Prazos

No tocante aos prazos em Direito Tributário, ressalta Koch (2003, p. 33) acerca do dispositivo do CTN regulado pelo art. 210:

art. 210 - Os prazos fixados nesta lei ou na legislação tributária serão contínuos, excluindo-se na sua contagem o dia de início e incluindo-se o de vencimento.

Parágrafo único. Os prazos só se iniciam ou vencem em dia de expediente normal na repartição em que corra o processo ou deva ser praticado o ato.

Sobre o prazo para a reclamação, o dia do início que é excluído da contagem compreende a data em que o sujeito passivo da obrigação tributária recebe a intimação ou notificação. Para Koch (2003), a exclusão do dia do início é necessária, pois a intimação ocorre no decorrer do dia, desta forma este dia é prejudicado.

Prevê o art. 10 do Dec. 70.235/72 que o auto de infração será lavrado por servidor competente, no local da verificação da falta, e conterá, obrigatoriamente:

I - a qualificação do autuado;

II - o local, a data e a hora da lavratura; III - a descrição do fato;

V - a determinação da exigência e a intimação para cumpri-la ou impugná-la no prazo de trinta dias;

VI - a assinatura do autuante e a indicação de seu cargo ou função e o número de matrícula.

Logo, verifica-se que incide sobre o contribuinte a possibilidade de impugnação no prazo de trinta dias.

Neste contexto, afirma Cais (2009, p. 217) que “[...] a impugnação, em regra deve ser apresentada no prazo de trinta dias a contar da notificação regular”.

O Decreto nº 70.235/72 prevê os prazos, os quais são instituídos em diversos dos seus artigos, a saber:

Oito dias:

a)Art. 4º Salvo disposição em contrário, o servidor executará os atos processuais no prazo de oito dias.

Quinze dias:

a)Da Intimação- II - no caso do inciso II do caput deste artigo, na data do recebimento ou, se omitida, quinze dias após a data da expedição da intimação; (Redação dada pela Lei nº 9.532, de 1997) (Produção de efeito) (art. 23. § 2°);

b)Da Intimação- III - se por meio eletrônico, 15 (quinze) dias contados da data registrada: (Redação dada pela Lei nº 11.196, de 2005) (art. 23. § 2°); c)Da Intimação - IV - 15 (quinze) dias após a publicação do edital, se este for o meio utilizado. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005) (art. 23. § 2°); d)Do Julgamento em Segunda Instância caberá recurso especial à Câmara Superior de Recursos Fiscais, no prazo de 15 (quinze) dias da ciência do acórdão ao interessado: (Redação dada pela Lei nº 11.941, de 2009) (Art. 37 § 2o).

Trinta dias:

a)A autoridade local fará realizar, no prazo de trinta dias, os atos processuais que devam ser praticados em sua jurisdição, por solicitação de outra autoridade preparadora ou julgadora (art. 3°);

b)O auto de infração será lavrado por servidor competente, no local da verificação da falta, e conterá obrigatoriamente: V- a determinação da exigência e a intimação para cumpri-la ou impugná-la no prazo de trinta dias (art. 10);

c)A impugnação, formalizada por escrito e instruída com os documentos em que se fundamentar, será apresentada ao órgão preparador no prazo de trinta dias, contados da data em (art. 15);

d)Não sendo cumprida nem impugnada a exigência, a autoridade preparadora declarará a revelia, permanecendo o processo no órgão preparador, pelo prazo de trinta dias, para cobrança amigável. (Redação dada pela Lei nº 8.748, de 1993) (art. 21);

d-1) A decisão definitiva contrária ao sujeito passivo será cumprida no prazo para cobrança amigável fixado no artigo 21, aplicando-se, no caso de descumprimento, o disposto no § 3º do mesmo artigo (art. 43º)

e)Da Intimação - Os Procuradores da Fazenda Nacional serão considerados intimados pessoalmente das decisões do Conselho de Contribuintes e da Câmara Superior de Recursos Fiscais, do Ministério da Fazenda, com o término do prazo de 30 (trinta) dias contados da data em que os respectivos autos forem entregues à Procuradoria na forma do § 8o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.457, de 2007) (Vigência) (art. 23. § 9°).

f)contra a decisão em primeira instância caberá recurso voluntário aos Conselhos de Contribuintes, total ou parcial, com efeito suspensivo, dentro dos trinta dias seguintes à ciência da decisão (art. 33);

g)O órgão preparador dará ciência ao sujeito passivo da decisão do Ministro da Fazenda, intimando-o, quando for o caso, a cumpri-la, no prazo de trinta dias (art. 41);

h)Cabe recurso voluntário, com efeito suspensivo, de decisão de primeira instância, dentro de trinta dias contados da ciência (art. 56).

Quarenta dias:

a)Da Intimação - Se os Procuradores da Fazenda Nacional não tiverem sido intimados pessoalmente em até 40 (quarenta) dias contados da formalização do acórdão do Conselho de Contribuintes ou da Câmara Superior de Recursos Fiscais, do Ministério da Fazenda, os respectivos autos serão remetidos e entregues, mediante protocolo, à Procuradoria da Fazenda Nacional, para fins de intimação. (Incluído pela Lei nº 11.457, de 2007) (art. 23. § 8°).

Sessenta dias:

a)Do Procedimento - Para os efeitos do disposto no § 1º, os atos referidos nos incisos I e II valerão pelo prazo de sessenta dias, prorrogável, sucessivamente, por igual período, com qualquer outro ato escrito que indique o prosseguimento dos trabalhos (art. 7º § 2°).

Noventa dias:

a)Os Conselhos de Contribuintes, no prazo de noventa dias, adaptarão seus regimentos internos às disposições deste Decreto (art. 67).

Corroborando o exposto, cabe destacar o que contempla o Decreto n.º 83.304/79, o seu art. 3º, § 2º, versa que caberá recurso especial à Câmara Superior de Recursos Fiscais interposto no prazo de quinze dias, contados da decisão.

No tocante aos prazos, conforme aludido anteriormente, diversas fontes do direito discutem as normas aplicáveis ao processo administrativo tributário posteriormente ao Decreto n.º 70.235/1972. Sendo assim, há de se verificar os prazos estabelecidos em outros diplomas legais.

De acordo com Paulsen (2012, p. 326) “o prazo para o cumprimento do MPF é de 120 dias, prorrogáveis. Tal alusão está voltada aos procedimentos que antecedem o Processo Administrativo Tributário, ou seja, na fase de fiscalização.