abordagem ao consumo de drogas
Aula 13 Políticas públicas sobre álcool e outras drogas
A partir da realização da XX Assembleia Geral Especial das Nações Unidas (1998), onde foram discutidos os princípios diretivos para a redução da de- manda de drogas, é que as primeiras medidas foram tomadas pelo Brasil, transformando o Conselho Federal de Entorpecentes (CONFEN) em Con- selho Nacional de Políticas sobre Drogas (CONAD), e criou-se a Secretaria Nacional Antidrogas (SENAD).
13.1 A política nacional sobre drogas
Em dezembro de 1998, foi realizado em Brasília o primeiro fórum nacional antidrogas, com a elaboração da Política Nacional Antidrogas (PNAD). Mas somente em 26 de agosto de 2002, por decreto presidencial, a mesma foi instituída.
A Secretaria Nacional de Políticas sobre Drogas (SENAD) é o órgão respon- sável por articular, coordenar e integrar as ações interssetoriais do governo, na área de redução da demanda de drogas, bem como fortalecer a política de drogas no país.
Nesta aula, você aprenderá um pouco sobre o histórico das políticas públicas sobre álcool e outras drogas no Brasil, e a atual situação do país nesse assunto.
Figura 13.1: Campanha sobre álcool e outras drogas
Fonte: http://www.araucaria.pr.gov.br
Saiba mais sobre a Secretaria Nacional Antidrogas lendo a Medida Provisória nº. 1.669, disponível em: http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/mpv/ Antigas/1669.htm. E o Decreto nº. 2.632, de 19 de junho de 1998. Disponível em http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/ decreto/D2632.htm.
Para saber mais sobre o ato que instituiu a política nacional antidrogas, pesquise o Decreto nº 4.345, de 26 de agosto de 2002. Disponível em: http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/ decreto/2002/D4345.htm
Para se ter um plano de trabalho completo, a PNAD começou a contar com representantes dos governos federal, estadual e municipal, do Distrito Fe- deral, da comunidade científica, das ONGs, dos educadores, das lideranças comunitárias, dos profissionais da área da saúde e assistência social e da segurança pública e justiça.
A política nacional sobre drogas é responsável pela articulação de todos os mecanismos necessários voltados para a redução de demanda e da oferta de drogas, de forma planejada e eficaz.
Em 2006, através da SENAD foi instituído o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas (SISNAD), acompanhando os avanços científicos e as transformações sociais.
13.2 A política nacional sobre o álcool
Em 2005, diante dos graves problemas inerentes ao consumo prejudicial de álcool, foi instalada a Câmara Especial de Políticas Públicas sobre o Álcool (CEPPA) com diversas ações efetivas, como a 1ª Conferência Pan-americana de Políticas Públicas para o Álcool, resultando na Declaração de Brasília de Políticas Públicas sobre o Álcool, que fez algumas recomendações de possí- veis medidas a serem adotadas pelos países. São estas:
• Que a prevenção e a redução dos danos relacionados ao consumo abusi- vo de álcool sejam consideradas prioridade de saúde pública;
• Sejam desenvolvidas estratégias em todos os âmbitos, a fim de reduzir os danos relacionados ao consumo de álcool;
• Devem ser realizados estudos científicos sobre os efeitos do uso do álcool;
• A política deve contemplar áreas prioritárias de ação como: consumo ge- ral da população, mulheres (inclusive as grávidas), populações indígenas, jovens e outras populações vulneráveis (menores de idade).
A política nacional sobre o álcool tem como objetivo geral estabelecer prin- cípios que elaborem estratégias capazes de enfrentamento dos problemas coletivos ocasionados pelo consumo (abusivo ou não) do álcool.
As questões relativas ao uso de álcool e outras drogas devem ter uma rede de atenção fortalecida, respeitando as diferenças, numa visão humanista e acolhedora, não estigmatizando o usuário e seus familiares.
13.3 A política setorial de saúde e a
política nacional sobre drogas
Uma grande conquista obtida na Constituição de 1988 foi a instituição da seguridade social, que deve ser organizada da seguinte maneira:
• Universalização: da cobertura e do atendimento;
• Uniformidade: equivalência dos benefícios e prestação de serviços às po- pulações urbanas e rurais;
• Seletividade e distributividade: na prestação dos serviços e benefícios, irredutibilidade no valor dos benefícios;
• Equidade: na forma de participação do custeio com caráter democrático e descentralização da gestão administrativa.
A rede pública de saúde (SUS) amplia sua importância no sistema de prote- ção social, com a obrigatoriedade da cobertura universal dos serviços de pre- venção e de tratamento dos problemas de saúde, que afetam a população brasileira de modo geral.
13.4 Recomendações básicas para ações
na área de saúde mental
As recomendações básicas para ações na área de saúde mental, envolvendo a política do Ministério da Saúde para a atenção integral a usuários de álcool e outras drogas, são:
– Promover assistência nos cuidados primários – Disponibilizar medicamentos essenciais – Promover cuidados comunitários – Educar a população
– Envolver comunidades, famílias e usuários, estabelecendo políticas e programas específicos
Sobre severas penalidades aplicadas ao consumo de álcool, pesquise a Lei nº. 11.705, de 19 de junho de 2008. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_ato2007-2010/2008/ lei/l11705.htm.
Para saber mais sobre o SUS, pesquise a Lei nº 8.080/90, disponível em: http://portal. saude.gov.br/portal/arquivos/ pdf/lei8080.pdfe; e também a Lei 8.142/90, disponível em: http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/leis/l8142.htm
e-Tec Brasil
– Desenvolver recursos humanos
– Monitorar a saúde mental da comunidade – Apoio a pesquisas.
Com as conquistas no plano dos direitos sociais, no âmbito da constituição federal e do SUS, é garantido aos usuários de serviços de saúde mental e, consequentemente, aos que sofrem por causa de transtornos decorrentes do consumo abusivo e dependência do álcool e outras drogas, a universali- dade e totalidade de acesso e direito à assistência.
Resumo
Nesta aula, você conheceu a formação das políticas brasileiras, a importância do diálogo entre todos os setores na tomada de decisões para a elaboração de políticas públicas, bem como o trabalho desenvolvido pelo SUS no aten- dimento a usuários de drogas.
Atividades de aprendizagem
• Defina quais estratégias podem ser usadas na sua comunidade ou município, em parceria com alguns conselhos, para diminuir os impactos negativos decorrentes do uso abusivo de álcool e outras drogas.
e-Tec Brasil