa que adaptasse ao cego e ia lá trabalhar’. E eu sempre fui contra isso [...].
Ao que tudo faz crer, na prática, isso quer dizer que os cegos empregados, Ao que tudo faz crer, na prática, isso quer dizer que os cegos empregados, a partir do método utilizado pelo Senai, eram treinados prioritariamente a partir do método utilizado pelo Senai, eram treinados prioritariamente para o trabalho industrial repetitivo (fordismo/taylorismo), que não exigia para o trabalho industrial repetitivo (fordismo/taylorismo), que não exigia muita ou nenhuma qualificação técnica, abrindo enormes perspectivas muita ou nenhuma qualificação técnica, abrindo enormes perspectivas para um atendimento, quase sem fronteiras, de uma clientela para um atendimento, quase sem fronteiras, de uma clientela inteira-mente despreparada, sob o prisma de uma formação profissional, salvo mente despreparada, sob o prisma de uma formação profissional, salvo algumas raríssimas exceções, como o próprio chefe do setor na ocasião, algumas raríssimas exceções, como o próprio chefe do setor na ocasião, M. S. Rosa. Este, ao ser confrontado sobre o tema, apresenta muitas M. S. Rosa. Este, ao ser confrontado sobre o tema, apresenta muitas tenta-tivas de explicações, mas, salvo um melhor juízo, nem de longe responde tivas de explicações, mas, salvo um melhor juízo, nem de longe responde
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