Policiamento Comunitário

Origens

Um conceito coerente, o policiamento ostensivo, na modalidade comunitário cresceu a partir da concepção de que a polícia poderia responder de modo sensível e apropriado aos cidadãos e ás comunidades. Tal perspectiva não é totalmente nova. Arthur Woods, que foi

Comissário de Polícia de Nova Iorque de 1914 a 1919, talvez tenha sido o primeiro

America a propor uma versão comunitária do policiamento. A brilhante por ele sugerida, expressa em uma série de conferências na Universidade de Yale, era incutir nas camadas rasas do policiamento uma percepção da importância social, da dignidade e do valor público de duas maneiras: o público ganharia um respeito maior pelo trabalho policial se os cidadãos entendessem as complexidades, as dificuldades e o significado dos deveres do policial; e através dessa compreensão, o público estaria disposto a promover recompensas pelo desempenho policial consciente e eficaz. Woods não era um teórico numa torre de marfim. Tinha um conhecimento profundo dos obstáculos consideráveis a uma reforma, inclusive da corrupção policial na cidade de Nova Iorque. Desconfiava tanto do Serviço Civil como dos políticos, os quais, acreditava, iriam usar inescrupulosamente a polícia e o departamento policial para alcançar seus fins políticos particulares.

Apesar de todos os obstáculos, Woods praticava o que hoje podemos descrever como uma versão do policiamento comunitário. Sob sua direção, os capitães organizaram em seus distritos ligas juniores de policiais. Os jovens eram presenteados com distintivos de policial

júnior, treinados e convidados a ajudar a policia relatando violações da ordem em seus bairros. Os sargentos mais fluentes do Departamento de Policia de Nova Iorque eram designados para visitar escolas e explicar aos alunos que o verdadeiro trabalho policial era mais do que apenas prender pessoas, que também significa melhorar o bairro, torná-lo mais seguro, melhor e um lugar onde se pudesse viver mais feliz

Histórico

Em 1948 a Escócia pôs em prática o Policiamento em Equipe: Pequenas equipes com autonomia para atuarem em áreas delimitadas, detectando e solucionando os mais diversos problemas.

Em 1966 a Grã – Bretanha implanta o policiamento de unidade setorial que priorizava a cooperação com a comunidade.

Em 1968 os Estados Unidos instituíram o 1°. Programa de policiamento comunitário, seguindo - se vários outros destacando-se o adotado em Detroit Estado de Michigan em 1970 que tinha por estratégia fixar uma equipe de policiais em uma área com o objetivo de aprimorar o entendimento entre polícia e comunidade, bem como obter cooperação no controle do crime. Logo depois em 1971 na cidade de Nova York, criou-se a equipe Policial do bairro cujo objetivo era o mesmo: controlar o crime e melhorar o relacionamento com a comunidade.

O Policiamento Comunitário é o centro das atividades policiais de segurança no Japão. Em Tóquio o policiamento comunitário é realizado nas Kobans que são postos policiais que mantém registrado os moradores da área, o controle é tal que ao chegar para fixar moradia em um bairro recebe-se a visita do policial da área que procede ao cadastramento do novo morador. As patrulhas são periódicas e ocorrem mesmo na ausência de incidentes.

Possuindo características de um Estado moderno, com um alto grau de participação social, muito diferente do modelo brasileiro, o Japão desenvolve um dos processos mais antigos de policiamento comunitário do mundo (criado em 1879), montado numa ampla rede de postos policiais, num total de 15.000 em todo o país, denominado KOBANS

A Polícia Comunitária no Canadá teve seus primeiros passos há aproximadamente 20 anos, quando o descrédito na instituição policial obrigou as autoridades e a população a adotarem providências para a reversão do quadro de insatisfação. A Polícia Montada do

Canadá coordena os trabalhos das polícias canadenses estabelecendo normas padrões e treinamento em todo o país. A estrutura policial é toda voltada ao emprego da Polícia Comunitária.

Há anos, vários países vêem desenvolvendo estudos com o objetivo de construir práticas que melhorem a segurança pública e contenham a escalada da violência. Esta tem sido uma das maiores preocupações dos governos de todo o mundo, principalmente naquilo que concerne à violência urbana.

A tradicional cultura autoritária, onde a polícia funciona como um instrumento de repressão e combate está sendo substituído por concepções democráticas e participativas, cuja ênfase é o trabalho integrado entre os órgãos operativos, aproximação entre os profissionais da segurança e a comunidade e a proteção aos direitos dos cidadãos, especialmente à preservação da vida.

Certamente deseja-se, que o policial moderno compartilhe iniciativas com a comunidade, empreenda, restaure a ordem pública, seja um promotor dos direitos humanos, valorize a aprendizagem contínua e o trabalho em equipe, e ainda revitalize a localidade.

Em seu livro ―Policiamento Comunitário – como começar‖ o autor Robert Trojanowicz e Bonnie Bucqueroux apresenta alguns conceitos de policiamento comunitário, alguns dos quais reproduzimos abaixo:

―O policiamento comunitário é uma filosofia de policiamento personalizado de serviço completo, onde o mesmo policial patrulha e trabalha na mesma área, numa base permanente, a partir de um posto descentralizado, agindo numa parceria preventiva com os cidadãos, para identificar e resolver problemas‖ Trojanowicz.

Aqui o autor cita as características básicas do policiamento comunitário através de 9 palavras chaves, os 9 “P”s: “Philosophia”, Policiamento, Patrulhamento, Permanência,

Prevenção, Parceria. Resolução de Problemas (“Problem Resolution”)

―A Polícia Comunitária dentro de uma nova filosofia de se fazer policiamento é uma tendência mundial, em que se busca primordialmente uma relação mais estreita do policial de bairro com as pessoas, estabelecendo ações integradas aos demais órgãos locais objetivando melhorar a qualidade geral de vida, em que a segurança é um entre tantos itens a serem conquistados.‖ (Programa de Implantação da Polícia Comunitária, Governo do Estado de São Paulo, 1997).

Da síntese dos vários conceitos estudados, elaboramos o seguinte conceito:

Policiamento Comunitário é uma filosofia e uma estratégia organizacional que proporciona uma parceria entre a população e a polícia Baseia-se na premissa de que tanto a polícia quanto a comunidade devem trabalhar juntos para identificar, priorizar e resolver problemas contemporâneos, com o objetivo de melhorar a qualidade geral de vida na área em que atua.

Em suma: O Policiamento Comunitário é uma filosofia e uma estratégia organizacional baseada na descentralização do processo decisório e na cooperação e integração com a comunidade.