PROCEDIMENTOS LEGAIS PARA INTEGRALIZAÇÃO COM A

Como   a   geração   distribuída   envolve   não   só   o   consumidor   que   gerará   energia  mas  também  os  consumidores  ao  redor,  o  esquema  da  rede,  a  logística  da   concessionária   e   outros   fatores,   um   processo   burocrático   deve   ser   iniciado   para   a   instalação  da  geração  distribuída.  

A   ANEEL   enquadra   os   sistemas   de   GD   FV   no   contexto   da   legislação   energética  brasileira  em  função  de  algumas  leis,  as  quais  estão  listadas  abaixo:  

•   Lei   8.631/93   dispõe   sobre   os   níveis   tarifários   e   a   extinção   da   remuneração   garantida;;    

•   Lei   8.987/95   dispõe   sobre   o   regime   de   concessão   e   permissão   de   serviço   público;;    

•   Lei  9.074/95  estabelece  normas  para  outorga  e  prorrogação  de  concessões  e   permissões;;    

•   Decreto   2.003/96   regulamenta   a   produção   de   energia   elétrica   de   Produtores   Independentes  de  Energia  (produz  energia  elétrica  destinada  ao  comércio)  e   Auto  Produtores  (produz  energia  elétrica  destinada  ao  seu  uso  exclusivo);;   •   Decreto   2.655/98   regulamenta   o   Mercado   Atacadista   de   Energia   elétrica   -­  

MAE   e   define   regras   de   organização   do   Operador   Nacional   do   Sistema   elétrico  -­  ONS.    

A   resolução   112/1999,   de   18   de   maio   de   1999,   estabelece   os   requisitos   necessários  à  obtenção  de  registro  ou  autorização  para  a  implantação,  ampliação  ou  

repotencialização  de  centrais  geradoras  de  fontes  alternativas  de  energia,  incluindo   as   centrais   geradoras   fotovoltaicas.   Neste   contexto   as   instalações   solares   fotovoltaicas  integradas  a  edificações  urbanas  e  interligadas  à  rede  elétrica  pública   podem   ser   caracterizadas   como   Auto   Produtores   ou   como   Produtores   Independentes  de  Energia  (RUTHER,  2004,  p.  18).    

O  PRODIST  -­  Procedimentos  de  Distribuição  de  Energia  Elétrica  no  Sistema   Elétrico  Nacional  é  instrumento  da  ANEEL  que  normaliza  e  padroniza  as  atividades   técnicas  relacionadas  ao  funcionamento  e  desempenho  dos  sistemas  de  distribuição   de   energia   elétrica,   aplicando-­se   à   geração   distribuída   nos   sistemas   de   baixa   tensão.   Seu   conjunto   de   regras   visa   subsidiar   os   agentes   e   consumidores   do   sistema  elétrico  nacional  na  identificação  e  classificação  de  suas  necessidades  para   o   acesso   ao   sistema   de   distribuição,   disciplinando   formas,   condições,   responsabilidades   e   penalidades   relativas   à   conexão,   planejamento   e   expansão,   operação   e   medição   da   energia   elétrica,   sistematizando   a   troca   de   informações   entre  as  partes,  além  de  estabelecer  critérios  e  indicadores  de  qualidade.  Devem  se   submeter   às   suas   regras   todas   as   concessionárias,   permissionárias   e   autorizadas   dos   serviços   de   geração   distribuída   e   de   distribuição   de   energia   elétrica,   consumidores   conectados   aos   sistemas   de   distribuição   em   qualquer   tensão,   cooperativas   de   eletrificação   rural   e   importador/exportador   de   energia   conectado   (PINHO,  2014).    

Duas   etapas   obrigatórias   envolvem   o   processo   de   acesso   para   microgeradores  e  minigeradores  compreendendo  a  conexão  e  o  uso,  ao  sistema  de   distribuição:  solicitação  de  acesso  e  parecer  de  acesso.  

No  fluxograma  da  Figura  19  são  apresentadas  as  etapas  e  prazos  relativos   aos  procedimentos  de  acesso  à  rede  de  distribuição.  

Figura  19  -­  Etapas  de  acesso  obrigatórias  para  microgeradores  e  minigeradores.     Fonte:  Procedimentos  de  distribuição  de  energia  elétrica  no  sistema  elétrico  nacional,  ANEEL,  2012.  

4.4.1.   Solicitação  de  Acesso  

É   o   requerimento   formulado   pelo   consumidor   que   deverá   ser   entregue   à   distribuidora   /   concessionária.   A   resolução   do   requerimento   é   efetuado   em   ordem   cronológica  de  protocolo.    

O  documento  deve  incluir  o  projeto  das  instalações  de  conexão  que  contém:   memorial  descritivo,  localização,  arranjo  físico  e  diagramas,  quando  couber,  Sistema   de  Medição  para  Faturamento  -­  SMF.  

4.4.2.   Parecer  de  Acesso  

Este  é  um  documento  formal  apresentado  pela  acessada  (sem  ônus  para  o   acessante).   O   mesmo   deve   conter   as   condições   de   acesso   que   abrangem:   a   conexão,  o  uso,  requisitos  técnicos  para  a  conexão  das  instalações  do  acessante  e   os  respectivos  prazos.  Quando  necessário,  também  é  informado:  

a.   As   características   do   ponto   de   entrega,   com   a   apresentação   das   alternativas   de   conexão   que   foram   avaliadas   pela   acessada,   acompanhadas   das   estimativas   dos   respectivos   custos,   conclusões   e   justificativas;;  

b.   As   características   do   sistema   de   distribuição   acessado,   incluindo   requisitos   técnicos,   tensão   nominal   de   conexão,   e   padrões   de   desempenho;;  

c.   Os  cálculos  relativos  à  participação  financeira  do  consumidor;;  

d.   A   relação   das   obras   de   responsabilidade   da   acessada,   com   correspondente  cronograma  de  implantação;;  

e.   As  informações  gerais  relacionadas  ao  ponto  de  conexão,  como  tipo  de   terreno,  faixa  de  passagem,  características  mecânicas  das  instalações,   sistemas  de  proteção,  controle  e  telecomunicações  disponíveis;;  

f.   O   modelo   de   Acordo   Operativo   ou   de   Relacionamento   Operacional   para  participantes  do  sistema  de  compensação  de  energia  elétrica  ou   os  modelos  dos  contratos  a  serem  celebrados,  quando  necessário;;   g.   As  tarifas  de  uso  aplicáveis,  quando  for  o  caso;;  

h.   As   responsabilidades   do   acessante;;   e   eventuais   informações   sobre   equipamentos  ou  cargas  susceptíveis  de  provocar  distúrbios  ou  danos   no   sistema   de   distribuição   acessado   ou   nas   instalações   de   outros   acessantes.    

A  distribuidora  também  deve  ficar  responsável  pelos  estudos  para  realizar  a   integração   da   mini   ou   micro   geração   distribuída,   também   é   responsavel   pela   transmissão  das  informações  à  central  geradora.  Tais  informações  são  necessárias  

para  a  elaboração  dos  estudos  que  devem  ser  apresentados  quando  a  solicitação  de   acesso  é  feita.  

O   parecer   de   acesso   deve   ser   encaminhado   em   até   30   dias   após   o   recebimento  da  solicitação  de  acesso.  

"Para  central  geradora  classificada  como  minigeração  distribuída,  o  prazo  de   até  120  (cento  e  vinte)  dias  quando  houver  necessidade  de  execução  de  obras  de   reforço   ou   de   ampliação   no   sistema   de   distribuição   acessado”.   As   etapas   assim   como   os   prazos   para   interligação   à   rede   de   distribuição   são   observadas   na   Figura   20.  

Figura  20  -­  Procedimento  e  etapas  de  acesso.    

Fonte:  Micro  e  Minigeração  distribuída:  sistema  de  compensação  de  energia  elétrica,  ANEEL,  2015.  

4.5.  PERSPECTIVAS  DE  CRESCIMENTO  

A   expectativa   da   Associação   Brasileira   de   Energia   Solar   Fotovoltaica   (ABSolar)   é   de   que   em   2030   estejam   instalados   no   país   25   GWp   provenientes   de   energia   solar,   sendo   10   GWp   de   geração   distribuída   e   15   GWp   na   geração   centralizada.   Segundo   Rodrigo   Sauaia,   presidente   da   ABSolar,   as   perspectivas   levam   em   consideração   as   premissas   do   Plano   Decenal   de   Energia   (PDE)   2024   (ABSOLAR,  2015).  

Segundo   Rodrigo   Sauaia,   presidente   da   ABSOLAR,   o   Brasil   tem   uma   excelente  incidência  solar,  melhor  que  da  Alemanha  e  da  Espanha,  onde  a  fonte  tem   crescido   rapidamente   nos   últimos   anos.   Porém,   para   que   as   projeções   se   concretizarem   é   preciso   superar   algumas   barreiras   como   a   do   financiamento   do   sistema   fotovoltaico,   questões   tributárias,   aprimorar   a   resolução   Aneel   482/2012   sobre  a  micro  e  minigeração,  além  de  atrair  a  cadeia  produtiva  de  equipamentos  do   sistema  fotovoltaico  para  o  Brasil.  

O   secretário   de   Planejamento   e   Desenvolvimento   Energético   do   Ministério   de  Minas  e  Energia,  Altino  Ventura  Filho,  ressalta  que  na  matriz  elétrica  tem  espaço   para  todas  as  fontes.  O  país  terá  que  dobrar  sua  capacidade  de  geração  instalada   em   20   anos,   com   a   implantação   de   mais   de   140   mil   MW   de   geração   fotovoltaica.   Segundo  Altino,  a  expansão  do  setor  elétrico  era  muito  calcada  na  hidroeletricidade,   mas  agora  outras  fontes  renováveis  vão  ter  o  seu  espaço.  "O  Brasil  tem  que  correr   atrás  das  fontes  primárias  e  a  solar  é  uma  dessas  fontes"  (SINDENERGIA,  2015).  

Para   que   tais   planejamentos   sejam   implementados   a   fabricação   dos   equipamentos   fotovoltaicos   no   Brasil   e   a   posse   de   tecnologia   para   adaptar   os   painéis  as  condições  da  nossa  região,  é  um  fato  relevante  para  seu  sucesso.  

Entre  os  anos  de  2014  e  2015  foram  contratados  mais  de  2  GW  de  potência   instalada   provenientes   de   energia   solar   fotovoltaica   e   que   a   estimativa   de   investimentos  em  tecnologia  e  equipamentos  fotovoltaicos  até  2017  é  de  mais  de  R$   8,5  bilhões  (MME,  2014).  

A  Energia  de  Reserva  é  Destinada  a  aumentar  a  segurança  no  fornecimento   de   energia   elétrica   ao   Sistema   Interligado   Nacional   -­   SIN.   Esta   energia   adicional   é   contratada  por  meio  de  Leilões  de  Energia  de  Reserva  –  LER.  O  objetivo  do  LER  é   elevar   o   patamar   de   segurança   no   fornecimento   de   energia   elétrica   ao   Sistema   Interligado   Nacional   (SIN)   com   energia   proveniente   de   usinas   especialmente   contratadas  para  este  fim  (MME,  2014).  

O   6º   Leilão   de   Energia   de   Reserva   (LER),   realizado   em   31   de   outubro   de   2014,  pode  ser  considerado  um  marco  histórico  para  o  setor  fotovoltaico  brasileiro,   representando   a   primeira   contratação   da   fonte   em   um   leilão   federal   de   energia   elétrica  no  Ambiente  de  Contratação  Regulada  (ACR).  A  partir  disto,  a  energia  solar   fotovoltaica   torna-­se   realidade   como   uma   alternativa   energética   renovável,   limpa   e   sustentável  para  o  desenvolvimento  da  matriz  elétrica  do  país.  Este  foi,  portanto,  um   passo  decisivo  para  o  setor  fotovoltaico  brasileiro.