CAPÍTULO 2 - TEMPOS, ESPAÇOS E CONTEXTOS DA EAD
2.1 TEMPOS, ESPAÇOS E CONTEXTOS DA EAD
2.1.4 A EAD no Brasil
2.1.4.1 Políticas públicas recentes em EAD no Brasil
A utilização da EAD, no Brasil tem sido marcada por tentativas de mitigar problemas educacionais complexos, que transcendem a opção por uma modalidade e sem um debate prévio suficientemente consistente com a comunidade educacional. Tal atitude tende a associar a modalidade a posturas autoritárias e reforça atitudes de desconfiança para com seu emprego.
Vani Kenski destaca ainda:
Outro problema vem aderir à aversão generalizada por parte dos educadores em relação ao ensino a distância. Trata-se do desconforto em relação ao que em outros tempos foi chamado de “tecnologia educacional”. A utilização maciça dos pacotes prontos e das propostas tecnicistas dos anos 70, momento educacional politicamente comprometido com a fase mais dura do regime militar no Brasil, completam o quadro de indignação e aversão dos educadores ao projeto de educação a distância mediada pelas novas tecnologias de informação e comunicação. (ALVES e NOVA, 2001, p. 40)
Apesar disso, políticas públicas, programas e projetos voltados para a EAD têm gerado ações na modalidade em todo o país com destaque, nas duas últimas décadas, mas não exclusivamente, para o Ensino Superior.
Uma das instituições que tem produzido, continuadamente, cursos a distância é a Fundação Oswaldo Cruz – FIOCRUZ – , através do Programa de Educação a Distância, da Escola Nacional de Saúde Pública. Com uma cultura em EAD desenvolvida pela Fundação, com foco na área de saúde e atingindo municípios de todo o Brasil, constitui referência em cursos a distância. Desenvolveu programas tais como o “Curso de Formação Pedagógica em Educação Profissional na Área de Saúde: Enfermagem”, com o objetivo preparar os profissionais de enfermagem para atuarem, como especialistas, no processo de formação de auxiliares de enfermagem promovido pelo Projeto de Profissionalização dos Trabalhadores da Área de Enfermagem – PROFAE. Oferece cursos de Especialização latu senso e stricto sensu, em 32 programas com cursos de doutorado, mestrado acadêmico ou profissional, em dez áreas de avaliação da Capes, além de uma série de cursos de aperfeiçoamento e de educação continuada. Contabiliza hoje mais de 41.000 egressos mais de 73.000 alunos matriculados.36
A Universidade Federal de Pernambuco, uma das instituições consorciadas da UNIREDE, desenvolveu também uma cultura bastante significativa em EAD com recursos de TIC. Uma das primeiras instituições universitárias a desenvolver experiências desse tipo, disponibilizou à comunidade o “ VirtusClass”.
[...] sistema de salas de aulas virtuais do Virtus - Laboratório de Hipermídia da UFPE.
Coordenado pelos professores Paulo Cunha e André Neves, ele conta atualmente com mais de 2.510 salas de aula nas mais variadas áreas de conhecimento. Esse serviço é oferecido gratuitamente, estando à disposição de qualquer usuário, sendo utilizado por diversas escolas e universidades de todo o Brasil e algumas no exterior. (UFPE, s.d., s/p)
A Universidade Federal do Rio Grande do Sul, a partir do LEC – Laboratório de Estudos Cognitivos , com site http://www.psico.ufrgs.br/lec/ – com destaque para a Professora Léa Fagundes – vem desenvolvendo, desde a década de 90, programas a distância e semi-presenciais para professores da Rede Pública como o Projeto Educadi, o Curso EAD Proinfo/Lec, projetos escolares como o Projeto Amora http://amora.cap.ufrgs.br/ e, mais recentemente, tem participado de projetos de investigação sobre uso de TIC nas escolas, como o UCA – Um computador por aluno.
No final da década de 1980, o MEC, através da SEED, institui o Programa Nacional de Tecnologia Educacional (ProInfo) “programa educacional criado pela Portaria nº 522/MEC, de 9 de abril de 1997, para promover o uso pedagógico de Tecnologias de Informática e Comunicações (TICs) na rede pública de ensino fundamental e médio.” (PROINFO/MEC, s/d)
Em 1997 foi desenvolvido pelo MEC o ambiente virtual gratuito de aprendizagem e-Proinfo, tendo como objetivos possibilitar a oferta de cursos on-line de educação continuada elaborados pelo MEC e disponibilizar ambiente virtual para criação e oferta de cursos elaborados por outras instituições públicas. Pioneiro, à época, como ambiente virtual gratuito e dedicado a projetos de EAD, teve sua importância diminuída pelo surgimento de outros ambientes gratuitos, baseados em software livre, como é o caso do MOODLE, sigla de Modular Object-Oriented Dynamic Learning Environment.
Embora gratuito, o e-Proinfo permaneceu como software fechado até os anos finais da década de 2000, quando foi aberto às IPES, para que pudesse ser adaptado às suas especificidades. À época, no entanto, grande parte das IPES já investia fortemente no uso do MOODLE que, pelo número de usuários desenvolvedores, evoluía rapidamente e conquistava os profissionais de várias áreas.
Até a primeira década dos anos 2000 o e-Proinfo constituiu-se como ambiente colaborativo de aprendizagem prioritário e de apoio para programas de formação continuada e latu senso em larga escala, desenvolvidos pelo MEC em parceria com as IPES, como é o caso dos programas Mídias na Educação, Tecnologia e Educação e Pró-letramento, entre outros.
Em 1997 outra política pública que merece destaque garantia formação mínima de professores em serviço. Nesse sentido, foi criado o Programa Proformação37, semi-presencial – com ações presenciais e a distância – perfazendo um total de 3.200 horas de formação, divididas em módulos semestrais de 800 horas, cada.
O programa contou com financiamento do Banco Mundial, através do FUNDESCOLA e, posteriormente, do FNDE e tinha como objetivo a formação de professores da Rede Pública, sobretudo do interior do país, que não tivessem a formação inicial básica de nível médio para o magistério, o Curso Normal. Com duração definida, em 2007, mais de 30.000 professores já haviam sido formados. A partir de então, buscando atender demandas ainda existentes, a SEED/MEC oferece o programa aos municípios
interessados. Houve, ainda, adaptações para ofertas internacionais como, por exemplo, no Timor Leste e em São Tomé e Príncipe.
Embora a equipe de elaboração fosse constituída por professores conceituados no segmento de ensino e no meio acadêmico, o programa foi alvo de muitas críticas, sobretudo pela modalidade adotada, como também de um número expressivo de pesquisas acadêmicas 38. Também no âmbito das políticas de EAD destaca-se a criação, em 1996 da TV Escola, dedicada à formação continuada de professores e de incremento midiático à educação escolar. A TV Escola promove a capacitação e atualização de professores tendo como estratégia uma programação diária variada, 24 horas no ar e também disponível, on line, no site http://tvescola.mec.gov.br/index.php .
No mesmo site, na Apresentação, a TV Escola é descrita como
uma ferramenta pedagógica disponível ao professor: seja para complementar sua própria formação, seja para ser utilizada em suas práticas de ensino. Para todos que
não são professores, a TV Escola é um canal para quem se interessa e se
preocupa com a educação ou simplesmente quer aprender.
A TV Escola não conta com um canal aberto para distribuir sua programação. Sua programação é transmitida integralmente por satélite e por cabo e apenas parcialmente por TV aberta, a TV Brasil e acessível na Internet, o que dificulta sua recepção nas escolas e nas casas de professores e alunos de todo o país.
O acesso às TIC e às mídias, em geral, ainda limita as ações em EAD que envolvam tais recursos tecnológicos.
38 A seguir, três exemplos de pesquisas localizadas no Banco de teses da CAPES
<http://bancodeteses.capes.gov.br/> com referência ao programa, transcritas como constam no site da CAPES . É importante assinalar que o Proinfantil é um programa originado do Proformação, criado para garantir pelo menos essa formação a todos os docentes envolvidos na Educação Infantil..
FREITAS, CRISTINA MARIA AYROZA. AS POLÍTICAS PÚBLICAS DE FORMAÇÃO DE
PROFESSORES E O PROGRAMA PROFORMAÇÃO ' 01/09/2012 115 f. MESTRADO
ACADÊMICO em EDUCAÇÃO Instituição de Ensino: UNIVERSIDADE TUIUTI DO PARANÁ , CURITIBA Biblioteca Depositária: UTP
MENEZES, KARINA MOREIRA. SENTIDOS PRODUZIDOS SOBRE AS TIC POR
PROFESSORES FORMADORES DO PROINFANTIL ' 01/07/2012 125 f. MESTRADO
ACADÊMICO em EDUCAÇÃO Instituição de Ensino: UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA , SALVADOR Biblioteca Depositária: BIBLIOTECA ANÍSIO TEIXEIRA-FACED
NASCIMENTO, HOSTINA MARIA FERREIRA DO. CÍRCULO DE
AÇÃO-REFLEXÃO-AÇÃO: UMA POSSIBILIDADE PRAXIOLÓGICA PARA A PRÁTICA PEDAGÓGICA
DA FORMAÇÃO DE PROFESSORES ' 01/08/2011 204 f. DOUTORADO em
EDUCAÇÃO Instituição de Ensino: UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO