Princípios das Armas Combinadas e da Formação Inter-Armas

“ No campo de batalha moderno para se alcançar o sucesso é necessário o emprego coordenado dos sistemas de armas combinadas – Infantaria, Blindados, Artilharia, Engenharia, Guerra Electrónica, Helicópteros de Ataque, Apoio Aéreo.”149

Face ao emprego das armas combinadas, de acordo com as missões que poderão ser atribuídas ao Exército150 e na tentativa de sistematizar as características do seu emprego, propomos os Princípios abaixo indicados no emprego de armas combinadas. Representam regras de conduta,

147 _{É o caso por exemplo do RI 1, que para além da especialidade Atirador de Inf, ministra a PMG de} especialidades que têm a PComp no CAVE.

148 _{As especialidades ministradas na BMI: Condutores de VBTP (1ºBIMec), CC (RC4), Art AP, Camp BF AP} (GAC), são um exemplo de PComp que pela especificidade dos materiais em instrução, são conduzidas em unidades das armas. Cf. Plano de Instrução Militar 2001.

149 _{O Agrupamento de Inf Mec/CC, ME 20-51-00, pp1.}

150 _{A tipologia seguida no IAEM que considera de acordo com as situações de guerra, crise e paz, as seguintes} Operações: Campanha, Pró-Paz (Consolidação, Manutenção, Imposição), Prevenção de Conflitos (Observação e Monitorização), Interesse Público, Humanitárias e Assistência Militar. Cf. Operações de Paz e Dissuasão, NC-70-70-09, pp3-14. De acordo como o ATP-35(B) o espectro da guerra inclui: a Paz e a Guerra, estando entre as duas situações, os Conflitos fora da guerra que incluirão os conflitos regionais, o terrorismo, os conflitos que visam a separação de estados (separatismo), os conflitos étnicos e as disputas fronteiriças. Os Conflitos fora da guerra ocorrem quando as entidades políticas têm interesses opostos e resolvem recorrer à violência ou à ameaça desta. Segundo esta diferenciação, na guerra há a cessação de qualquer actividade diplomática entre as partes em conflito, podendo estarem abertos outros canais que possibilitem negociações com vista à resolução do conflito. Nos conflitos fora da guerra, a diplomacia mantém-se activa, bem como todo o conjunto de relações não violentas entre as partes. A guerra por sua vez inclui os conflitos regionais e os generalizados. Cf. ATP-35(B), 1-5 The Fundamentals, Section II Spectrum of Conflict.

a serem seguidas, na condução de operações num ambiente onde sejam empregues as armas combinadas e nas actividades de formação inter-armas151.

a. Coordenação: Entre todos os meios disponíveis, de forma a conseguir a sua máxima rentabilização. A coordenação em campanha inclui: a manobra executada por unidades de infantaria, de cavalaria e helicópteros de ataque, o apoio de fogos indirectos garantido pela artilharia, mas que possui igualmente meios nas unidades de Infantaria e Cavalaria, o emprego de sapadores integrados com a manobra, as acções de unidades de guerra electrónica, integradas na pesquisa de noticias efectuada por outras unidades no âmbito das ordens de pesquisa. Na formação as sobreposições de conteúdos, podem-se traduzir em gastos desnecessários de recursos. É assim fundamental garantir a necessária complementaridade nos objectivos de formação, permitindo a adequação do que se aprende, ao que é necessário saber.

b. Sincronização152_{: De todas as acções desencadeadas pelas armas combinadas, surgindo em}

tempo, de forma a obterem o efeito num ponto decisivo. Adequar a Formação, nos seus conteúdos e tecnologias, ao momento em que a mesma deva decorrer, de acordo com as aptidões do formando e o ambiente envolvente.

c. Integração: Garantindo um esforço conjunto por parte dos meios disponíveis. Na Formação, deve ser garantido que os conteúdos dos cursos, seja comum na formação geral, mas que também apoiem a formação especifica e constituam um meio para se garantir a ligação entre as armas.

d. Flexibilidade: Permitir com os vários sub-sistemas de combate, dar uma resposta pronta, de forma a cumprir a missão com eficácia. A formação deverá adaptar-se aos novos desenvolvimentos do conhecimento, permitindo que os militares os recebam de acordo com as necessidades respectivas. O dispositivo de formação deverá ser adaptado às necessidades, possibilitando por via dos novos sistemas de informação, configurações de efeito combinado153.

e. Unidade de Comando: Um só comandante, em qualquer escalão. Na Formação, um único comando na execução garantirá a conjugação de esforços, capazes de permitirem a eficiência no emprego dos meios e a eficácia no alcançar objectivos de formação e níveis respectivos.

151 _{O SIE é caracterizada pelos seguintes princípios: Objectividade, Progressividade, Qualidade, Segurança,}

Adequabilidade, Oportunidade, Continuidade, Motivação e Credibilidade. 152 _{Cf. AJP - 01 (A) Cap 6-8, 0626-Synchronisation of joint operations.} 153 _{Gen Gordon SULLIVAN – Hope is not a Method, pp162}

f. Massa: Concentrar judiciosamente o potencial de combate capaz de garantir o controlo dos pontos decisivos154. Na Formação garantir que todos os meios disponíveis e os mais adequados, sejam aplicados de acordo com os obj de formação propostos.

g. Sinergia: A conjugação do potencial das várias armas é superior aos potenciais isolados. Na formação inter-armas procurar que instrutores de matérias especificas, por via da sua formação, assegurem um efeito multiplicador, quando actuarem em conjunto.

h. Economia de Meios: O emprego conjunto das armas, permite o seu emprego adequado às necessidades, permitindo economizar recursos. Garantir que exista o número de instrutores e de meios, adequado ao dos formandos. Possibilitar uma criterioso controlo dos recursos empenhados na formação.

i. Coesão: Das unidades que possuem armas combinadas, garantindo o espirito de corpo da unidade, sem retirar a entidade de cada arma. Na Formação garantir a uniformidade de procedimentos, técnicas, conteúdos. Permitir que existam as especificidades próprias de cada arma, com métodos, técnicas e atitudes adequadas ao ambiente em que operam.

j. Iniciativa: Garantida pelo emprego conjugado de todas as armas. Possibilita a escolha da sequência de emprego dos sistemas disponíveis, devendo sempre ser privilegiado a acção dos comandantes. Na Formação procurar novas técnicas, métodos e permitir a adaptação dos cursos, às necessidades de formação das unidades em proveito das quais o sistema actua. l. Objectividade: As operações são concretizadas para alcançarem objectivos. Garantir que os

objectivos de formação são alcançados, adequando os mesmos aos recursos e ao ambiente, de acordo com a retroacção do sistema. Garantir a validação da formação e permitir que os objectivos sejam constituídos de acordo com as necessidades de formação.

m. Informação: “Sem informação não se consegue comandar”. Garantir que a validação da instrução, actue em proveito da melhoria do sistema. Possibilitar rapidamente que o sistema aprenda enquanto actua, de forma a corrigir as suas insuficiências. Actualização permanente das necessidades de formação, dos conteúdos dos cursos e das competências dos formadores.

IV.2. CPC- 2001: um Curso Inter-Armas

O CPC das armas e Serviços que decorreu em 2001 pretendeu constituir-se como uma forma de racionalizar meios e garantir a eficácia da formação. A nossa análise inclui o CPC como um todo, mas com um particular enfoque nas partes comuns: 1ª e 3ª Fases. O CPC é um curso de promoção, que consta no Plano de Ensino, fazendo parte do ensino de graduação. Em anos

anteriores, o curso era ministrado nas diferentes EP das armas e dos serviços, tendo na sua parte final um exercício final, na modalidade de CPX, no sistema de simulação “First Battle”, rotativo pela EPI, EPC e EPA, onde participavam todos os alunos do curso. Existiam exemplos de armas que recorriam, por falta de recursos humanos qualificados, a professores vindos de outras unidades ou estabelecimentos de ensino, para ministrarem matérias da formação geral, técnica e táctica,155 o que denotava a necessidade de se ajustar a forma do curso. Verificava-se igualmente uma distinta preparação de base dos oficiais que frequentavam o CPOS, em resultado da desigual formação garantida no decorrer dos respectivos CPC. Foi também determinado, que passasse a existir uma progressiva integração das partes comuns da actividade das EP, “sem prejuízo da manutenção do espírito próprio e das tradições”, potenciando a “aproximação das EP’s das unidades operacionais e estudar a progressiva integração de partes comuns da sua actividade” 156. Em consequência, surge o CPC 2001, com uma formação em comum, a cargo da EPI, e com a participação de professores de todas as armas e serviços, num período que decorreu de 22Jan a 06Abr. De 17Abr a 29Jun decorreu uma parte especifica das armas e serviços ministrada sob responsabilidade das EP respectivas. De 2 a 11Jul, decorreu um CPX comum às armas e serviços, de novo sob a responsabilidade da EPI. O CPC foi frequentado por 70 alunos (incluindo 18 alunos oriundos dos PALOP). Entre a decisão da execução do novo modelo para o CPC e o início do curso decorreram 4 semanas, o que se revelou manifestamente insuficiente para a preparação pretendida. Só pelo empenho de todos os intervenientes no processo é que se conseguiu, após duas semanas da decisão, apresentar o programa de Instrução da Parte Comum157.

De novo no presente ano, irá ser seguido na EPI o modelo ensaiado, numa forma em tudo semelhante ao ano transacto. Nos conteúdos do curso, refira-se que o próprio conteúdo de todos os CPC sofreu entre outras, as seguintes mudanças: desenvolvimento do bloco de Operações de Apoio à Paz, a caracterização das Operações em Áreas Edificadas e a adopção do sistema de simulação VIGRESTE, no CPX. Em 2002 a 1ª fase irá decorrer de 21Jan a 17Mai. O CPX decorrerá 1 a 13 de Jul, podendo de novo localizar-se no IAEM, ou na EPT.

Na preparação do curso de 2002 está constituída uma equipa formada por um oficial de cada arma/serviço e quatro oficiais da EPI, que em conjunto, mediante a supervisão do Director do CPC conjunto (é também o director do CPC de Inf) estão a levar a cabo a tarefa de repensar o

155 _{Dois exemplos: pontualmente a EPT recorreu a oficiais de Inf colocados na RMN e a EPA recorreu a} professores do IAEM.

156 _{Directiva n.º 300/CEME/99, pp10.}

157 _{Decisão: Despacho de 27Dec00 do Gen CEME, transmitido por nota de 03Jan01 da Rep Ensino / CmdInstr;} Programa da Parte Comum enviado pela EPI, para o CmdInstr em15Jan01.

programa para o próximo curso, por via daquilo que é necessário modificar no curso de 2001. Nesta revisão, estão a ser reformulados os temas de apoio às técnicas, tentando-os adaptar a cada arma e serviço, dado que foi sentido que os temas anteriores estavam mais vocacionados para as unidades de manobra. Refira-se que a função de comando das subunidades e de estado - - maior no escalão Bat, reflecte uma especificidade no cargo, onde é ainda marcante o peso da arma e desse modo ser necessário ir de encontro a essa expectativa. Em 2002, irá ser introduzido no CPC, o novo processo de decisão, de acordo com a evolução seguida na OTAN158, o que representa uma inovação no escalão Bat. Também dentro de cada arma poderão existir modificações aos conteúdos, no decorrer da 2ª fase. Na EPI, no decorrer do CPC 2001, verificou-se um número pouco ajustado de temas durante a 2ª fase do curso (parte específica) o que se traduziu numa maior dificuldade em consolidar os conhecimentos. No presente ano os conteúdos serão reformulados, tentando aumentar a qualidade da instrução. Os apoios em folhas avançadas e publicações dados aos alunos, serão garantidos pela EPI. À semelhança do ano transacto, no final do curso será efectuado um relatório a enviar para o CmdInstr e para todas as EP. O mesmo será precedido de um questionário aos alunos, sobre a forma como decorreu o CPC. A constituição da EPI, como entidade responsável pela execução da 1ª e 3ª fases, não é uma situação definitiva, podendo vir a ser atribuída a tarefa a outra escola.

O programa de 2002 apresenta as seguintes diferenças em relação ao ano transacto: 5 sessões de História Militar (novo); técnica de Pessoal com a adaptação ao novo processo de decisão; técnica de Informações com mais 4 tempos e mudanças nos Obj de aprendizagem, como os relatórios de informações; técnica de Logística com menos 4 tempos; redução de 1 tempo em Eng (total actual 5), 3 em Tm (total actual 1), 2 no Apoio Logístico às FND (total actual 4); mais 4 tempos no Apoio de Fogos (total actual 16), incluindo o Targeting; menos 1 tempo em áreas edificadas (total actual 3); menos 8 tempos na técnica e táctica das armas e svc (total actual 8); menos 9 tempos no bloco de operações de apoio à paz (9 na actualidade); mais 4 tempos na administração de subunidades, não atribuindo a instrução a todas as EP, mas centralizando a instrução num menor número de instrutores; fim da prova de avaliação de conhecimentos de Gestão da Instrução; fim das 4 sessões de sensibilização à informática.

158 _{Na doutrina de ref. a implementação da doutrina “Batalha Aero-Terrestre” e do IPB (Intelligence Preparation} of the Battlefield, ie Preparação do Campo de Batalha pelas Informações) evoluiu nos anos 90 para um processo de decisão caracterizado pela coordenação, sincronização e integração das operações, através dum novo processo de decisão estabelecido no FM 110-5. Na OTAN surgiu o ATP- 3.2 que adopta a mesma metodologia. Cf. O Processo da Decisão Militar – NC-10-00-09, pp1.