Tendo em vista essas análises o Tribunal Regional Federal da 4° região julgou o tema referido:
PREVIDENCIÁRIO. INCIDENTE DE RESOLUÇÃO DE DEMANDAS
REPETITIVAS. IRDR. TEMA 4. PROCEDIMENTO-MODELO.
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. ALTERAÇÕES DA LEI 9.876/1999. REGRA DE TRANSIÇÃO E REGRA PERMANENTE. PERÍODO CONTRIBUTIVO. UTILIZAÇÃO DOS SALÁRIOS DE CONTRIBUIÇÃO ANTERIORES A JULHO DE 1994. SUPERVENIENTE AFETAÇÃO DO TEMA EM RECURSO REPETITIVO. TEMA STJ Nº 999. PERDA DE PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE. DECISÃO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO. 1. O julgamento do Tema STJ nº 999, cuja questão ficou assim delimitada: Aplica-se a regra definitiva prevista no art. 29, I e II da Lei 8.213/1991, na apuração do salário de benefício, quando mais favorável do que a regra de transição contida no art. 3o. da Lei 9.876/1999, aos Segurado que ingressaram no Regime Geral da Previdência Social até o dia anterior à publicação da Lei 9.876/1999, importa na perda superveniente de um dos pressupostos de admissibilidade do incidente de resolução de demandas repetitivas perante este Tribunal, em face da identidade de objeto, consoante previsão expressa do § 4º do art. 976 do CPC. 2. O julgamento do Tema STJ nº 999 é de observância obrigatória e vinculante para todos os juízes e tribunais, nos termos do art. 927, III, do CPC, sendo caso de decisão do IRDR sem resolução do mérito. 3. A adoção do procedimento-modelo remete o julgamento do caso concreto ao Juízo originário competente, inclusive, para exercício do juízo de retratação com base no Tema nº 999 do STJ. (TRF-4 - INCIDENTE DE RESOLUÇÃO DE DEMANDAS REPETITIVAS (SEÇÃO): 50527135320164040000 5052713-53.2016.4.04.0000, Relator: FERNANDO QUADROS DA SILVA, Data de Julgamento: 27/05/2020, TERCEIRA SEÇÃO)
O voto funda-se na tentativa de afastar a regra de transição prevista no art. 3º da Lei 9.876/99, fazendo com isso que a média seja 80% dos salários de contribuição de todo o período contributivo. Visando isso, o Superior Tribunal de Justiça julgou:
PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL AFETADO AO RITO DOS REPETITIVOS. ENUNCIADO ADMINISTRATIVO 3/STJ. REVISÃO DE BENEFÍCIO. SOBREPOSIÇÃO DE NORMAS. APLICAÇÃO DA REGRA DEFINITIVA PREVISTA NO ART. 29, I E II DA LEI 8.213/1991, NA APURAÇÃO DO SALÁRIO DE BENEFÍCIO, QUANDO MAIS FAVORÁVEL DO QUE A REGRA DE TRANSIÇÃO CONTIDA NO ART. 3o. DA LEI 9.876/1999, AOS SEGURADOS QUE INGRESSARAM NO SISTEMA ANTES DE 26.11.1999 (DATA DE EDIÇÃO DA DA LEI
9.876/1999). CONCRETIZAÇÃO DO DIREITO AO MELHOR
BENEFÍCIO. PARECER DO MPF PELO DESPROVIMENTO DO FEITO. RECURSO ESPECIAL DO SEGURADO PROVIDO. 1. A Lei 9.876/1999 implementou nova regra de cálculo, ampliando gradualmente a base de cálculo dos benefícios que passou a corresponder aos maiores salários de contribuição correspondentes a 80% de todo o período contributivo do Segurado. 2. A nova legislação trouxe, também, uma regra de transição, em seu art. 3o., estabelecendo que no cálculo do salário de benefício dos Segurados filiados à Previdência Social até o dia anterior à data de publicação desta lei, o período básico de cálculo só abarcaria as contribuições vertidas a partir de julho de 1994. 3. A norma transitória deve ser vista em seu caráter protetivo. O propósito do artigo 3o. da Lei 9.876/1999 e seus parágrafos foi estabelecer regras de transição que garantissem que os Segurados não fossem atingidos de forma abrupta por normas mais rígidas de cálculo dos benefícios. 4. Nesse passo, não se pode admitir que tendo o Segurado vertido melhores contribuições antes de julho de 1994, tais pagamentos sejam simplesmente descartados no momento da concessão de seu benefício, sem analisar as consequências da medida na apuração do valor do benefício, sob pena de infringência ao princípio da contrapartida. 5. É certo que o sistema de Previdência Social é regido pelo princípio contributivo, decorrendo de tal princípio a necessidade de haver, necessariamente, uma relação entre custeio e benefício, não se afigurando razoável que o Segurado verta contribuições e não possa se utilizar delas no cálculo de seu benefício. 6. A concessão do benefício previdenciário deve ser regida pela regra da prevalência da condição mais vantajosa ou benéfica ao Segurado, nos termos da orientação do STF e do STJ. Assim, é direito do Segurado o recebimento de prestação previdenciária mais vantajosa dentre aquelas cujos requisitos cumpre, assegurando, consequentemente, a prevalência do critério de cálculo que lhe proporcione a maior renda mensal possível, a partir do histórico de suas contribuições. 7. Desse modo, impõe-se reconhecer a possibilidade de aplicação da regra definitiva prevista no art. 29, I e II da Lei 8.213/1991, na apuração do salário de benefício, quando se revelar mais favorável do que a regra de transição contida no art. 3o. da Lei 9.876/1999, respeitados os prazos prescricionais e decadenciais. Afinal, por uma questão de racionalidade do sistema normativo, a regra de transição não pode ser mais gravosa do que a regra definitiva. 8. Com base nessas considerações, sugere-se a fixação da seguinte tese: Aplica-se a regra definitiva prevista no art. 29, I e II da Lei 8.213/1991, na apuração do salário de benefício, quando mais favorável do que a regra de transição contida no art. 3o. da Lei 9.876/1999, aos Segurado que ingressaram no Regime Geral da Previdência Social até o dia anterior à publicação da Lei 9.876/1999. 9. Recurso Especial do Segurado provido. (STJ - REsp: 1554596 SC 2015/0089796-6, Relator: Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, Data de Julgamento: 11/12/2019, S1 - PRIMEIRA SEÇÃO, Data de Publicação: DJe 17/12/2019).
Como colacionado acima, em dezembro de 2019, o STJ julgou o tema 999 dos recursos repetitivos para afirmar que os segurados filiados antes da lei n. 9.876/99 poderiam optar entre a regra transitória e a regra permanente da Lei 8.213/91 no que tange à forma de cálculo do benefício, se essa última se mostrar mais favorável.
Portanto, aplica-se a regra definitiva conforme previsto no artigo 29 em seus incisos I e II, da Lei 8.213/91. Em relação à apuração do salário de benefício, quando for mais favorável aplica-se a regra de transição abrangida no artigo 3º da Lei 9.876/99, para aqueles segurados que ingressaram pelo regime geral da anterior à publicação da Lei 9.876/99. Fica decidido então: “Aplica-se a regra definitiva prevista no art. 29, I e II da Lei 8.213/1991, na apuração do salário de benefício, quando mais favorável do que a regra de transição contida no art. 3° da Lei 9.876/1999, aos Segurado que ingressaram no Regime Geral da Previdência Social até o dia anterior à publicação da Lei 9.876/1999”.
Um dos argumentos utilizados no voto-vencedor (min. Napoleão Maia), foi a analogia com as regras de transição previstas em Emendas Constitucionais (como é o caso do art. 9º da EC 20/98), em que o segurado pode fazer a opção entre a regra transitória e a nova regra permanente.
Findado os esclarecimentos e análise do acórdão feito pelo STJ cumpre dizer que a AGU (Advocacia Geral da União) interpôs recurso Extraordinário contra a decisão proferida pelo STJ nos julgamentos do Recurso Especial n. 1.554.596/SC, afetado ao rito dos recursos repetitivos.
No referido recurso, argumenta que a decisão violou o art. 26 da EC. n. 103/2019 e requer a reforma. Em suas razões a autarquia profere:
Ao reconhecer aos segurados que ingressaram na previdência até o dia anterior à publicação da lei 9.876/99 o direito de opção na apuração do seu salário-de- benefício, entre a regra de transição estabelecida no art. 3º da Lei 9.876/99 e a regra 'definitiva' estabelecida no art. 29, I e II, da Lei 8.213/91 - fez má aplicação dos seguintes dispositivos da Constituição Federal: - art. 2º - princípio da Separação de Poderes; - art. 5º, caput - Princípio da Isonomia; - art. 97 - Cláusula de Reserva de Plenário; - art. 195, §§ 4º e 5º - Princípios da Prévia Fonte de Custeio e da Contrapartida;
Até o presente momento, o recurso não foi julgado pelo STF, de modo que a decisão do STJ se mantém suspensa em virtude da admissão do recurso, tendo em vista o Ofício nº 4/STF, que solicita a todos os tribunais que admitam Recursos Extraordinários envolvendo casos repetitivos ainda que a questão seja de natureza infraconstitucional.