Atendendo ao objetivo da investigação da utilidade do relato financeiro para a tomada de decisões internas no ensino superior público, a população alvo deste estudo abrange os órgãos que internamente tomam decisões nessas mesmas instituições. Conforme verificado na revisão de literatura da secção 2.1, mais especificamente no Quadro 3, existem três órgãos de governo nas instituições de ensino superior públicas, mas apenas um desses órgãos detém a gestão financeira, patrimonial e orçamental da instituição, sendo esse o conselho de gestão. Deste modo, pode dizer-se que a população da investigação são todos os membros dos conselhos de gestão, ou órgãos equivalentes9, das instituições de ensino superior público.
Como foi visto na secção 2.1 existem em Portugal 35 instituições de ensino superior porém, algumas dessas instituições constituem grupos públicos assim para efeitos das tomadas de decisão serão estudadas todas as instituições, integradas em grupos públicos ou individuais, que tenham autonomia de decisão e consequentemente possuam o órgão de decisão que se pretende estudar por esta investigação, conselho de gestão ou equivalente. Deste modo, o número de instituições a estudar aumenta de forma significativa uma vez que existem grupos públicos que possuem um grande número de unidades agregadas.
A fim de se poder definir uma lista concreta com todas as instituições a estudar por esta investigação foi pedida uma lista à Direção Geral do Orçamento onde figurassem todas as instituições públicas de ensino superior em Portugal que se enquadrassem dentro do Orçamento de Estado. Essa lista pode ser consultada no Quadro 8 onde é apresentado o conjunto das instituições a estudar, incluindo as entidades integradas em grupos públicos. Assim, como se pode observar naquele quadro, entre as instituições individuais e os grupos públicos, dos quais são estudadas não só as entidades agregadas
9 De facto a Lei n.º 62/2007, de 10 de setembro, estabelece que as Universidade e Politécnicos devem ter
como órgão de gestão patrimonial e financeira o conselho de gestão, porém deixa em aberto qual a designação do mesmo órgão de gestão nas unidades orgânicas pelo que, em algumas delas, se utiliza uma designação diferente (por exemplo conselho diretivo). Para facilitar a compreensão do leitor, de agora em diante, o órgão de gestão patrimonial e financeira será designado de conselho de gestão ou equivalente.
48
mas também as entidades-mãe, a população contempla 63 instituições de ensino superior.
Quadro 8 - Instituições de ensino superior inquiridas Grupos Públicos
Entidade Mãe Faculdades e Institutos agregados
Universidade de Lisboa UL - Faculdade de Belas-Artes UL - Faculdade de Ciências UL - Faculdade de Direito UL - Faculdade de Farmácia UL - Faculdade de Letras UL - Faculdade de Medicina UL - Faculdade de Medicina Dentária
UL - Faculdade de Psicologia UL - Instituto de Ciências Sociais
UL - Instituto de Educação
Universidade Nova de Lisboa
UNL - Escola Nacional de Saúde Pública UNL - Faculdade de Ciências e Tecnologia
UNL - Faculdade de Ciências Médicas UNL - Faculdade de Ciências Sociais E Humanas
UNL - Faculdade de Direito UNL - Faculdade de Economia
UNL - Instituto de Tecnologia Química e Biológica UNL - Instituto Higiene e Medicina Tropical UNL - Instituto Superior de Estatística e Gestão da
Informação
Universidade Técnica de Lisboa
UTL - Faculdade de Arquitetura UTL - Faculdade de Medicina Veterinária UTL - Faculdade de Motricidade Humana UTL - Instituto Superior Ciências Sociais e
Políticas
UTL - Instituto Superior de Agronomia UTL - Instituto Superior de Economia e Gestão Universidade Técnica de Lisboa UTL - Instituto Superior Técnico
Instituto Politécnico de Lisboa Instituto Superior de Engenharia de Lisboa Instituto Politécnico do Porto Instituto Superior de Engenharia do Porto
Entidades Individuais
Universidade Aberta Escola Superior de Hotelaria e Turismo do Estoril Universidade da Beira Interior Escola Superior Náutica Infante D. Henrique
Universidade de Coimbra Instituto Politécnico de Bragança
Universidade de Évora Instituto Politécnico da Guarda
Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro Instituto Politécnico de Beja Universidade do Algarve Instituto Politécnico de Castelo Branco
49
Entidades Individuais
Universidade do Minho Instituto Politécnico de Coimbra
Universidade da Madeira Instituto Politécnico de Leiria
Universidade dos Açores Instituto Politécnico de Portalegre ISCTE - Instituto Universitário de Lisboa Instituto Politécnico de Santarém
Universidade do Porto Instituto Politécnico de Setúbal
Universidade de Aveiro Instituto Politécnico de Tomar
Escola Superior de Enfermagem de Coimbra Instituto Politécnico de Viana do Castelo Escola Superior de Enfermagem de Lisboa Instituto Politécnico de Viseu
Escola Superior de Enfermagem do Porto Instituto Politécnico do Cavado e do Ave
Fonte: Direção Geral do Orçamento10
A Lei n.º 62/2007, de 10 de setembro, estabelece também que o número máximo de membros do conselho de gestão é de cinco. Porém, no caso das unidades orgânicas, deixa a cargo dos seus próprios estatutos a definição dos órgãos de gestão e respetivos membros. Assim, no total das instituições estudadas, existem instituições cujo conselho de gestão ou equivalente possui cinco membros, enquanto algumas unidades orgânicas possuem apenas um órgão de gestão individual, o Diretor (por exemplo a UL – Faculdade de Direito). Como tal, após terem sido consultados os estatutos das 63 instituições de ensino estudadas, apurou-se que o número total de inquiridos, ou seja a dimensão da população, pertencentes a conselhos de gestão ou equivalente, é de 250 elementos.
Neste ponto é importante referir que existe uma distinção entre a população alvo e a população inquirida. A distinção entre os dois, segundo Hill e Hill (2012), é que a primeira representa o conjunto total de casos que se pretende estudar, enquanto a segunda é o conjunto total de casos que na prática se consegue estudar, sendo que os métodos formais de amostragem apenas podem ser aplicados ao segundo grupo. Os mesmos autores consideram que é possível, em alguns casos, que as duas populações sejam iguais. Esse é o caso desta investigação, dada a pequena dimensão da população assim, tanto a população alvo como a população inquirida possuem 250 elementos.
10 A presente lista de instituições de ensino superior foi gentilmente disponibilizada pelo Dr.º António
Costa e Silva, responsável do Tribunal de Contas, pelo que, não tendo uma base científica de referência, a sua fonte não será exposta na Bibliografia.
50