Princípios de uma política direcionada para a criação e sucesso de um spin-off académico

Os capitalistas de risco e outros investidores antes de tomarem uma decisão de investimento analisam não só as capacidades tecnológicas e a orientação empreendedora do spin-off, mas também a sua capacidade de rede, sendo que esta tem uma influência fundamental em uma grande variedade de medidas de desempenho.

2.9. Princípios de uma política direcionada para a criação e sucesso de um spin-off académico

Gilsing et al. (2010) apresentam o modelo desenvolvido por Bekkers at al. (2006), baseado na noção de que diferentes camadas institucionais de um sistema nacional de inovação formam o ambiente de seleção dos spin-offs. Numa primeira abordagem, o modelo distingue entre a criação de spin-offs e as possibilidades de sucesso, uma vez estabelecido, de forma a separar as taxas de criação do seu posterior fracasso ou sucesso. Numa segunda abordagem, o modelo mostra que diferentes camadas institucionais têm um diferente efeito sobre a criação e sucesso de spin-offs. Quatro níveis institucionais53 são identificados. O modelo demonstra duas premissas complementares, a saber (conforme figura 2.1.):

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A primeira camada institucional considera a Política e Legislação Nacional (não observada neste estudo); a segunda camada considera o campo da economia da inovação de modo a se evidenciar o papel das características sectoriais e os padrões de desenvolvimento da tecnologia; a terceira camada incide sobre a estratégia e gestão, bem como as actividades empresariais das universidades e/ou Organizações de Investigação Pública (OIP), de modo a considerar o papel da empresa-mãe ou da OIP/universidade; e por fim a quarta camada considera a Politica Regional.

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os níveis institucionais mais elevados fornecem condições que favorecem a criação dos spin-offs; os níveis institucionais mais baixos fornecem condições que favorecem o sucesso dos spin-offs.

Figura 2.1. – Os quatro níveis institucionais que afetam as taxas de criação/sucesso de um spin-off

Fonte: Adaptado Gilsing et al. (2010: 14)

Nota: a)

No caso de empresas spin-off (corporate spin-off)54 b)

No caso de um spin-off da universidade ou OPI

Os princípios de uma política direcionada para criação de spin-offs académicos têm por base as características da tecnologia, e o papel da universidade/OIP, e assentam nos seguintes pressupostos (Gilsing et al. 2010):

- Criar políticas de transferência de tecnologia nas universidades e OIP adaptadas às características da área tecnológica55: i) se a nova tecnologia for baseada em desenvolvimento baseado em áreas tecnológicas, então a existência de mecanismos como a co-localização, mobilidade de investigadores e

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Tendo em conta que, o objecto do presente estudo é os spin-offs académicos, não se abordará detalhadamente os princípios de uma política direcionada para a criação de novas empresas spin-off (corporate spin-off). No entanto, poder-se-á dizer que no âmbito de empresas spin-off, as condições que destacam ou inibem a sua criação são analisadas em duas linhas: o papel dos fatores sectoriais e o papel da empresa-mãe.

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A este respeito Shane (2004) faz uma distinção importante entre a tecnologia propícia para a criação de spin-offs versus tecnologia mais adequada para o licenciamento. Este tema, foi já alvo de abordagem nos pontos anteriores da presente dissertação.

Política e legislação nacional

Características do setor a) / Padrões de desenvolvimento da tecnologia b) Empresa-mãe a) / OIP ou Universidade b) Política Regional Condições que afetam o sucesso dos Condições que afetam a criação dos spin-offs

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redes regionais informais são mais eficazes; ii) se a nova tecnologia se basear mais no domínio da ciência os spin-offs são mais eficazes;

. Estimular as universidades e OIP para atrairem e/ou reterem estudantes de alto nível e construírem programas líder de PhD., assim como proporcionar um apoio social ao clima empresarial;

- Estimular as universidades e OIP para gradualmente diminuírem e desconectarem os laços com determinada empresa de spin-off, de forma a motivar o spin-off a desenvolver uma forte orientação para o mercado e obter novos contactos e informações.

De seguida, o foco deixa de ser as condições propícias à criação e, passa a ser os fatores que contribuem para o sucesso de spin-offs, uma vez estabelecido, distinguindo-se duas estratégias diferentes: estabelecer uma nova cadeia de valor e competir com as existentes56 ou alavancar uma cadeia de valor existente e colaborar com as existentes57. Dois fatores críticos determinam qual das duas estratégias é mais eficaz: a natureza das condições de apropriabilidade e distribuição da propriedade e o controlo sobre os ativos complementares especializados. Assim, os princípios de uma política direcionada para aumentar o sucesso de spin-offs académicos têm por base (Gilsing et al. 2010):

- Relativamente aos spin-offs com tecnologias novas que possam ameaçar a posição das empresas já existentes, as políticas públicas devem: i) proporcionar determinado grau de proteção, quer através de serviços de incubação quer através de financiamento; ii) facilitar a troca de ideias e conhecimentos, e estimular um diálogo transparente e aberto relativamente ao significado das tecnologias emergentes; iii) facilitar o desenvolvimento de confiança entre as empresas e reduzir custos de coordenação e apoiar iniciativas para a implementação e experiências com novas tecnologias. Porém, e tendo em conta os

spin-offs com tecnologias que ampliam as tecnologias já existentes de empresas já existentes, a política

pública deverá proporcionar condições que aumentem tanto a transparência da oferta como da procura no mercado da tecnologia;

- A política pública deverá ter também a incumbência de fornecer os meios (exemplo: parques científicos) para os spin-offs atuarem de forma independente das empresas-mãe, de forma a envolverem-se numa frequente interação com o mercado.

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A estratégia de estabelecer uma nova cadeia de valor e competir com as empresas estabelecidas é viável no caso de condições de apropriabilidade fortes e quando não existe a necessidade de ativos complementares especializados.

57

A estratégia de alavancar uma cadeia de valor existente e colaborar com as empresas existentes é mais viável no caso de existir a necessidade de ativos complementares especializados e condições de apropriabilidade moderadas ou baixas.

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A revisão teórica efectuada nos capítulos anteriores clarificou a importância que os spin-offs académicos assumem no âmbito do empreendedorismo académico. Ora, em Portugal, tal como noutros países, a política pública visa apoiar a criação deste tipo de empresas, bem como as políticas internas das universidades. Neste âmbito, o presente capitulo visa enquadrar o contexto português neste domínio (ponto 3.1.) e contribuir para um melhor conhecimento das questões subjacentes, explorando os casos do Instituto Superior Técnico, do Centro de Inovação Tec Labs (Faculdade de Ciências da Universidade de Lisboa), e do Audax (Centro de Empreendedorismo do ISCTE-IUL) (ponto 3.2.), apontando-se seguidamente os objetivos e a metodologia utilizada (ponto 3.3.), a apresentação dos estudos de caso (3.4.) e por último os resultados da análise (ponto 3.5.).