Problemática Local

Campinas, como todas as grandes cidades brasileiras, não foge à regra, possuindo características desumanas como a desigualdade social, o alto custo imobiliário e a falta de planejamento e intervenção do poder público. Existem diversas ocupações humanas – formas desordenadas e caóticas de uso do solo para moradia – justamente em áreas de mananciais, margens de córregos e várzeas. A razão desta forma de ocupação é histórica e já foi comentada.

Ainda hoje a especulação imobiliária pressiona o poder público a alterar leis e zoneamentos da cidade para expandir seus horizontes. Temos, como exemplo, a tentativa de alteração do perímetro urbano para favorecer a implantação do megacondomínio:

A hipótese de se permitir uma aposentadoria calma e confortável nem passa pela cabeça do ex-banqueiro Aloysio Faria. Dono de uma das maiores fortunas do País, o bilionário resolveu estrear aos 82 anos em um setor inédito em seu currículo como empresário. Faria está debutando na construção de residências. Seu projeto de estréia é um megacondomínio em Campinas, a 126 quilômetros de São Paulo. Não é um empreendimento tímido, do tipo que se espera de um iniciante. O terreno comprado para o projeto tem 4,83 milhões de metros quadrados, área quase igual à do Distrito Federal (sic25_{). (KASSAI, 2003, s/n)}

A Prefeitura, por força do investimento, apresentou um Projeto de Lei Complementar (PLC) para alteração do perímetro urbano na área do condomínio planejado, incluindo neste

25 _{Certamente houve um erro no dimensionamento da área, o Distrito Federal é maior que o município}

projeto outras áreas de interesse do setor imobiliário. O Conselho Municipal de Meio Ambiente (COMDEMA)26, ao tomar conhecimento de tal PLC, pronunciou-se, exigindo esclarecimentos:

Informo que a Comissão de Análise do Território do COMDEMA, em sua reunião realizada em 19 de Novembro de 2003, efetuou um levantamento dos aspectos e dados que deverão acompanhar o Projeto de Lei Complementar PLC nº 04/03, de autoria do poder executivo municipal, a fim de possibilitar a elaboração, por este Conselho, de parecer consubstanciado da matéria. Verifica-se, portanto, a necessidade de esclarecimentos, por parte do autor do projeto, dos itens abaixo: 1. Quais os motivos que ensejam a alteração pontual do perímetro urbano em desacordo com o Plano Diretor instituído pela Lei Complementar nº 04/96 em região classificada como “imprópria à urbanização” e em desacordo com o Plano Local de Gestão Urbana de Barão Geraldo que classifica a referida região como “zona rural”. 2. Quais os levantamentos do meio-físico e do ecossistema efetuados e os critérios ambientais adotados para a delimitação da área a ser inserida no perímetro urbano (e excluída do perímetro rural), bem como as diretrizes ambientais que seriam atendidas para a sua urbanização, incluindo-se a avaliação do impacto da impermeabilização gerada, com a acentuação das condições de inundação e drenagem em área de planície de inundação do Atibaia e seus afluentes; [...] (COMDEMA, 2003)27

Após diversas discussões e análises, o COMDEMA deliberou por pronunciar-se desfavoravelmente ao PLC. Mesmo com esse parecer, foi levado adiante o processo na Câmara dos Vereadores. Porém, como foram constatados alguns equívocos nas emendas ao projeto, este teve sua votação adiada algumas vezes. No entanto sempre ficou a impressão de que era questão de tempo ser aprovado.

Campos [Campos Filho, vereador de Campinas] desconfia que apesar da relutância das comunidades e da própria Prefeitura, serão mantidas as emendas mais polêmicas, que tratam da permissão para a instalação de comércios e edifícios em áreas residenciais e em Área de Preservação Ambiental (APA). (LIMA, 2004, s/n)

Esta suposição aconteceu por definitivo, contrariando pareceres da própria Prefeitura, além dos emitidos pelo COMDEMA e pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano (CMDU). Planejam-se novos loteamentos para as classes ricas até em áreas de proteção ambiental, expandindo a área urbana acima da capacidade operacional da Prefeitura e contrariamente ao interesse da própria população, que, muitas vezes, é surpreendida com as mudanças.

26 _{O COMDEMA é um conselho com participação paritária entre Prefeitura e sociedade civil organizada,}

com poder de deliberação nos assuntos de interesse Ambiental no município.

As mudanças pontuais atendem ao interesse específico de um proprietário: em um ponto pode prédios, no outro apenas casas; há locais onde o comércio é liberado ao lado de um lugar em que é proibido. Existem ainda os casos em que porções de terra da zona rural são transformadas em perímetro urbano, sem sequer o conhecimento dos proprietários que, da noite para o dia, ao chegar o carnê, descobrem ser contribuintes do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU). (LIMA, 2004b, s/n)

Temos um imenso vazio nas áreas urbanas; antes de expandi-las, faz-se necessário seu adensamento, otimizando os recursos já instalados: viários, de saneamento, de iluminação e de equipamentos públicos (escolas, creches, postos de saúde etc). Cabe ressaltar que o adensamento urbano deve ser planejado adequadamente para não se tornar aglomeração28, uma vez que esta tem resultado na fonte geradora de problemas diversos, muitas vezes irreversíveis para o desenvolvimento urbano e qualidade de vida da população. Tampouco a idéia de adensamento urbano deveria ser confundida com a de criação de megalópoles – cidades totalmente inviáveis do ponto de vista não só urbano, mas também ambiental, uma vez que os meios para sua manutenção e a de seus habitantes exaurem os recursos locais, sendo necessário retira-los de outras regiões. Um exemplo é o abastecimento de água da região metropolitana de São Paulo, desviando a água de regiões densamente habitadas como a metropolitana de Campinas e de Piracicaba, meramente transferindo o problema para estas regiões.

Resultante das políticas de desenvolvimento industrial e do crescimento urbano acelerado e desordenado das últimas quatro décadas, há em Campinas algumas dezenas de casos de contaminação ambiental, vários de conhecimento público (CETESB, 2002) e com estudos de mitigação em andamento; outros ainda sem perspectiva de solução, nem mesmo a longo prazo. Mais graves são as contaminações ainda desconhecidas, que só vêm a público depois que a área foi ocupada, isto é, casas ou mesmo prédios já foram construídos e seus moradores afetados. São descuidos que aumentam o caos urbano da cidade.

No município de Campinas, são poucos os locais favoráveis para a implantação de um aterro sanitário para o lixo doméstico, de catação de rua e hospitalar. Para aqueles resíduos industriais mais tóxicos e perigosos, não há local algum. O aterro atual está chegando à sua

28 _{Entende-se por aglomeração a situação urbanística que impede o arejamento e iluminação adequada às}

residências, exterminando as áreas verdes e de lazer, dificultando o acesso viário ou impondo um fluxo de veículos maior que o suportado pela infraestrutura instalada, saturação do sistema de água e esgoto, impermeabilização excessiva do solo, falta de áreas para instalação de aparelhos públicos (postos de saúde, escolas, polícia etc.)... Enfim, tudo o que temos assistido acontecer nos grandes centros urbanos que não planejaram sua expansão.

capacidade limite de operação. Tudo isso demonstra as dificuldades do poder público com o gerenciamento do lixo em Campinas. Tentativas de implantação de coleta seletiva para reduzir o volume de material despejado no aterro têm sido realizadas, mas envolvem um trabalho educacional, mudanças de hábitos da população. Porém é imprescindível que se continue e invista-se na conscientização, porque a reciclagem gera muitos benefícios: menor volume nos aterros e na contaminação do Ambiente, otimização das matérias primas, preservação de recursos naturais, geração de renda e trabalho, entre tantos outros.

Políticas públicas com fins sócio-ambientais são, mais do que desejáveis, imprescindíveis para uma vida com perspectiva de futuro.

Tratarei a seguir dos riscos ambientais decorrentes de aterros sanitários, esclarecendo melhor este tema.