RESUMO – ORIGEM E EVOLUÇÃO NO MUNDO
2. Princípios setoriais:
Desse princípio extrai-se dois aspectos. A universalidade
da cobertura demonstra que a Seguridade Social tem
como objetivo cobrir toda e qualquer necessidade de
proteção social da sociedade em geral, como a velhice, a
maternidade, casos de doença, invalidez e morte. Já a
universalidade do atendimento demonstra que a
Seguridade Social tem como objetivo atender todas as
pessoas, pelo menos em regra.
2.1. Universalidade da Cobertura e do
Atendimento (art. 194, parágrafo único, inciso I da CF);
(Auditor-Fiscal/MTE/CESPE/2013): A meta da
universalidade da cobertura e do atendimento
a que se refere a CF é a de que as ações
destinadas a assegurar os direitos relativos à
saúde, à previdência e à assistência social
alcancem todas as pessoas residentes no país,
sem nenhuma distinção.
(Procurador/PGE-RN/FCC/2014): Tendo em vista o
objetivo da universalidade da cobertura e do atendimento, princípio vetor do sistema de seguridade social brasileiro, contexto no qual está inserida a previdência social, todo aquele que seja alcançada por um risco social terá direito a benefícios previdenciários, levando-se em conta apenas a efetiva existência de necessidade social.
2.2. Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais (art. 194, parágrafo único, inciso II da CF);
Inspirado no princípio da igualdade, veio para tentar reduzir as desigualdades que existiam entre essas populações no passado. Atualmente, urbanos e rurais devem ser tratados de maneira uniforme e equivalente, com exceção apenas para as diferenciações estabelecidos pela própria CF/88.
A uniformidade diz respeito a como é prestado o
benefício ou serviço, já a equivalência diz respeito ao valor recebido pelo beneficiário.
(Procurador
Federal/AGU/CESPE/2013):
A
seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos poderes
públicos e da sociedade, destinadas a assegurar
os direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social, sendo que a universalidade da
cobertura e do atendimento, bem como a
uniformidade e equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais estão
entre os objetivos em que se baseia a organização
da seguridade social no Brasil.
(Assistente-Técnico Administrativo/MF/ESAF/2009):
Em relação à organização e princípios constitucionais da Seguridade Social, pode haver benefícios maiores para a população urbana em detrimento da rural.
2.3. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços (art. 194, parágrafo único, inciso III da CF);
De acordo que esses princípios, devem ser
selecionadas as contingências a serem cobertas
pela Seguridade Social , para que depois se
distribuam as prestações às pessoas que delas
necessitam.
Pode-se dizer, desse modo, que a seletividade diz respeito às contingências e a distributividade às pessoas.
(Auditor-Fiscal/MTE/ESAF/2010): A Constituição Federal estabelece objetivos da seguridade social, que a doutrina constitucionalista de José Afonso da Silva tem preferido chamar de princípios. Sobre tais objetivos, é correto afirmar que a distributividade não é uma consequência da seletividade, na medida em que não se dá mais a quem mais necessite. A distributividade deve ocorrer de maneira uniforme.
2.4. Irredutibilidade do valor dos benefícios (art. 194, parágrafo único, inciso IV da CF);
Esse princípio apresenta duas vertentes:
Aos benefícios da Seguridade Social estão garantidos a preservação do valor nominal, que é aquele definido na concessão de determinado benefício, mantendo sempre o mesmo valor de face. Esse dispositivo trata de forma genérica a Seguridade Social, e;
Aos benefícios da Previdência Social estão garantidos a preservação do valor real, que é aquele que tem o seu valor definido na concessão do benefício, mas é reajustado anualmente (em regra), para manter o seu poder de compra atualizado (Art. 201, § 4.º da CF/1988).
(Defensor Público/DPE-RO/CESPE/2012): A
irredutibilidade do valor dos benefícios tem
como escopo garantir que a renda dos benefícios
previdenciários preserve seu valor real segundo
critérios estabelecidos por lei, sem qualquer
vinculação ao salário mínimo, dada a vedação de
sua vinculação para qualquer fim.
(Procurador/PGE-PI/CESPE/2014): O princípio da
irredutibilidade
do
valor
dos
benefícios
previdenciários é extensivo à saúde e à assistência
social, sendo obrigatório o reajuste anual.
2.5. Equidade na forma de participação no custeio (art. 194, parágrafo único, inciso V da CF);
Relaciona-se com a capacidade contributiva de cada um. De acordo com tal princípio, contribuirá com mais quem ganha mais e contribuirá com menos quem ganha menos. Há casos em que sequer haverá pagamento, que é quando não se ganha nada (como no BPC-LOAS ou quando os segurados especiais não obtenham rendimento).
(Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2010): A respeito da
Ordem Social e princípios constitucionais da
Seguridade Social, as contribuições sociais da
empresa podem ter alíquotas diferenciadas.
2.6. Diversidade da base de financiamento (art. 194, parágrafo único, inciso VI da CF);
A base de financiamento da Seguridade Social deve ser a mais ampla e variada possível. Essa diversidade é necessária para que em caso de crise econômica em qualquer dos setores da ecnomia, essa não venha a prejudicar a arrecadação das contribuições, e por consequência, comprometer a prestação dos benefícios à população.
A manutenção da Seguridade Social é tão importante, que a própria CF/1988 admite uma ampliação da base de financiamento, establecendo que ―A lei poderá instituir
outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da seguridade social.”
(Juiz Substituto/TJ-PI/CESPE/2012): A seguridade
social é financiada, além dos recursos provenientes dos orçamentos da União, dos estados, do DF e dos municípios, pelas contribuições do empregador, do trabalhador e da receita de concursos de prognósticos, vedada a instituição de outras fontes de custeio.
(Procurador da Fazenda/PGFN/ESAF/2012): A diversidade da base de financiamento decorre do fato de que o montante de recursos necessários para as ações estatais nas áreas de saúde, assistência e previdência é extremamente elevado.
2.7. Caráter democrátivo e descentralizado da administração (art. 194, parágrafo único, inciso VII da CF) ;
A gestão da Seguridade é democrática (participa quem tem interesse), descentralizada (pessoas de vários setores diferentes podem participar) e quadripartite, ou seja, é obrigatória a participação de 4 classes: trabalhadores, empregadores, aposentados e Governo, nas instâncias gestoras da
Seguridade Social, que são: Conselho Nacional da Previdência Social (CNPS) e Conselho de Recursos da Previdência Social (CRPS).