DA PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PARCERIA

No documento Conselho Regional de Engenharia e Agronomia de Mato Grosso do Sul CREA-MS (páginas 24-28)

12.1 A prestação de contas deverá ser feita observando-se as regras previstas neste Edital, em especial no Manual de Prestação de Contas constante do Anexo IV deste, além de prazos e normas de elaboração constantes do instrumento de parceria e do plano de trabalho.

12.1.1 O Manual de Prestação de Contas constante do Anexo IV deste Edital terá como premissas a simplificação e a racionalização dos procedimentos.

12.1.2 Eventuais alterações no conteúdo do Manual serão previamente informadas à Entidade de Classe e publicadas em meios oficiais de comunicação.

12.1.3 O Manual estabelecerá procedimentos simplificados para a prestação de contas.

12.2 A prestação de contas apresentada pela Entidade de Classe deverá conter elementos que permitam ao gestor da parceria avaliar o andamento ou concluir que o seu objeto foi executado conforme pactuado, com a descrição pormenorizada das atividades realizadas e a comprovação do alcance das metas e dos resultados esperados, até o período de que trata a prestação de contas.

12.2.1 Serão glosados valores relacionados a metas e resultados descumpridos sem justificativa suficiente.

12.2.2 Os dados financeiros serão analisados com o intuito de estabelecer o nexo de causalidade entre a receita e a despesa realizada, a sua conformidade e o cumprimento das normas pertinentes.

12.2.3 A análise da prestação de contas deverá considerar a verdade real e os resultados alcançados.

12.2.4 A prestação de contas da parceria observará regras específicas de acordo com o montante de recursos públicos envolvidos, nos termos das disposições e procedimentos estabelecidos conforme previsto no Plano de Trabalho e no Termo de Fomento.

12.3 A prestação de contas relativa à execução do Termo de Fomento dar-se-á mediante a análise dos documentos previstos no plano de trabalho, além dos seguintes relatórios:

12.3.1 Relatório de execução do objeto, elaborado pela organização da sociedade civil, contendo as atividades ou projetos desenvolvidos para o cumprimento do objeto e o comparativo de metas propostas com os resultados alcançados;

12.3.2 Relatório de execução financeira do Termo de Fomento, com a descrição das despesas e receitas efetivamente realizadas e sua vinculação com a execução do objeto, na hipótese de descumprimento de metas e resultados estabelecidos no plano de trabalho.

12.4 O CREA-MS deverá considerar, ainda, em sua análise, os seguintes relatórios elaborados internamente pelo seu Departamento de Relações Institucionais (DRI) do CREA-MS e pelo(s) gestor(es) da parceria, quando houver:

12.4.1 Relatório de visita técnica in loco eventualmente realizada durante a execução da parceria;

12.4.2 Relatório técnico de monitoramento e avaliação, homologado pela Comissão de Monitoramento e Avaliação designada, sobre a conformidade do cumprimento do objeto e os resultados alcançados durante a execução do Termo de Fomento.

12.5 O gestor emitirá parecer técnico de análise de prestação de contas da parceria celebrada.

12.5.1 No caso de prestação de contas única, o gestor emitirá parecer técnico conclusivo para fins de avaliação do cumprimento do objeto.

12.6 Para fins de avaliação quanto à eficácia e efetividade das ações em execução ou que já foram realizadas, os pareceres técnicos de que trata este Edital deverão, obrigatoriamente, mencionar:

12.6.1 Os resultados já alcançados e seus benefícios;

12.6.2 Os impactos econômicos ou sociais;

12.6.3 O grau de satisfação do público-alvo;

12.6.4 A possibilidade de sustentabilidade das ações após a conclusão do objeto pactuado.

12.6.5 Durante o prazo de 10 (dez) anos, contados do dia útil subsequente ao da prestação de contas, a entidade deve manter em seu arquivo os documentos originais que compõem a prestação de contas.

12.7 A Entidade de Classe prestará contas da boa e regular aplicação dos recursos recebidos no prazo de até 30 (trinta) dias a partir do término da vigência da parceria.

12.7.1 O disposto no item 12.9 deste Edital não impede que o CREA-MS promova a instauração de tomada de contas especial antes do término da parceria, ante evidências de irregularidades na execução do objeto.

12.7.2 Na hipótese do item 12.9.1.2 deste Edital, o dever de prestar contas surge no momento da liberação de recurso envolvido na parceria.

12.7.3 O prazo referido no item 12.7 deste Edital poderá ser prorrogado por até 30 (trinta) dias, desde que devidamente justificado e as mesmas sejam aceitas pela Administração Pública.

12.7.4 A manifestação conclusiva sobre a prestação de contas pelo CREA-MS, através de seu Departamento de Relações Institucionais (DRI) do CREA-MS e do(s) gestor(es) da parceria, observará os prazos previstos neste Edital e na Lei n.º 13.019/14, devendo concluir, alternativamente, pela:

12.7.4.1 Aprovação da prestação de contas;

12.7.4.2 Aprovação da prestação de contas com ressalvas; ou

12.7.4.3 Rejeição da prestação de contas e determinação de imediata instauração de tomada de contas especial.

12.7.4.4 As impropriedades que deram causa à rejeição da prestação de contas serão registradas em plataforma eletrônica de acesso público, devendo ser levadas em consideração por ocasião da assinatura de futuras parcerias com a administração pública, conforme definido em regulamento.

12.8 Constatada irregularidade ou omissão na prestação de contas, será concedido prazo para a Entidade de Classe sanar a irregularidade ou cumprir a obrigação.

12.8.1 O prazo referido no item 12.7 é limitado a 30 (trinta) dias por notificação, prorrogável, no máximo, por igual período, dentro do prazo que o CREA-MS possui para analisar e decidir sobre a prestação de contas e comprovação de resultados.

12.8.2 Transcorrido o prazo para saneamento da irregularidade ou da omissão, não havendo o saneamento, a Presidência do CREA-MS, sob pena de responsabilidade solidária, deve adotar as providências para apuração dos fatos, identificação dos responsáveis, quantificação do dano e obtenção do ressarcimento, nos termos da legislação vigente.

12.9 O CREA-MS apreciará a prestação final de contas apresentada, no prazo de até 60 (sessenta) dias, contado da data de seu recebimento ou do cumprimento de diligência por ela determinada, prorrogável justificadamente por igual período.

12.9.1 O transcurso do prazo definido nos termos do item 12.7 acima, sem que as contas tenham sido apreciadas:

12.9.1.1 Não significa impossibilidade de apreciação em data posterior ou vedação a que se adotem medidas saneadoras, punitivas ou destinadas a ressarcir danos que possam ter sido causados aos cofres públicos;

12.9.1.2 Nos casos em que não for constatado dolo da Entidade de Classe ou de seus prepostos, sem prejuízo da atualização monetária, impede a incidência de juros de mora sobre débitos eventualmente apurados, no período entre o final do prazo referido no item 12.7 deste Edital e a data em que foi ultimada a apreciação pelo CREA-MS.

12.10 As prestações de contas serão avaliadas:

12.10.1 Regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, o cumprimento dos objetivos e metas estabelecidos no plano de trabalho;

12.10.2 Regulares com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal que não resulte em dano ao erário;

12.10.3 Irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes circunstâncias:

a) omissão no dever de prestar contas;

b) descumprimento injustificado dos objetivos e metas estabelecidos no plano de trabalho;

c) dano ao erário decorrente de ato de gestão ilegítimo ou antieconômico;

d) desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores públicos.

12.10.4 O Presidente do CREA-MS responde pela decisão sobre a aprovação da prestação de contas ou por omissão em relação à análise de seu conteúdo, levando em consideração, no primeiro caso, os pareceres técnico, financeiro e jurídico, sendo permitida delegação a autoridades diretamente subordinadas, vedada a subdelegaçã0o.

12.10.5 Quando a prestação de contas for avaliada como irregular, após exaurida a fase recursal, se mantida a decisão, a Entidade de Classe poderá solicitar autorização para que o ressarcimento ao erário seja promovido por meio de ações compensatórias de interesse público, mediante a apresentação de novo plano de trabalho, conforme o objeto descrito no Termo de Fomento e a área de atuação da organização, cuja mensuração econômica será feita a partir do plano de trabalho original, desde que não tenha havido dolo ou fraude e não seja o caso de restituição integral dos recursos.

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